概要：（三）扎实提高各级党组织和领导干部在经济和社会发展过程中的竞争力 1、以强化功能为着力点，构建竞争力强的城乡统筹发展跃升平台。一方面，在增强区域集聚功能上下功夫。按照“建立三个中心，做到四个着力”的工作思路，把县城作为全县和城关片区的中心，把坎市镇作为高坎抚片区的中心，把下洋镇作为金丰片区的中心做大做强，辐射带动周边乡镇。从产业布局上，把县城中心作为轻工业聚集中心，大力发展劳动密集型企业；把坎市中心作为重工业中心，大力发展矿产品深加工和机械制造业；把下洋中心作为服务业中心，大力发展旅游产业。近年来，县城建设坚持旧区改造与新区建设并重，目前，南门街改造已进入到全面建设阶段。同时，完成了县域城镇体系规划和燃气、消防、环卫等专项规划编制，实施了下坑至书院、东岩路道路改造，进一步完善了城区绿化、供水、排污、夜景等工程。乡镇建设以国家级中小城镇建设示范乡镇坎市镇和侨乡重镇下洋镇为龙头，通过制定各项优惠政策，使乡镇企业向集镇聚集、农民建房向集镇转移，提高了社会发展集约效益，增强中心集镇对资本、技术、人才、劳力等各种要素吸纳能力。另一方面，在完善交通网络上求突破。充分利用省里对农

ＸＸ县提高党的执政能力工作总结及下一步工作思路,标签：公司庆典活动总结,拓展活动总结,http://www.51jxk.com
　　（三）扎实提高各级党组织和领导干部在经济和社会发展过程中的竞争力
　　 1、以强化功能为着力点，构建竞争力强的城乡统筹发展跃升平台。一方面，在增强区域集聚功能上下功夫。按照“建立三个中心，做到四个着力”的工作思路，把县城作为全县和城关片区的中心，把坎市镇作为高坎抚片区的中心，把下洋镇作为金丰片区的中心做大做强，辐射带动周边乡镇。从产业布局上，把县城中心作为轻工业聚集中心，大力发展劳动密集型企业；把坎市中心作为重工业中心，大力发展矿产品深加工和机械制造业；把下洋中心作为服务业中心，大力发展旅游产业。近年来，县城建设坚持旧区改造与新区建设并重，目前，南门街改造已进入到全面建设阶段。同时，完成了县域城镇体系规划和燃气、消防、环卫等专项规划编制，实施了下坑至书院、东岩路道路改造，进一步完善了城区绿化、供水、排污、夜景等工程。乡镇建设以国家级中小城镇建设示范乡镇坎市镇和侨乡重镇下洋镇为龙头，通过制定各项优惠政策，使乡镇企业向集镇聚集、农民建房向集镇转移，提高了社会发展集约效益，增强中心集镇对资本、技术、人才、劳力等各种要素吸纳能力。另一方面，在完善交通网络上求突破。充分利用省里对农村路网改造进行补助的有利时机，进一步加大了路网建设力度，近几年累计投入公路建设资金4.3 亿元，全面完成了仙师至长治、峰市寨头至广东上井、洪山至松源等三条通往广东的省际公路改造；完成了高陂至虎岗等四条县道水泥路面改造；龙永高速公路已完成线路规划，明确了县境内走向，正积极向上争取立项；继续实施通村公路配套补助政策（每公里补助2万元，贫困乡镇补助3万元），掀起了农村路网建设新高潮，至去年底累计完成980 公里通村公路改造，连续2年被评为全省农村路网建设先进县。
　　2、以深化改革为着力点，构建充满活力的开放创新跃升平台。一方面，挖掘内潜，增强体制创新能力。我们着眼于最大限度地释放和激活生产力潜能，不断创新工作机制。首先，是创新资金运筹机制。在进一步完善中小企业担保中心的基础上，成立了机关事业干部个人信用担保中心，采取股份制的形式，变政府单一投入为社会多元投入，运用市场机制筹措、公司化运作投资资本，在较大程度上解决了企业融资难的问题。去年以来，中小企业担保中心共为企业担保贷款6000多万元。其次，是创新农村人力资源开发机制。成立了县乡两级农村人力资源开发领导小组，建立健全了领导小组成员单位联席会议制度，定期研究部署劳务开发工作，各有关部门和单位积极履行领导小组工作职责，充分发挥各自优势，合力推进农村劳务开发工作，形成了“党委领导、政府统筹、部门配合、社会参与”的工作机制，不断壮大了劳务经济，有效破解农民增收难题。去年全县完成农村劳动力转移职业技能培训近万人，转移劳动力10.66万人，占农村劳动力的46.9%，劳务收入9 亿多元，占农民人均现金收入的50 %以上。第三，是进一步优化行政服务环境。组织有关部门对全县行政事业单位的审批、服务、收费三大类项目进行了全面清理、审核，全县共清理行政许可项目284项。对保留的项目，从规范审批程序、减少办事环节入手，实行了“一门受理、一口收费、并联审批、限时办结”的一站式服务方式。