概要：2、要继续集中精力抓好旗舰型项目招商。要紧紧抓住当前制造业全球化的机遇，密切跟踪国际资本流向和产业调整转移趋势，有重点地引进一批半导体、电脑、通信等方面的大型骨干项目，做大产业规模，提升发展层次。继续抓好跨国公司研发机构的引进工作，力争在有效聚集技术资源和人才资源方面有大的突破。3、要进一步加大对三产和服务业项目的引进力度。要抓住我国入世所作出在服务业方面对外开放承诺这个机遇，争取在引进大型零售业、物流业、中介机构等方面有新突破。##在大型商业企业的引进方面已有了一个好的开端，包括家乐福、百润发等大型零售业均计划在区内开设分店，关键是要做好各方面的落实工作，争取早日建成营业。此外，在教育、医疗卫生、旅游和中介服务等方面，##都形成了一定的发展基础，都可以作为招商的载体和对象。要继续坚持不懈地做好“以外引外”工作，促使区内企业不断增资扩产。充分利用区划调整的机遇，抓好乡镇联动招商，带动乡镇经济大发展。继续千方百计优化区域投资环境，加强载体建设，增创招商新优势，提高对外资的吸引力。三、 强力推进##城市化进程。充分抓住区划调整的有利时机，围绕现代化、园林化新城区和国际型

2、要继续集中精力抓好旗舰型项目招商。要紧紧抓住当前制造业全球化的机遇，密切跟踪国际资本流向和产业调整转移趋势，有重点地引进一批半导体、电脑、通信等方面的大型骨干项目，做大产业规模，提升发展层次。继续抓好跨国公司研发机构的引进工作，力争在有效聚集技术资源和人才资源方面有大的突破。

3、要进一步加大对三产和服务业项目的引进力度。要抓住我国入世所作出在服务业方面对外开放承诺这个机遇，争取在引进大型零售业、物流业、中介机构等方面有新突破。##在大型商业企业的引进方面已有了一个好的开端，包括家乐福、百润发等大型零售业均计划在区内开设分店，关键是要做好各方面的落实工作，争取早日建成营业。此外，在教育、医疗卫生、旅游和中介服务等方面，##都形成了一定的发展基础，都可以作为招商的载体和对象。

要继续坚持不懈地做好“以外引外”工作，促使区内企业不断增资扩产。充分利用区划调整的机遇，抓好乡镇联动招商，带动乡镇经济大发展。继续千方百计优化区域投资环境，加强载体建设，增创招商新优势，提高对外资的吸引力。

三、 强力推进##城市化进程。

充分抓住区划调整的有利时机，围绕现代化、园林化新城区和国际型高科技园区目标，强力推进##城市化建设，努力做强、做优、做美####，使其不仅成为##的高科技和新兴产业基地，更成为##西部的经济、文化、商业中心，成为##率先基本实现现代化的先行区和示范区。

1、高起点、大手笔做好新一轮规划调整工作。要借助这次区划调整，在全市总的规划格局指导下，适应经济社会发展新阶段、新变化的要求，集中精力研究新一轮规划建设战略构想，加快研究制订新一轮总体规划及实施措施。从开发规模和经济总量、产业布局、技术创新能力提高、城市生态环境建设、两个文明协调发展等方面统筹考虑和安排，全面提升##的发展层次，提升##的综合竞争力。要充分吸取前十年##规划建设的经验教训，尽可能向国际标准靠拢,大胆借鉴发达国家和国内先进地区一些好的经验和做法，提高规划的超前性、科学性和规范性。要聘请国内最著名专家和设计单位参与论证，必要时也可以请国外知名专家和单位进行设计，不惜代价把这次规划搞好。
2、全力以赴搞好征地动迁工作。针对下半年动迁任务更重、难度更大的情况，各级、各部门要进一步提高对动迁工作重要性的认识，全力以赴配合、支持动迁工作。对年初排定的计划，要不折不扣地完成。要切实加强对动迁工作的领导，精心组织实施，确保这项工作积极稳妥地推进。对群众生活中的实际困难要主动关心，对提出的合理要求要尽可能给予解决。要密切关注苗头性、倾向性问题，及时掌握不稳定倾向信息，努力把问题解决在萌芽状态。要进一步加快马涧小区、马浜小区等动迁房建设步伐，缩短动迁户在外过渡时间，解决农民的后顾之忧。

3、以重点项目建设为抓手，全面加快基础设施建设。下半年工程建设任务较重，要继续发扬艰苦奋斗精神，抢时间、抓进度，以重点项目建设带动基础设施建设，确保完成各项任务计划。高质量、高标准地完成长江路北段工程施工，确保九月底前全线通车；积极配合市有关部门做好马运大桥、竹园大桥的建设工作，全面改善与市区的交通条件；加快完善污水厂三期工程的后序工作，抓紧第二污水厂建设工作；配合“二期开发”，进一步加快西北部地区的道路、水、电、气建设，尽早形成完备的基础设施体系；早日完成区内各交叉路口和有关道路的补强、翻修工作，确保区内交通畅通。新调入地区的基础设施建设虽然不作为下半年任务，但要有超前意识，下半年道路等基础设施建设，都要提前考虑今后的对接和延伸问题，规划好明年的建设任务。

