概要：根据区委常委会讨论的意见，在做好日常工作的同时，下半年要集中力量做好以下几项重点工作。1、坚持以税源经济为生命线，进一步加大经济工作力度第一，全力以赴抓税收，确保今年地方财政收入计划的完成。今年上半年的财政收入缺口较大，1-6月份地方财政收入完成年计划的36.3%，1-7月份地方财政收入完成44.5%，财政收支矛盾突出，形势严峻。出现这种情况既有客观因素，也有主观因素；既有正常原因，也有不正常原因，但是我们还是要从主观上多找原因。主要是：一是今年1-5月份的财政体制不能从根本上调动十三个街道的积极性。不能适应省、市变化的财政体制以及局部出现的新情况。二是完成地方财政收入的主体单位—地税铁东分局，上半年只完成了年计划的33.9%。三是面对变化了的形势、变化了的财政体制，我们税源经济的观念和思路还不新不宽，采取的办法措施还不得力。因此，在后五个月的工作中，我们要继续保持大干6月份的精神状态和工作劲头，采取更为有效的措施确保今年地方财政收入计划的完成。一是全力以赴抓征收。从现在到年底，还有5个月的时间，我们要完成1.2634亿元的财政收入，平均每月要完成2527万元的任务

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根据区委常委会讨论的意见，在做好日常工作的同时，下半年要集中力量做好以下几项重点工作。

1、坚持以税源经济为生命线，进一步加大经济工作力度

第一，全力以赴抓税收，确保今年地方财政收入计划的完成。今年上半年的财政收入缺口较大，1-6月份地方财政收入完成年计划的36.3%，1-7月份地方财政收入完成44.5%，财政收支矛盾突出，形势严峻。出现这种情况既有客观因素，也有主观因素；既有正常原因，也有不正常原因，但是我们还是要从主观上多找原因。主要是：一是今年1-5月份的财政体制不能从根本上调动十三个街道的积极性。不能适应省、市变化的财政体制以及局部出现的新情况。二是完成地方财政收入的主体单位—地税铁东分局，上半年只完成了年计划的33.9%。三是面对变化了的形势、变化了的财政体制，我们税源经济的观念和思路还不新不宽，采取的办法措施还不得力。

因此，在后五个月的工作中，我们要继续保持大干6月份的精神状态和工作劲头，采取更为有效的措施确保今年地方财政收入计划的完成。一是全力以赴抓征收。从现在到年底，还有5个月的时间，我们要完成1.2634亿元的财政收入，平均每月要完成2527万元的任务。相关税务分局，特别是地税铁东分局和13个街道要采取有力措施，确保当月任务的完成，把落下的进度撵上去。在完成当月任务的同时，要严格按级次入库，1-7月份，街道系统完成7046万元，为年计划的50.1%，区本级完成3086万元，为年计划的35.5%。请相关税务分局在保证街道完成任务的同时加大区本级的收入力度，确保区、街两级双赢。二是做实基础工作。要进一步做好区域税源的普查，特别是要做好对市转制转属企业的登记调查。建立健全对属地企业的定期排查和税收信息反馈制度，做到区、税务局和街道重大问题及时沟通，异常情况及时反馈，发现矛盾及时解决。三是调整思路，扩大税源。随着市转属企业大量下放到县区，我们要积极应对形势、任务的要求，按属地化征收的原则，规范税收秩序，组织市、区两级人大代表检查《税法》执行情况，把依法征税和协税护税工作做实、做细。要认真总结和推广各街道大干6、7月份所创造出来的扩大税源的新思路、新办法，进一步调整和完善发展税源经济的思路、政策和措施。四是发展楼宇经济加大税源培植力度。充分利用区位优势，加强区、街两级科技创业中心建设，重点吸引发展前景好、税收增长潜力大的企业到我区落户，培植税源，做大做强楼宇经济。

第二，以项目为载体，加快中央商务区建设。一是要把项目工作放在经济工作的首位，把招商引资上项目作为铁东区加快发展的根本途径，年年讲、月月讲、天天讲，年年干、月月干、天天干，坚持“重外不轻内，重大不轻小，重量不轻质”的原则，不间断地推出一批项目，推进一批项目，建设一批项目，竣工一批项目，增强发展后劲。二要全力推进年初我们确定实施的26个千万元以上的大项目，下半年，要重点推进中央商务区两个超10亿元的项目建设。8月13日井字街改造首批15万平方米景子街商厦项目破土动工；要推进21世纪广场项目年内尽快开工建设。在推进两个超10亿元项目开工建设的同时，全区上下都要以项目为载体，广泛开展招商引资工作，特别是根据景子街商厦和21世纪广场的功能，瞄准国内外有名的大型商业零售企业和连锁店、吸引他们到我区落户，提升我区第三产业的档次和水平。全区上下要紧紧围绕这两个提升我区现代商贸服务区形象的标志性项目，形成合力，全力做好服务，为加快建设东北地区最大的休闲娱乐商务中心卓有成效地开展工作。三是继续强化招商引资力度。要加快引进国外资本和民营资本力度。上半年合同利用外资完成1300万美元，为年计划的39.3%。外经工作的薄弱环节是合同外资额比较少，这说明我区今年的项目少。我们在进一步强化民营企业的主体作用和经济主管部门桥梁纽带作用的同时，根据市场化运作和依法、自愿、自律的原则组建各种行业协会、商业总会，充分发挥协会、总会的作用。加大招商引资力度，坚持“内资、外资、民资”并重，不断扩大总量，提高质量。各街道要按照年初工作任务的要求，消除招商引资工作的“空白点”，确保今年实现外资调入额1200万美元的目标。