成立了行政审批服务dai办中心，有效地简化了办事程序。另一方面，借助外力，提高对外开放水平。紧紧抓住构建“三条战略通道”的契机，大力实施“对接战略通道工程”，充分发挥地处闽南金三角和珠三角的腹地优势，大力开展山海协作，与厦门翔安区结为友好县区， 构筑经济辐射和产业转移的联系平台。积极参加“6.18”项目成果交易会、“9.8”投洽会等重大招商活动，充分利用国际国内两种资源、两个市场，拓展县域经济发展空间。同时，树立“ＸＸ人在外也是外”的观念，大力实施“回归工程”，积极鼓励和吸引在外ＸＸ籍企业家、厦门知青回乡投资兴业。据不完全统计，去年以来，仅广东方向的外出乡贤回乡投资兴业就达35家，投资额5亿多元。
　　3、以科教兴县为着力点，构建富有特色的先进文化跃升平台。一是大力实施人才强县战略。相继出台了ＸＸ县知识分子科研成果开发基金和奖励“三类人才”等政策；按照公平、公开、公正原则，采取票决制方式，评选出新一轮拔尖人才和优秀青年专业人才，并对两类人才进行表彰；深化“农民讲师团”活动，实行课堂培训与生产基地指导相结合；表彰奖励了一批拔尖人才、乡土人才和优秀教师，在全县形成了求才、爱才、重才的浓厚氛围，涌现了一批以省杰出教师陈文明为代表的各类优秀人 才。二是加快科教文卫事业发展。去年县财投入3825万元改善，办学条件，通过了省政府对我县的“双高普九”的验收，教育教学质量稳步提高，高考四大指标稳居全市前列。科技工作有效推进。全年实施5个市级、12个县级科技计划项目，推荐申报省、市科技进步奖2项。初步建立了覆盖城乡的疫情监测网络，顺利通过了省级卫生县城复评验收。三是不断提高精神文明建设水平。加大媒体宣传，开展网吧、书店、音像市场等场所的专项整治及“扫黄打非”活动，充分发挥福建省第一个农村党支部等教育基地作用，开展一系列主题特色教育活动，营造了良好的未成年人成长环境。加强了农村宣传文化阵地建设，大力发展“民办文化”，走出了一条社会办文化的新路子，涌现了“下，当好基层干部、指导基层工作的能力。三是抓活动载体。围绕服务人民群众开展多种形式的主题活动，开展“千名干部促增收、十万农户奔小康”、“五联五帮”、“双争双创”、“两为两争”、“为党员服务”等活动，活动中，广大干部牢固树立为基层服务的观念，诚心诚意为基层办实事，尽心竭力为基层解难事，坚持不懈为基层做好事，使干部在工作中得到锻炼，领导发展经济和依法行政的能力大大增强。
　　3、加强领导干部监督管理。为了让领导班子和领导干部能力建设经常化、制度化、规范化，着重从三方面入手完善制度：一是完善领导决策制度。建立完善了常委会议事制度、决策咨询制度、民主生活会制度、调查研究制度和基层工作联系点制度等。二是改革干部人事制度。推行了领导干部政绩公示制度、首提责任制度、考察预告和差额考察制度、任前公示制度、领导干部试用期制度、事业单位聘任制度、领导班子和领导干部考核结果反馈制度等；进一步加大公开选拔力度，2000年以来先后5次向社会公开选拔了34名科级干部。三是健全监督约束制度。在继续推行诫勉制度、重大事项报告制、离任审计制度等监督制度的同时，着重在公开监督项目、推进监督约束法制化、公开化上下功夫，推行了干部监督工作巡视制度，组建干部监督巡视组，对全县各级领导班子和领导干部进行监督巡视，到目前，先后对3个乡镇进行监督巡视，对在巡视中发现主要领导不团结协调并整改不到位的4名乡镇主要领导干部进行了调整，重用了1人，调整岗位1人，免职2人，调整面达66.7%。
　　4、构建选人用人公正机制。各级领导干部的配置，不仅关系到能力建设的关口问题，也关系到能力建设的导向问题，县委从三个方面构建干部选拔任用工作机制：一是在干部选任上突出一个“绩”字。建立健全以科学合理的工作实绩为主要内容的考核指标体系，建立了989个领导干部“实绩档案”，坚持凭德才选干部，凭实绩用干部，旗帜鲜明地鼓励开拓、支持实干，如20xx年，我县提拔的57名干部中，在乡镇基层和工作第一线的干部就有49名，占86%，形成了良好的选人用人导向，使干部能在基层和工作第一线稳得住、呆得下，在干部队伍中营造了一个干事创业的良好氛围。二是在班子配备上突出一个“优”字。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，突出“一把手”选配，配齐配强基层领导班子，形成梯次年龄结构，合理的知识和专业结构。