4、加强工程管理,严把工程质量关和安全关。项目工程建设责任重大，要以精益求精的作风，精心设计，精心施工，讲求尽善尽美，做成精品。对人行道、绿化等后续工程，要再接再厉，善始善终，做好收尾工作，竣工工程则要做好长效管理和养护工作。要本着慎之又慎的态度，加强工程管理,严格操作规程，确保文明施工，安全施工。要制定更有针对性的措施,全面推行严格的项目建设招投标制、工程监理制、法人责任制等规章制度，使工程管理趋于规范化和科学化，从制度上杜绝工程事故和“豆腐渣”工程。

四、 推动科技创新，增强率先发展的持久力。

下半年要重点抓好以下几项工作：

1、加快创新载体建设。加快创业园新址、毕业企业集中发展区和专业孵化器等创新载体的建设，并把这项工作作为今年科技工作的一个重要抓手。强调三点：一是按照国际一流标准建设新创业园的要求不能降低；二是要根据当今科技发展趋势和##产业发展要求，保持一定的超前性和特色性；三是建设进度要加快，把已经延误的时间尽快追赶上来。科技局和有关部门要针对工作中存在的问题，加强研究，注重协调，高标准地搞好创新载体建设。

2、加快科技招商和人才引进步伐。科技招商的重点要放在产学研结合型项目、留学人员项目、跨国公司研发机构和各类技术中心、研发中心等方面，着重引进和掌握一批重点领域产品生产的关键技术，培育一批拥有自主知识产权，具有广阔市场前景和较强竞争力的拳头产品，提高科技对经济发展的支撑。加入世贸组织后，国内对人才的争夺战愈演愈烈。##要适应形势发展的需要，进一步优化人才引进和使用环境，创新人才引进机制，加大引进力度，使##在新一轮的人才争夺战中争取主动权，构筑人才新高地和新优势。

3、大力优化区域科技发展环境。继续加大财政对科技创新创业的扶持力度，每年3%的财政扶持资金要集中使用，最大限度地发挥出作用和效益。科技管理公司、风险投资公司要切实加强对中小型科技项目、研发项目的投资扶持力度，对看准了的项目要舍得投入，要敢于承担风险。继续做好高新技术企业和产品、软件企业和软件产品以及各类科技项目的申报、评定工作，最大限度地利用好垂直资源。加强知识产权保护，完善技术交易市场和各类科技中介服务，为创新创业提供更加优质的服务和环境。

4、推进信息化建设。坚持把推进区域经济和社会信息化作为当前抢抓机遇的重要着力点，以信息化带动工业化、城市化，促进现代化。要对照区域信息化建设的三年发展目标，进一步加大对信息化建设的组织实施力度，分层次地推进管委会内部各部门之间、管委会与镇、街道及各村之间、管委会与企业之间，以及区内各企业、各单位之间的信息化建设工作。下半年要在进一步完善管委会内部及镇、街道办公自动化的基础上，有步骤地向区内全面推开，切实提高全区的办公自动化水平。
五、深化市场取向改革，激发体制机制活力。

要以加入世贸组织为契机，切实加大市场取向改革力度，大力提高市场化程度，逐步建立起适应社会主义市场经济要求和高新技术产业发展规律，符合WTO规则的管理体制和运行机制。

1、进一步深化企业产权制度改革。集团总公司及所属主要控股企业和镇、街道骨干企业，下一步改革的重点就是要产权明晰，投资多元化。一些主要控股企业要注重提高经营者和骨干的持股比例，加大对外资、民资和社会资本的吸收力度，把过分集中的股权分散开来，把过分集中的风险降低下来。要结合产权制度改革，进一步加快国有集体资产从非竞争性领域退出的步伐，放开搞活中小企业。要进一步完善企业法人治理机构，加强企业内部管理，确保国有集体资产保值增值。下半年，国家将进一步加强对上市公司的规范和管理，集团总公司应就如何进一步提高“##高新”的管理水平，提高经营收益，切实加强研究。

2、进一步推进直属企事业单位市场化改革。推进直属企事业单位市场化改革是转变政府职能，加快政企、政事分开的一项重要内容。要大胆借鉴兄弟省市的经验，按照监督管理类、社会公益类、中介服务类和生产经营类等不同性质，采取不同的方法推进改革。对监督管理类事业单位，如部门所属的执法大队等，其履行的是国家管理职能，改革的方向应该是依照公务员的制度管理；对社会公益类事业单位，可按照纯公益类、准公益类和虽有公益性质但接轨市场能力很强的一类，分层进行推进；对中介服务类事业单位，原则上要与政府职能部门彻底脱钩；对生产经营类事业单位和部分服务性企业，如机关事务管理处、各类服务中心、培训中心和自来水厂、污水厂、燃气厂等，要彻底转为企业并改制。

3、进一步深化行政审批制度改革。要继续大力削减行政审批事项，坚决取缔那些与市场经济发展不相适应的审批项目，原则上凡属国家鼓励类、允许类项目，一律不再搞前置审批，而将项目审批改为登记备案。下半年，由经贸局牵头对区内现有的审批项目再做一次清理，力争在现有基础上再削减三分之一以上，加快与国际惯例接轨的步伐。

4、切实加强中介机构的培育。一方面通过政府职能转变把一些职能交还给社会，促进中介机构的发展；另一方面，要通过招商加快引进一些富有国际经验、训练有素的法律、金融、财务会计、国际贸易等方面的中介机构，为企业发展提供强有力的服务和保障。通过努力，尽快使##成为全国行政干预最少、服务水平最高、中介机构最多、最适合企业创业和发展的区域之一。

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