概要：四、加快发展第三产业，促进经济结构优化升级一是改善旅游基础设施。开工建设旅游项目48个，完成投资2.38亿元。新建腾格里湿地公园、北长滩黄河峡谷原生态旅游区，建成沙坡头旅游区停车场、游客服务中心、中国沙漠博物馆，打通沙坡头南北景区下立交通道，结束了游客横穿109国道的历史。启动海原地震博物馆建设。开发石空大佛寺文物陈列馆。开通中卫至西安、中卫至北京航空线路，实现旅客吞吐量6万人次。预计全年接待游客158万人次，实现旅游总收入8.6亿元，同比分别增长17.3%和29.2%。二是着力培育房地产业。出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展十二条规定》，切实做好土地供应，房地产开发成本每平方米降低126元。实施房地产开发项目39个，房屋施工面积134.5万平方米。进一步提高住房贷款额度，发放住房公积金贷款1亿元。成功举办中卫市首届房·车生活文化节，促进房产交易，商品房交易面积30万平方米。沙坡头区房地产业税费收入占市本级地方财政收入的46.1%，成为支柱产业。三是积极发展商贸流通业。完成迎水桥物流园区规划，将迎水桥老工业厂区土地功能调整为物流商贸用地，逐步迁厂兴建物流园区。开

四、加快发展第三产业，促进经济结构优化升级

一是改善旅游基础设施。开工建设旅游项目48个，完成投资2.38亿元。新建腾格里湿地公园、北长滩黄河峡谷原生态旅游区，建成沙坡头旅游区停车场、游客服务中心、中国沙漠博物馆，打通沙坡头南北景区下立交通道，结束了游客横穿109国道的历史。启动海原地震博物馆建设。开发石空大佛寺文物陈列馆。开通中卫至西安、中卫至北京航空线路，实现旅客吞吐量6万人次。预计全年接待游客158万人次，实现旅游总收入8.6亿元，同比分别增长17.3%和29.2%。

二是着力培育房地产业。出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展十二条规定》，切实做好土地供应，房地产开发成本每平方米降低126元。实施房地产开发项目39个，房屋施工面积134.5万平方米。进一步提高住房贷款额度，发放住房公积金贷款1亿元。成功举办中卫市首届房·车生活文化节，促进房产交易，商品房交易面积30万平方米。沙坡头区房地产业税费收入占市本级地方财政收入的46.1%，成为支柱产业。

三是积极发展商贸流通业。完成迎水桥物流园区规划，将迎水桥老工业厂区土地功能调整为物流商贸用地，逐步迁厂兴建物流园区。开工建设中宁宁新综合物流园区，基本建成海原新区产业功能区。积极推进“万村千乡”市场工程建设，加快商贸流通业发展。金融、信息、保险、通信等现代服务业持续发展。外贸进出口总额达到2820万美元。全市社会消费品零售总额达27.5亿元，增长18.3%。

五、大力发展社会事业，切实提高城乡居民生活质量

一是全面提升办学条件和教育整体水平。沙坡头区顺利通过自治区“教育强区”评估验收。完成中卫二中、三中、特殊教育学校，中宁二中、五中，海原一小、四小等59所学校校舍改扩建工程。建成占地506亩、建筑面积7万平方米、在校生7500名的中卫市职业技术学校。中宁职教中心、海原职教中心开工建设。初中毕业生升学率提高到95.23%。教育投资5.29亿元，是上年的2.1倍。

二是推进医疗卫生事业。建成市120急救中心和市中心血站大楼，开工建设市中医医院康复大楼，新建中宁县人民医院住院部综合楼，扩建海原县中医医院。新建乡镇计生服务站7个，建成市人口和计划生育综合服务楼。全市人口出生率、人口自然增长率分别控制在14.21‰和9.76‰以内，均低于自治区下达的控制指标。医疗卫生事业投资1.4亿元，是上年的3.2倍。

三是加快发展文化体育事业。开工建设总面积4.5万平方米的市体育馆、博物馆和文体娱乐中心三大公共建筑，主体工程完工。扩大广播电视覆盖面，川区电视节目由8套增加到26套，山区由4套增加到42套。组建中卫市歌舞团。举办大型广场文化活动76场次，放映农村电影2661场次。大型花儿风情歌舞剧《回乡婚礼》赴银进京演出受到广泛好评，获宁夏文学艺术创作一等奖。28集电视连续剧《风雨沙坡头》开机拍摄，极大地丰富了群众文化生活。文体事业投资1.25亿元，是上年的3.3倍。

四是继续扩大社会保障覆盖面。参加基本养老保险4.48万人，失业保险3.47万人，城镇职工医疗保险6.2万人，城镇居民医疗保险9.9万人，工伤保险3.2万人，生育保险3.1万人，新型农村合作医疗参合率达94.4%。沙坡头区在全区率先实施农村养老补贴制度，为3.4万农村老人发放养老补贴770万元。广泛开展全民创业活动，首次举办了青年创业选拔大赛，全年培养小老板413个，培育小企业413个，开发创业项目394个，新增就业岗位3936个，完成创业培训2552人，新增就业人员8583人。输出农村剩余劳动力17万人，实现劳务收入9.2亿元。救助重特大病患者92人，发放救助金280万元。9.13万城乡居民享受低保，发放低保金8915万元。率先在全区出台老年人残疾人免费享受公共服务待遇优惠政策。沙坡头区建成经济适用住房21万平方米，为1888户困难家庭发放廉租住房补贴487万元。

