概要：（二）必须牢牢扭住发展不动摇。发展是科学发展观的第一要义，也是我党执政兴国的第一要务，更是解决*旅游困境的“总钥匙”。改革开放以来，*旅游业取得的一切成绩，靠的是发展。造富三秦大地，建设旅游强省，最终靠的还是发展。我们必须进一步增强发展的紧迫感，努力保持旅游发展的良好势头，不断推动我省旅游业又好又快地发展。旅游发展必须坚持以科学发展观为统领，我们将审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，坚定必胜的信念，变压力为动力，化挑战为机遇，把金融危机的不利影响降到最低程度。一是积极应对金融危机的不利影响，努力保持旅游业平稳较快发展。紧紧抓住和利用好国家、省委、省政府一系列扩大内需、拉动消费的战略机遇，利用国家投资和社会资金推进以道路交通为重点的旅游基础设施建设，尽快开工建设和加快建设一批重点旅游项目；二是坚持科学规划，以重点项目建设为突破，加快旅游产品体系建设。加强旅游规划、项目策划和招商引资工作。继续完善各市和重点旅游区旅游总体规划工作。积极培育省际旅游线路和区域精品旅游环线。着力提振旅游投资信心，充分发挥社会资本的作用，鼓励大集团、大财团进入旅游业，投资

　　（二）必须牢牢扭住发展不动摇。发展是科学发展观的第一要义，也是我党执政兴国的第一要务，更是解决*旅游困境的“总钥匙”。改革开放以来，*旅游业取得的一切成绩，靠的是发展。造富三秦大地，建设旅游强省，最终靠的还是发展。我们必须进一步增强发展的紧迫感，努力保持旅游发展的良好势头，不断推动我省旅游业又好又快地发展。旅游发展必须坚持以科学发展观为统领，我们将审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，坚定必胜的信念，变压力为动力，化挑战为机遇，把金融危机的不利影响降到最低程度。一是积极应对金融危机的不利影响，努力保持旅游业平稳较快发展。紧紧抓住和利用好国家、省委、省政府一系列扩大内需、拉动消费的战略机遇，利用国家投资和社会资金推进以道路交通为重点的旅游基础设施建设，尽快开工建设和加快建设一批重点旅游项目；二是坚持科学规划，以重点项目建设为突破，加快旅游产品体系建设。加强旅游规划、项目策划和招商引资工作。继续完善各市和重点旅游区旅游总体规划工作。积极培育省际旅游线路和区域精品旅游环线。着力提振旅游投资信心，充分发挥社会资本的作用，鼓励大集团、大财团进入旅游业，投资旅游产品开发，引导投资向旅游业转型升级的领域投入；三是统筹兼顾，突出国内市场主体地位，加大旅游市场宣传促销力度。突出国内市场主体地位，扩大旅游规模。加大国内旅游宣传力度，大力推广针对国内游、省内游、短途游、自驾游的旅游产品。大力开发省内旅游市场，鼓励各市开展“本地人游本地活动”。要加大力量，集中人力、财力，利用开通台湾、新加坡航线，积极拓展台湾、新加坡市场,吸引更多的台商、外商来*观光投资。按照“政府主导、联合推介”旅游整体形象，企业主体“捆绑营销”旅游产品的原则，重点建立省、市旅游部门拓宽推广渠道，旅游企业跟进营销的机制。采取集中采购、适度补助等优惠政策，以企业为主体积极参加国内外旅游交易会、富有影响力的旅游形象广告片的投放、广告牌的设立以及旅行商考察和媒体采风等活动。策划举办“中国西安丝绸之路国际文化旅游节”，打造*主导性旅游文化节庆品牌；四是加强区域协作，建立区域旅游联合新格局。以西安为中心建立以咸阳、宝鸡、汉中、延安等主要旅游城市为依托，以兵马俑、华山、法门寺、壶口等核心景区为龙头，向周边城市群辐射的区域联盟，推进省内旅游大协作。遵循“市场开放、信息共享、客源互送、优势互补、合作共赢”的区域合作原则，以产品为纽带，以地缘为载体，在不同层次和不同领域大力推进与省外旅游的交流与合作；五是加强旅游服务质量和市场监管，不断壮大市场主体，创造良好的市场秩序。全面实施国家旅游局公布的《旅游服务质量提升计划》，抓好各项基础工作。进一步完善旅游服务质量体系，提高旅游企业服务质量，提高旅游企业自律水平，推动旅游全行业服务质量全面提升；六是实施人才战略，提升旅游队伍素质。建立健全省、市、县、企业四级旅游培训体系，做好旅游从业人员的持证上岗培训工作。面对旅游营销、电子商务、旅游会展、节庆活动等旅游新兴业态的兴起，开展有针对性的培训。加强小语种导游的培养工作；七是加强旅游部门自身建设，提高工作水平。各级旅游管理部门要认真落实科学发展观，积极参加学习实践科学发展观活动，切实转变工作作风。要继续开展“创佳评差”活动，加强党风廉政和行风建设工作。积极开展创建文明景区、平安景区、青年文明号等文明创建活动。

