概要：9、基础教育进一步加强。通过采取区财政和学校自筹相结合的办法，投资6万元为永乐小学更换门窗，该校教学环境将得到极大改善。双高普九工作取得阶段性成果，自20xx年省、市政府确定我区为“双高普九”达标区以来，我们做了大量的前期准备工作，特别是今年我们将“双高普九”达标作为今年重点工作，按照今年必须一次性通过评估验收的目标，我们全力以赴做好了迎接省评估验收各项准备工作。11月1日经区委、区政府研究决定，正式向市政府申请20xx年接受省“双高普九”评估验收，迎检工作正在进行中。 与此同时，科技、文体、卫生、计划生育等工作进一步加强。 10、全面做好高致病性禽流感防控工作。今年秋冬季以来，在我省黑山县暴发了全国最严重的高致病性禽流感疫情，我市防控禽流感工作十分严峻，区委、区政府成立了防控禽流感指挥部，全区严密监控、科学应对，确保我区无疫病发生。及时启动了防控预案，落实物资储备。建立了“五大防控体系”（文圣区防治高致病性禽流感疫区疫点家禽捕杀工作体系、文圣区防治高致病性禽流感疫区疫点封锁体系、文圣区防治高致病性禽流感受非疫区防控体系、文圣区防治人禽交叉感染禽流感控制体系、文圣区

　　9、基础教育进一步加强。通过采取区财政和学校自筹相结合的办法，投资6万元为永乐小学更换门窗，该校教学环境将得到极大改善。双高普九工作取得阶段性成果，自20xx年省、市政府确定我区为“双高普九”达标区以来，我们做了大量的前期准备工作，特别是今年我们将“双高普九”达标作为今年重点工作，按照今年必须一次性通过评估验收的目标，我们全力以赴做好了迎接省评估验收各项准备工作。11月1日经区委、区政府研究决定，正式向市政府申请20xx年接受省“双高普九”评估验收，迎检工作正在进行中。

　　与此同时，科技、文体、卫生、计划生育等工作进一步加强。
10、全面做好高致病性禽流感防控工作。今年秋冬季以来，在我省黑山县暴发了全国最严重的高致病性禽流感疫情，我市防控禽流感工作十分严峻，区委、区政府成立了防控禽流感指挥部，全区严密监控、科学应对，确保我区无疫病发生。及时启动了防控预案，落实物资储备。建立了“五大防控体系”（文圣区防治高致病性禽流感疫区疫点家禽捕杀工作体系、文圣区防治高致病性禽流感疫区疫点封锁体系、文圣区防治高致病性禽流感受非疫区防控体系、文圣区防治人禽交叉感染禽流感控制体系、文圣区防治高致病性禽流感工作后勤保障体系），实行了领导包街，机关干部包社区的工作责任制度。加大排查力度，及时开展疫苗接种工作。按照有关规定，对城区内散养家禽予以全部扑杀，农村地区家禽全部免疫。截止目前，我区无禽流感疫情发生。

　　二、努力优化政务环境 ，建设“透明、高效、诚信、廉洁”政府
（一）以贯彻实施《行政许可法》为契机，继续深化行政审批制度改革。
政府一班人牢固树立“民思我想，民意我行，民生我助，民权我护”的理念，将优化经济发展环境具体化，公共行政服务社会化，群众监督经常化。特别是《行政许可法》实施后，为了切实优化政务环境，提高依法行政水平，区政府组织建立健全了一系列配套制度和措施。

　　实施了行政许可实施机关“一个窗口对外”的措施，劳动、卫生、土地等具有行政许可职能的行政单位进入区公共行政服务中心，实施集中办理。规范了公民、法人或者其他组织提起行政许可的申请程序；建立了关于审查行政许可材料的规定、关于公开准予行政许可决定的规定、关于行政许可期限的规定。取消了一切行政许可收费。

　　实行了公开服务内容、审批依据、审批条件、审批程序、申报材料、办理时限和审批责任。按照责权统一原则，建立和完善了行政审批追究制度和监督制度。

　　一系列配套制度和措施，既规范了政府的行政行为，提高了工作效率，又方便了人民群众。

　　（二）大力推进依法行政，加强执法监督力度。
全面推行行政执法责任制，强化评议考核。按照《辽阳市行政执法责任制暂行办法》的规定，结合我区实际，制定了文圣区政府行政执法错案追究制度和文圣区政府评议考核内容及核心标准（暂行），并有步骤地组织检查，督促落实，以实现执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化的目标。

　　严格依法审核、确认行政执法主体资格证。经审核，全区共15个行政职能部门，4个法定授权组织具备行政执法主体资格，并向社会发出公告。加强了行政执法人员证件的管理工作，对全区执法人员ban证情况进行统一登记，定期对证件进行检查、年审。对调离行政执法岗位的证件及时收回，对一些从事执法活动的合同工、临时工坚决予以清退。20xx年，收缴了3名临时工执法证件，现有执法人员有116人全都持证上岗。

　　建立了行政执法案卷评查制度。全区各部门的行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制和行政复议等都建立了完整、规范的案卷。推行了行政处罚、行政许可案卷评查制度，加大对不合格案卷的纠错力度。