六、加强民主法制建设，不断提升政府效能

一是深化平安创建活动。依法严厉打击各类刑事犯罪，成功侦破了公安部挂牌督办的中宁李小龙涉黑案、海原“2·19”故意杀人案、沙坡头区“8·13”抢劫杀人案等一批大案要案，命案侦破率92.3%，治安案件查处率90%以上，积案执行率100%，立案侦查职务犯罪居全区首位。严格落实安全生产责任制，对全市18家煤矿安装视频监控系统，进行24小时安全监控。依法关闭非法矿井及采矿点17处，基本杜绝了违法开采。建立食品药品随机抽检制度，确保了食品药品安全。完善突发公共事件应急管理体系，开展应急撤离演练。全面贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，确保了民族宗教领域和谐稳定。建立和完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，及时化解各类矛盾，促进社会和谐。

二是深入推进依法行政。坚持科学、民主、依法决策，做到“五不决策”。全面开展“五五”普法，依法公开政府信息，扎实推进政务、村务、厂务、校务、社区事务公开。认真执行市人大及其常委会的决议，坚持向市人大及其常委会报告工作，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，办理人大代表议案3件、建议77件。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，办理政协提案268件。议案、建议、提案办复率均达100%。建立健全政府督查和责任追究制度，全年督办市委、政府重要决定事项247件，督办率100%，办结率93.9%。大力推进行政审批制度改革，实现“一站限时”行政审批服务，市政府政务中心全年受理审批服务事项48845件，全部在限期内办结。大力推进政府廉政建设，坚决查处违纪违法行为，认真开展执法监察、审计监督和各项专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

三是不断创新体制机制。建立政府偿贷基金，使融资有了信用保障、发展有了投资保障、偿贷有了资金保障，提高了我市融资能力和集中财力干大事的能力。建立城乡困难群众大病医疗救助体系，基本做到了城乡困难群众“病有所医”。实行农村养老补贴制度，使农村老人“老有所养”。建立煤矿安全视频监控系统，基本杜绝了违法开采行为。按照“三统一、七有”的要求，高标准建设沙坡头区民生服务中心，搭建了服务群众的良好平台。建立了网上一站式服务大厅，为农民群众办理服务事项11815件。我市政府偿贷基金制度、司法“三调联动”机制、农村养老补贴、大病医疗救助等5项创新工作被自治区党委、政府作为首创经验在全区推广。进一步完善领导信访接待日制度和市长信箱制度，全年受理群众诉求2297件，办结答复率100%。外事、侨务、气象、防震减灾、地方志、统计、档案等工作得到加强，双拥共建、民兵预备役、青少年、妇女儿童、职工维权、老龄、残疾人等工作取得新成绩。

在20xx年度全区5市政风行风即关注民生、行政审批、政务公开、科学民主决策、责任追究、会风文风、干部队伍建设和反腐倡廉建设评议中，得分97.5以上，再次位列5市第一。

各位代表！

从20xx年第四季度开始，受国际金融危机冲击，我市规模以上工业增加值从20xx年12月的7.3%突然跌至20xx年1月的-10.1%，最低谷时企业停产亏损面达62.5%。在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们迅速反应、冷静研判、果断决策、积极应对，把“保企业”放在第一位，及时采取了救保企业一系列措施，为企业恢复生产树立了信心、创造了条件，使企业得以及时恢复生产，经济形势逆势而上、企稳回升，摆脱了经济可能走向衰退的危险，夺取了应对国际金融危机的重大胜利。这一胜利充分证明中卫人民敢于应对严峻挑战、能够战胜严峻挑战。这些成就来之不易，振奋人心；这些成就承上启下，意义重大。这是自治区党委、政府及市委正确领导的结果，是市人大及各位代表依法监督和有力支持的结果，是市政协及各位委员民主监督和积极参与的结果，更是全市干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向中央和自治区驻卫单位，向驻卫部队、武警官兵和公安民警，向所有来卫投资者和建设者，向所有关心支持中卫发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

各位代表！

自20xx年4月中卫撤县成立地级市以来，我们已经走过了5年多的辉煌历程。这5年多来，中卫大地发生了巨大变化。中卫已经成为宁夏中西部的政治、经济和文化中心，一个重要的经济发展极，在宁夏经济社会中的地位和作用日益显现、日益重要，发展前景无限美好。中卫5年多来的发展与变化，充分证明了自治区党委、政府成立中卫市的决策，对于宁夏实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重大的战略意义。

五年多来，全市经济总量翻了一番。地区生产总值由建市初期的不到50亿元增加到131.1亿元，增长1.62倍，年均增长12.3%。人均GDP由4374元增加到11520元，增长1.63倍。地方财政收入由3.3亿元增加到13.11亿元，增长3倍。城乡面貌焕然一新。城镇化率从26.1%提高到31.2%。建成20平方公里的新区，城市建成区面积由不到10平方公里增加到32平方公里。建成中卫（美利）工业区等总占荒地面积52平方公里的“三大工业区”和“六个特色工业园”。新建公路2680公里，公路通车里程达5301公里。两座跨铁大桥建成通车。香山机场建成通航，成为宁夏第二个民用机场、西北第三个连通首都机场的支线机场。沙坡头区27%以上土坯危旧农房变成了坡屋顶砖瓦房。公园占地面积从150亩增加到1.2万亩，水面从800亩增加到近2万亩，集中绿地从200亩增加到2.1万亩。各项社会事业全面快速发展。“两基”工作通过国家验收，中宁县、沙坡头区相继通过自治区“教育强县（区）”验收。建立和完善了社会保障体系，包括特重大病医疗救助、新型农村合作医疗、城镇基本医疗、城乡低收入家庭生活保障、农村养老补贴等。人民生活水平大幅提升。城镇居民人均可支配收入由5948元增加到12790元，突破万元大关；农民人均纯收入由2146元增加到3800元，年均增长10%，城乡群众安居乐业。

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