如20xx年，面对机构改革任务重、压力大的严峻形势和科级干部超职数的历史遗留问题，把一些工作能力弱、群众公认度低、不胜任本职工作的领导干部从实职岗位上调整下来，共免职2人、改任非领导干部职务64人、不再担任领导和非领导干部职务但保留工资待遇307人，精减了科级干部309人，精减比例达27%，较好地解决了科级干部超职数问题，优化了领导班子结构，增强了整体功能。三是在干部管理上突出一个“严”字。县委对领导班子和领导干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，在实行目标管理的同时，建立“四书一谈”制度，对领导班子和领导干部出现不同程度的问题时，发出相应的“提醒通知书”、“说明通知书”、“整改通知书”、“督查通知书”和进行“诫勉谈话”。目前，共发出“说明通知书”6份、“督查通知书”25份、“整改通知书”32份，达到了预防干部违纪违法的警示效果。
　　5、推进党风廉政建设。首先，注重教育防腐。着力抓好“廉政文化”建设，把20xx年定为“廉政文化年”，建立起具有ＸＸ特色的廉政文化教育体系。在全县党员干部中开展电化教育、正反典型教育，组织全县副科级以上干部参加“两个纲要”知识竞赛测试，优秀率达100%。同时，我们结合社区文化、校园文化、企业文化等建设，扎实开展廉政文化“六进”活动，即进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进家庭，形成全覆盖、网络式的廉政建设态势。为增强教育实效，我们开展了开设廉政论坛、制作廉政警示牌、开展读书思廉、廉政普法、发布廉政公益广告宣传、举办廉政文化周活动、召开家属座谈会、培训班、举办廉政之声歌咏晚会、廉政文化图片展、出版廉政文化系列丛书和开展抓廉政、促优投资环境等一系列载体活动，使廉政意识逐步深入人心，全县“崇廉憎腐”的氛围已逐步形成。其次，强化制度治腐。一方面，进一步完善制度体系。去年以来，县委、县政府先后出台了《ＸＸ县加强财务报销管理和监督若干规定》、《关于规范公务用车配备和使用管理的若干规定》、《关于党和国家机关工作人员入股或参与小煤窑、非煤矿山生产和经营“六不准”的规定》、《ＸＸ县机关工作人员效能告诫暂行规定》及《ＸＸ县项目行政审批事项明细表》等制度。另一方面，强化制度的落实。通过加强监督检查、跟踪落实和加大执法监察力度等方法，使各项制度得到很好落实，建立了一个公正公开合理的经济社会发展平台。20xx年度，全县共出让国有土地使用权12宗，总面积4465平方米，总出让价390.4万元，比底价274.1万元高出116.3万元；全县30万元以上招标投标工程项目30个，全部规范操作，节约资金达9.5万元；全年共组织政府采购33次，采购金额1511万元，节约资金366万元。第三，严格监督惩腐。抓好领导干部廉洁自律。县委县政府主要领导带头签订《拒绝送收“红包”，反对奢侈浪费承诺书》，县五套班子第一责任人、县直、乡镇“一把手”都签订了廉政承诺书，并在宣传刊物、电视和政务公开栏上公开廉政承诺内容，公布举报电话，接受社会监督。继续把落实党风廉政建设责任制当作党政“一把手”龙头工程来抓。县五套班子领导带头抓好责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作，各部门各单位领导认真履行职责，实行责任分解并签订目标责任书；县委党风廉政特邀监督员积极深入“分类责任区”监督检查，及时发现问题，及时检查纠正；人大代表、政协委员、社会团体、人民群众和新闻媒体积极参与、主动监督。同时，切实加强了对县直56个重点部门和国有企业落实责任制的考核，对存在问题的单位发出整改通知书，对倒数三名的单位进行通报批评，考评结果记入领导干部个人电子廉政档案。加大力度开展执法监察专项监督检查。去年，先后开展了制止开具虚假发票公款报销、专项资金管理使用、党和国家机关工作人员及国有企业负责人投资入股煤矿和非煤矿等专项监察工作，对财务监管方面存在问题较多的5个乡镇和6个县直单位发出整改通知书11份，及时纠正了财务审批和专项资金管理上的违纪违规行为；突出对6个重点乡镇和煤行办、国土、公安等7个重点部门进行督查，全县登记投资入股煤矿干部74人，登记投资额达696多万元，撤出资金821多万元。加大案件查处力度，集中力量查处了一批大要案，全年立案21件21人（党政纪双重立案8件8人），结案率97.7%。

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