第三，要以高度负责的精神，推进和加强对转属企业的改革与管理。按照市委、市政府的要求，上半年，我区先后共接收市转属企业105户，其中，未转制的有57户。这些企业帐面资产总额23.9亿元，负债总额25个亿，把这巨额资产经营好、管理好，对铁东区是一件大事，也是一件好事。但是我们也要清醒地看到，伴随着这些企业而来的很多社会矛盾、不稳定因素需要我们认真对待，这对于铁东区来说是一件难事。因此，全区上下要以高度负责的精神，认真做好接收、管理和改制工作。这里强调三点：一是分口负责，加强对转属企业的管理。加强对转属企业党员职工和党员干部队伍的管理；加强对转属企业的资产管理，包括固定资产、流动资产、债权、债务管理。区政府已经出台加强资产管理的办法，用制度约束人，防止和减少企业转属、转制过程中国有、集体资产的流失，各主管局和企业要认真执行。依照统计法和档案法，加强对企业各种统计资料、档案的管理，特别是加强那些涉及到债权、债务、流动资产、固定资产的原始凭证的管理。二是积极推进转属企业的产权制度改革。按照市委常委会的意见，转属下到县区的企业在下半年要集中力量转制。但是为了防止国有资产的流失，在这段接交过程中一律暂停转属企业的转制工作，待主管局和有关单位把接收企业的基础状况搞清楚后，再加大工作力度，加快步伐，集中精力搞企业转制。企业转制要面向市场，进行资源重组。在转属企业转制过程中，一要严格程序，规范操作；二要体现公开、公正、公平竞争原则，防止暗箱操作；三要严格防止国有、集体资产流失；四要保障职工的合法权益，落实各项政策和措施；五要保证企业职工队伍的稳定；六是在方法上要先易后难、有序推进，搞一个成一个，经得起历史的检验。三是加强安全防火工作，切实做好转属企业的稳定工作。

2、坚持科学发展观，以“四区”同创全国先进为重点，全面推进社会各项事业的发展

围绕创建全国教育工作先进区目标，巩固、完善义务教育管理体制。年内重点加快华育主教学楼、和平小学、烈士山小学、明达小学校舍和区教育信息中心改造建设任务；加强教育教学队伍建设，严格教师准入制度，推行全员聘用合同制；提高教育教学科研质量；深化办学体制改革，办好华育（国际）高中。在确保财政对义务教育投入的同时，建立非义务教育由政府、社会、家庭和个人合理负担的机制，保证教育经费的逐年增长。探索多渠道办学模式，逐步形成以公办学校为主，民办、中外合作等多种办学形式共同发展的格局。

围绕创建全国群众体育工作先进区目标，深化体育体制改革。通过体制和机制创新，推动多出精品，多出人才，增强活力，壮大实力，提高竞争力。鼓励社会资本参与体育产业建设，拓宽体育场地设施建设的筹资渠道。建立健全群众体育组织，大力推进全民健身运动。认真筹备参加好全省城市体育工作现场会和鞍山市第九届运动会。

围绕创建全国园林城区目标，继续加大绿化美化力度，开展评选“花园式单位、园林式社区”活动，重点抓好第四批旧小区改造的绿化工作；继续加大市容整治力度，采取强力措施，清理占道经营、户外广告；巩固社会化清扫保洁成果，重点抓好主要干道围合区定点收集垃圾试点工作，提高居民区清扫保洁质量，确保中心城区环境卫生达到省一流水平。

围绕创建全国双拥模范区目标，不断夯实双拥工作基础，大力开展国际教育和双拥教育，进一步落实优抚政策，打造铁东双拥模式，全面提升全区双拥工作整体水平。

巩固全国社区建设示范区的成果，提高社区建设水平。安排使用好社区建设800万元国债资金，采取多元化投入的方式，新建、改扩建39处13260平方米社区用房，85%的社区“一站四室”建设年内达到省规定400平方米标准。继续做好旧小区开放式物业管理工作，广泛开展“星级社区”评比活动，推动社区建设上档次、创特色、出精品。加强“一站一所”建设，充分发挥社区社会保障载体作用，实现市、区、街三级联网。建立“差额救助、临时救助、社会资助”的救助体系，做好城市居民最低生活保障工作。建立社会工作者资格认证制度，逐步实现社区专职工作人员知识化、年轻化、专业化，把社区建设成为深化劳动就业和社会保障体制改革的重点平台，形成以社区为基础的就业和社会保障社会化服务体系。进一步制定完善各项规章制度和社区敬老服务“五大”组织网络，加快老年福利设施建设，整体提升全区老龄工作水平，力争今年实现全国老龄工作先进区的目标。

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