概要：严格工业用地的用途管制制度。依法取得工业项目用地使用权的单位和个人，对其土地使用权有转让、继承等方面的权利，但不得擅自改变其工业用途。确需改变用途的，应经收回或收购，纳入政府土地储备或进入土地市场招拍挂出让。防止个别项目借办企业之名，行炒地皮之实，从而遏制短期投机行为，更好地保障工业用地用于工业发展。（五）统筹供地，防止在土地上恶性竞争坚持工业项目用地集中统一供地机制。成立工业用地领导小组，严格实施“统一规划、统一储备、统一供应、统一监管”的供地政策，防止“多头供地”，保证县政府垄断工业用地一级市场。农村集体土地作价入股或土地二级市场向企业供地的情况除外，但必须置于政府审批和监管之下。维护有序的土地市场秩序。保持工业项目国有土地供地价格的基本稳定。对工业项目用地，应按地块分类确定最低出让价格，避免在招商引资过程中，企业随意压价，引资者盲目定价。对特殊项目的特殊供地方式，应有严格的审定程序，其出让价格不得低于土地成本价或者基准地价的70％。（六）政策扶持，降低工业项目实际用地成本变现国有储备土地。以国资公司为载体，将一定数量的土地储备中心所储备的土地，通过金融机构抵押

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　　严格工业用地的用途管制制度。依法取得工业项目用地使用权的单位和个人，对其土地使用权有转让、继承等方面的权利，但不得擅自改变其工业用途。确需改变用途的，应经收回或收购，纳入政府土地储备或进入土地市场招拍挂出让。防止个别项目借办企业之名，行炒地皮之实，从而遏制短期投机行为，更好地保障工业用地用于工业发展。
　　（五）统筹供地，防止在土地上恶性竞争
　　坚持工业项目用地集中统一供地机制。成立工业用地领导小组，严格实施“统一规划、统一储备、统一供应、统一监管”的供地政策，防止“多头供地”，保证县政府垄断工业用地一级市场。农村集体土地作价入股或土地二级市场向企业供地的情况除外，但必须置于政府审批和监管之下。维护有序的土地市场秩序。
　　保持工业项目国有土地供地价格的基本稳定。对工业项目用地，应按地块分类确定最低出让价格，避免在招商引资过程中，企业随意压价，引资者盲目定价。对特殊项目的特殊供地方式，应有严格的审定程序，其出让价格不得低于土地成本价或者基准地价的70％。
　　（六）政策扶持，降低工业项目实际用地成本
　　变现国有储备土地。以国资公司为载体，将一定数量的土地储备中心所储备的土地，通过金融机构抵押贷款，予以变现，解决支持工业发展的资金www.51jxk.com问题。但这一类贷款，银行一般要求要有政府对抵押土地的批文、政府承诺并保证以储备土地供应收益还本付息的书面文件，如果出现土地经营收入不足偿贷的情况，政府财政将是买单者。因此，在运作过程中，贷款规模应与土地经营收入和实际财政状况相匹配，注意防范金融风险。
　　补贴工业项目用地。对工业项目用地，一方面给予规范，在允许协议方式供地的基础上，逐步探索市场化出让方式，营造公平、公正、公开的用地环境，获取合理的土地级差利益；另一方面通过从经营性用地土地出让金等收益中按一定比例提取工业项目用地地价成本调节资金等方式，积累支持工业发展的专项基金，对符合产业政策、集约化用地要求的特殊项目或鼓励项目，分类给予补贴，降低其实际用地成本，保持工业项目用地优惠政策的相对竞争优势。
　　允许租赁国有土地办企业。根据实际，工业企业可以选择租赁方式使用国有土地，在预缴一定年限的租金后，逐年缴纳租金，缓解一次性用地成本投入，减轻企业资金压力。
　　挂帐处理一定比例的土地出让金。企业愿意缴纳土地出让金，取得土地使用权证的，允许企业挂帐部分土地出让金，约定缴纳期限，逐年解交。但挂帐的土地出让金金额不应高于相应的土地抵押可贷款额的三分之二。
　　（七）灵活用地，大力发展村级工业
　　引导群众按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，发挥自身所有的集体土地资本优势，采取集体土地作价入股、成立集体土地经营公司、租赁集体建设用地等方式，吸引工业项目投资，构建相应产业基础。同时协议企业尽最大努力安置“失地”劳动力就业，就地把农民转化为产业工人，推动农业社、农业村向工业社、工业村转变。文 章来
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