　　（三）大力推行政务公开，提高政府办事透明度。
全面推行政务公开。区政府及各部门的文件，除法律、法规和规章明文规定的以外，都通过政府网站予以公开。今年区政府23件、区政府办公室14件文件已通过政府网站予以公开，从5月起，按市政府要求，将公开的文件数量、名称和发文机关等以表格形式上报市政府办公室。区政府各行政执法部门办理的各行政许可、审批事项的办理程序、条件、依据等上墙，向社会进行公示。

　　公开了工作纪律、违法违纪处理规定和监督部门电话，扩大财政财务审计和干部任期经济责任审计结果公布范围。规范了政府采购制度，进一步扩大政府采购的范围和规模。

　　建立了便民求助热线网络。居民服务呼叫中心，拥有24小时“96777”热线服务电话，市、区、街、社区四级联网的信息显示屏幕，社区干部人手一个的移动信息接收机，为残疾人等行动障碍人士专设的多功能单键呼叫器，与政府信息中心相连接，并显示投诉、咨询、处理结果的互联网系统，以及与网通电话直接呼转的6项现代化服务功能。搭建了一个市场化、社会化、信息化、人性化的社区服务崭新平台。它由政府无偿提供公共运营成本，由辽宁凯希达网络公司进行市场化运作，由400多个企业组成了庞大的含居民所有需要服务内容的会员制服务商队伍。随时随处为居民服务，百姓足不出户就可以享受到家政保洁、物流配送、就业指导、困难求助、医疗康复、休闲出游等“零”距离服务。特别是今年市政府启动“四进社区”工程以后，我们通过直接呼转功能实现了居民同市城建、城管、房产、环保四个110，以及全市网通电话的直接通话。也就是，只要记住“96777”一个号码，就可以实现“一号通”。

　　从去年至今，呼叫中心接听了万余个电话，近万人次得到了各类服务。同时，它也以全方位的便民功能，温馨周到的随时服务，准确耐心的咨询解答，与政府及时权威的互动，营造了全区范围内的无处不在、无微不至、无所不能的良好的生产、生活人居环境。

　　加强对“区长热线电话”、“区长电子信箱”办事机构处理意见的督办工作。理顺办理流程，规范办理与答复，做到事事有回音，件件有落实。

　　（四）建立健全监督机制，强化软环境建设。
为了树立高效、廉洁、勤政为民的政府形象，提高工作效率和工作水平，接受人民群众的监督，我们设立了行政投诉咨询中心，建成了全区各部门专人组成的受理、答复、解决问题的网络。通过“96777”热线电话受理居民群众的行政投诉和各项咨询。由呼叫中心将受理内容通过网络转发给政府信息中心向各部门分办，各部门每天上班都要打开电脑查询是否有本部门的投诉和咨询，并在7个工作日内，同时以电话和网络两种方式答复；区监察局负责全程监督，并对答复意见进行评价；政府领导可随时通过政府网站对各部门工作进行指示；呼叫中心进行回访，并向政府反馈回访记录。通过这种崭新的载体，政府可以随时发现工作中存在的问题，及时解决，使行政效能监察更加及时、准确、具体。一年来，有116人通过热线进行投诉咨询，已全部在承诺时限内办结完毕。

　　继续开展“树立行业新风，优化发展环境”民主评议行风活动。参评部门20个，其中：执法机关11个，综合管理部门9个。加大了督促检查工作力度，加强新闻舆论监督，进一步调动民营经济人士参与民主评议行风工作的积极性。

　　建立和完善了行政效能监察评估机制，对政府部门履行职能情况、主要工作目标完成情况、重点项目实施情况等，制定考核办法，定期监察评议，并组织社会各界进行评议监督。

　　（五）加强政府自身建设，提高领导能力和水平。
区政府一班人带头学习和掌握宪法、法律和法规规定，树立宪法和法律意识，提高依法行政的能力和水平。学习市场经济理论和现代科学技术知识，学习老同志的工作经验和思想作风，不断提高政策水平、理论水平和分析及解决问题的能力，不断改进工作作风。坚持重大决策法律顾问咨询制度和专家论证制度，以及向区人大报告制度，向区政协通报制度。对重大项目安排等涉及地区经济社会发展的重大决策，以及专业性较强的决策事项，在决策前要组织有关专家，进行必要性和可行性论证。比如园区建设环评工作、区教育资源布局调整等工作，区政府组织专家进行论证，广泛征求人大代表、政协委员等各方面意见；对涉法的上访问题、各类案件和重大问题决策，区政府听取政府法律顾问意见或委托政府法律顾问出面代理。政府一班人牢固树立正确的权力观，按照三个代表要求，凡是推动社会进步的，凡是人民群众拥护的，都要通过民主科学的决策，推进实施。不用权力谋私利，自觉接受群众的监督，远离腐败。能够坚持深入基层、深入群众，调查研究，靠前指导，及时解决一些事关全区经济和社会发展的热点、难点问题，进一步树立了人民政府的良好形象。

　　通过一年来的努力工作，取得了一定的成绩，但按照上级组织的要求，同全区广大干部群众的希望相比，还存在不少差距。主要表现在：一是经济发展过程中结构性问题仍较突出，经济结构不合理，产业结构单一的问题没有得到根本解决；二是社会保障需要区财政配套的资金逐年增多，给财政带来的压力不断加大，造成收支矛盾更加突出；三是信访工作压力仍然很大，劳动关系等历史遗留问题较多，而且很多问题解决需要资金支持；四是个别部门个别同志，服务意识淡薄，服务水平不高，部分群众对此反映还很强烈。这些问题和差距我们在今后的工作中努力加以改进和解决。  

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