概要：特别是在渔业执法方面，我们既注重实体合法，又注重程序合法，确保渔政案件公正严明、合情合理合法。一是制定和完善办案规程和制度，促进办案的规范化。我们及时制定了渔政管理年度目标考核责任制、乡镇渔政员目标管理责任制和乡镇休渔工作目标考核责任制、干部职工学习培训制度、安全生产责任制度、渔政办案审批制度，同时健全渔政管理考核评价机制和渔政执法行风监督体系，聘请行风监督员，定期对渔政执法人员开展公开评议活动。二是严格案件审批制度。凡是处罚500元—1000元的渔政案件必须报渔政站负责人审批；处罚1000元以上的渔政案件必须经渔政站领导集体研究。三是开展岗位练兵，提高办案能力。积极派出渔政骨干成员参加市总站组织的业务培训和军事化训练；四是加强对案件质量的考核评查工作。实行案件审核制度，实行一案一评，实行渔政案件月末考评制度，实行案件考核与年度考核相结合的制度。通过对案件质量的考核和评议，及时查找问题，总结经验，落实整改，从而提高办案质量。 (九).以机关效能建设和先进性教育为契机，提升农业局整体形象 我局以机关效能建设争创满意单位和先进性教育为契机，狠抓干部素质教育。

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特别是在渔业执法方面，我们既注重实体合法，又注重程序合法，确保渔政案件公正严明、合情合理合法。一是制定和完善办案规程和制度，促进办案的规范化。我们及时制定了渔政管理年度目标考核责任制、乡镇渔政员目标管理责任制和乡镇休渔工作目标考核责任制、干部职工学习培训制度、安全生产责任制度、渔政办案审批制度，同时健全渔政管理考核评价机制和渔政执法行风监督体系，聘请行风监督员，定期对渔政执法人员开展公开评议活动。二是严格案件审批制度。凡是处罚500元—1000元的渔政案件必须报渔政站负责人审批；处罚1000元以上的渔政案件必须经渔政站领导集体研究。三是开展岗位练兵，提高办案能力。积极派出渔政骨干成员参加市总站组织的业务培训和军事化训练；四是加强对案件质量的考核评查工作。实行案件审核制度，实行一案一评，实行渔政案件月末考评制度，实行案件考核与年度考核相结合的制度。通过对案件质量的考核和评议，及时查找问题，总结经验，落实整改，从而提高办案质量。
(九).以机关效能建设和先进性教育为契机，提升农业局整体形象
我局以机关效能建设争创满意单位和先进性教育为契机，狠抓干部素质教育。我局专门制定了年度理论学习、党员教育实施意见，结合业务工作，做到学习有组织、有内容、有针对性，形式灵活多样。特别是在今年的先进性教育活动中，我局邀请县人大常委会副主任、党组书记张启煌为全局党员、干部上了一堂《永葆党员先进性、推进农业和谐发展》的党课；组织全局200余名党员干部听取了省农业厅无公害食品专家徐建华《着力推进质量安全体系建设，提高农产品市场竞争力》的科技讲座，使广大党员干部加深了对无公害农业、农产品安全等知识的了解，形成了大力发展绿色农业的共识，增强了提升农业，服务农民的责任感和事业心。学习中，我们确保学习效果和质量，在时间、纪律、精力、质量上做到了“四个保证”，全局102名在职党员都上交了不少于2000字的学习心得体会文章，组织开展了两次集中理论测试和“四级联学”活动,学习情况记入党员学习积分卡，学习体会相互交流，学习笔记集中展出。深入开展了“推进强农富民工程、优化服务争当先锋”、“推进环境建设、争当三个示范”大讨论，强化理论武装，着力改造主观世界，树立正确的人生观、世界观、政绩观和科学的发展观，激发机关工作的热情和干劲。同时，我局还明确每月16日为干部职工学习日，并出台了干部职工学习教育鼓励政策，鼓励干部职工不脱产参加国家承认的夜大、函大、职大等高等院校学习，进一步提高个人业务理论水平。
20xx年以来，我局深入开展了“百千万”农民素质培训工程、农业科技入户工程和“百名农技干部联基地联大户送技术”活动。成立了4个农业技术专家组，有100余名农技干部根据个人业务特长，一对一与种养大户、农机户建立挂钩帮扶关系，活动中确保做到六个“1”：每名农技干部年下基地访大户时间不少于1个月、每年至少推广1个新品种、传授1项新技术、举办1场以上现场培训班、完成1篇以上调查报告、记好1本民情日记，面对每年7－8月份的高温干旱，我局适时开展了“我为旱农献一计”活动，通过千岛湖农网、农技“110”热线发布农业技术、信息，耐心详实地解答农民疑题，成立抗旱小分队分组赴全县各乡镇开展送技送抗旱物资活动。特别是在今年的先进性教育活动中，我局开展了“问基层冷暖，到农家结亲”活动，共慰问老干部、困难党员、困难职工、困难群众262人次，共送慰问品、慰问金73360元；落实帮扶项目4个，帮扶资金12.5万元，结成帮扶对子65个，解决生产生活实际困难28件，党员个人捐款11.305万元。