　　（三）切实加强领导班子自身建设。推动科学发展，造福三秦大地，建设旅游强省，是局党组的为之奋斗的目标。尽管我省旅游业发展面临一系列困难和挑战，但有利因素与不利因素、挑战与机遇并存。从目前看，我省旅游业健康发展的总体趋势并没有改变，我省经济社会发展的基本面没有改变，省委、省政府确定扩大内需、拉动消费的宏观经济政策，为旅游业发展提供了难得的历史性机遇；金融危机加剧市场调整，为旅游业转型升级和旅游产业素质提升打开了空间；国内旅游市场发展潜力巨大，为旅游业应对危机提供了广阔的市场基础。在新的历史起点上，我们要倍加珍惜来之不易的发展成果，切实加强自身建设，努力成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。一是要勤学善思，不断提高领导科学发展的思想水平和业务能力。学习是履行职责，为民服务的基础。我们要强化终身学习的理念，认真学习和准确把握中国特色社会主义理论体系，掌握科学发展观的立场、观点和方法，不断提高领导科学发展的思想水平。同时要学习旅游发展中的新知识，尤其要注重对旅游发展前瞻问题和发达旅游省份先进经验的学习研究，不断增强把握规律、按规律办事的能力。经常思考全省旅游业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，创新工作思路和办法。改进局党组中心组的学习，健全制度，丰富内容、灵活形式、提高成效。二是要深入调研，解决发展中的难题和热点问题。调查研究是谋事之基、成事之道。要深入基层，深入实际、及时了解旅游发展中的突出问题、工作中亟需解决的重点问题和群众最关心的利益问题，总结带规律性的东西，使各项决策和部署更加符合省情、更能体现群众意愿。要完善相关制度，局党组带头深入基层进行调查研究，组织更多的同志深入基层、服务基层，对各地旅游业的发展壮大、旅游市场的规范管理等方面给予指导，及时发现新情况，研究新问题。局机关每位处以上干部每年都要有一定的时间深入基层进行专题调研，针对旅游行业和旅游者反映的热点、难点和重点问题，提出解决问题的对策，并形成至少１-２篇高质量的调研报告，用于指导实践。三是要真抓实干，推动旅游业不断上台阶。我们既要谋划思路、慎作决策，还要善于推动落实、带头抓好落实。要大力弘扬求真务实之风，制定进一步精简会议文件、减少事务性活动的制度和办法，健全局党组议事规则，进一步推进政务公开，改变重审批、轻管理的倾向，加强对基层旅游局和旅游企事业单位的指导帮助，简化办事程序，细化服务措施。根据分工每年抓几件推动科学发展的大事，一抓到底。四是要关注民生，营造积极向上和谐愉悦的机关氛围。重视民生，改善民生，体现了科学发展观的要求，也是构建和谐机关的重要任务。坚持以人为本，树立科学人才观，坚持德才兼备，不拘一格选拔使用人才，为优秀人才脱颖而出创造良好的发展环境。关注干部职工的思想动态，关心干部职工的精神和生活需求，为干部职工工作、学习、生活创造良好的环境，努力营造积极向上和谐愉悦的机关氛围。五是要讲党性重品行，做领导科学发展的表率。讲党性重品行是领导科学发展的必备素质。我们要善于从政治上观察和处理问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，模范遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，始终与省委、省政府保持高度一致。始终牢记“两个务必”，切实反对铺张浪费，坚决压缩不必要的开支。按照中央建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系的要求，不断加强党风廉政建设，领导干部带头严格要求，以身作则，持之以恒地落实廉洁自律“十项规定”，执行“四大纪律、八项要求”，确保省委、省政府、省纪委的各项部署要求切实落到实处。领导干部要做好人民公仆，自觉接受社会各界监督，把*旅游工作置于广大人民群众的有效监督之下，虚心接受社会各界评判和监督。

　　省旅游局党组决心在省委、省政府的坚强领导下，坚持继续解放思想，改革创新，以科学发展观为指导，坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，以扩大旅游消费为着力点，以转型升级为主线，加强旅游项目建设，强化旅游宣传促销，着力培养市场主体，着力加强旅游市场监管和人才培训，努力实现*旅游业平稳快速发展，向党和人民交上一份满意的答卷，以优异的成绩迎接新中国成立６０周年。

　　（二）加强理论学习，提高推动科学发展的水平。

　　紧密联系*旅游发展实际，调整和增强学习的内容及深度。坚持中心组和机关处室每月学习日制度，并采用党校培训、参加各类培训班、外出学习和专题讲座等形式，重点抓好以下五个方面内容的系统学习：一是政治理论学习，以“三个代表”和科学发展观为重点，坚定信念，把握方向，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性；二是法律法规知识学习，提高遵纪守法、依法行政、依法办事的自觉性；三是加强业务学习，结合分管工作和业务分工，学有所精，尤其是对旅游发展前瞻问题和发达旅游省份先进经验的学习研究。四是加强对前沿知识、新技能的学习，学习和掌握外语、信息技术、电子政务等履行岗位职责必备的最新知识和技能，推动工作上台阶；五是加强交流，开阔眼光，学习和借鉴国内外先进的旅游发展理念、管理思想、管理制度等，在具体工作中借鉴和运用。

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