通过学习教育，我局广大干部职工素质日益提高，为农服务作风更加优化，农业局整体形象得到进一步提升，干部工作更加扎实了。为加快千岛湖“城中湖”综合整治,不断改善和保护“城中湖”生态环境，我局迅速行动，于2月16日(农历正月初九)即召开党委会议，明确两名局领导班子分别带领渔政站、水产站的干部职工，放弃双休日的休息时间，每天坚守在网箱搬迁第一现场，积极做好城中湖网箱养殖户的思想动员工作，并竭尽全力帮助养殖户解决选址、搬迁劳力、用电等方面的困难，促使养殖户尽早顺利把网箱搬离城中湖。在工作中，他们了解到网箱养殖搬迁户余志新同志因身患重病于元月被截去左臂，并花去医疗费两万余元，导致家庭陷入困境，自己已无力进行网箱搬迁。渔政站党总支立即将老余列入重点帮扶对象，倡议渔政站全体党员干部为老余捐款4690元，3月16日在该站党员们的合力帮助下，老余的网箱顺利搬迁到了新址。在大家的共同努力下，城中湖61户5.7万平方米网箱按时顺利搬迁到指定水域。
三.农业(渔业)行政执法存在的主要问题
两年多来，农业局以维护和促进都市农业快速、健康发展为目标，充分运用行政执法手段，打击违法行为，整顿市场秩序，保障经济和社会的协调发展，在不懈的努力中取得了一定成效。但对照法律的要求和群众的期望，我县的农业（渔业）行政执法工作还存在许多困难和不足。
存在的困难主要表现为：一是执法经费难以得到保障，渔政执法经费尤为短缺。由于农业执法在众多执法中属于新的执法主体，加之农业部门本身的办公经费就很紧张，使农业执法工作举步维艰。特别是渔政站一直以来都是自收自支的，一直到20xx年1月份，县编委才落实了53个渔政人员编制，但仍有34个是自收自支的，全年政策性收费，往往用于安排常年的执法经费（如渔政船、艇、车的更新、维修、油耗及渔政办案费、季节性休渔经费等）都还不够，所以前几年曾出现工资发不出的现象。由于渔政队伍的执法经费不能得到保障，因此要从处罚款返回经费中进行弥补，但这并非长久之计，长期下去势必影响正常的渔政执法力度和形象。二是执法手段相对滞后，影响执法成效。农业执法涉及面广，特别是我县农资市场问题突出，工作量大，交通又不方便，执法成本高。而该配置的交通工具、通讯设备、摄影器材因经费困难而无法配备，一些急需的检测仪器也因经费的困难而无法到位，造成农业执法手段落后，难以及时追究当事人的违法行为，我们时常感到“心有余而力不足”。三是执法取证难，执法难度较大。由于水上作业环境的特殊性加上千岛湖湖面广、港湾多，沿库乡镇有22个，约有12万人口常驻库边，田地甚少，少数群众靠水吃水观念现象存在，无证捕捞现象时有发生，部份水域违规作业屡禁不止，禁用渔具（三层挂网）使用不断，有的违规人员碰到我们渔政执法人员检查，就把鱼货和鱼网扔到水里，进行现场毁证，检查过程中取证难，给渔政管理带来了一定的压力，造成管理难度大。还有，从今年4月份开始休渔以来，渔业违规人员采取逃逸、抗拒、围攻、谩骂甚至殴打渔政执法人员以及用自行跳水行为来威胁渔业行政执法人员的事件屡屡发生，严重干扰了渔政执法人员的正常办案，有的甚至已经损害了渔政执法人员的合法权益。四是部门配合机制还不够完善。农业法制还处在完善阶段，在实际操作中需要多部门的联动配合，但在这方面还有一个过程，协调各方的机制还没有完全形成。
不足方面主要表现为：一是法律至上的执法护法意识有待强化。“法治”的内涵要求行政主体必须确保法律的最高权威性，但在具体的行政执法过程中，个别农业执法人员责任意识较弱，在权力监督并防止权力腐败的重要性认识上存在不足，将法律赋予执法者护法的权力误认为是个人的权力，执法自律性欠缺，执法法律法规的严肃性有待进一步增强。二是钢性执法存在差距。由于行政权是一种相对广泛、复杂而又主动、灵活的权力，在一些情况下可以“自己做自己的法官”，所以行政人容易对自身执法行为存在随意性。在农业行政执法过程中，个别执法人员执法合理性不足，有的在执法过程中受人情、关系影响，存在执法随意现象，对法律效果产生了直接或间接的负面影响。三是执法队伍的形象有待进一步提高。农业执法人员大多来自技术推广领域，法律知识根基还不够深，也还缺乏实践的磨炼，执法能力有待提高。而且执法队伍人员素质参差不齐，个别执法人员不思进取，学习法律法规自觉性不够，解决问题的能力不强。个别人存在作风不实，调查取证不够深入，办理效率不高。有的态度生硬，为民服务的意识和能力尚需培养和提高。四是对外宣传教育和联系不够广泛。近年来，农业局在进行农业法律法规的宣传方面，形式相对单一，方法相对简单，效果不甚明显。在执法的互动性上，农业局与乡镇政府及有关部门的联系和合作不够，主动沟通意识亟待增强。五是依法加强行风职业道德建设不够。行风职业道德建设不光是一项思想思想政治任务，也是农业法律法规所要求的职业任务。虽然我们非常重视这项工作，每年都有活动主题和活动载体。但一直未从法律的角度来要求。因此，在整个农业执法队伍中，还存在着服务水平低，服务态度差等与职业道德要求相悖的现象，农民群众还有怨言。

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