概要：三、存在问题我市循环经济的发展，在工农业生产方面，虽然取得了一定的成绩，但是对照可持续发展的要求还存在很多矛盾和不足。⒈对循环经济发展还没有形成全社会的普遍共识。受传统经济理念、经营方式的影响，少数地方以牺牲资源为代价，只顾眼前利益，不顾长远发展的现象仍有存在。⒉对循环经济的发展财力投入不足。循环经济的发展主要靠地方政府投入，国家财政基本没有专项发展的基金，目前循环经济发展主要依赖群众自主投入和引进外资投入，发展速度受到限制。⒊发展循环经济的体制不健全。目前循环经济的发展没有专门的机构、专职的人员来抓。发展过程中，普遍重视资源的再利用，忽视了经济发展过程中前道污染源的控制。⒋对发展循环经济缺乏必要的激励措施和约束手段。现阶段循环经济的发展主要靠各地的内在要求，靠自发自觉，往往政府热、群众冷；上面热、下面冷。四、几点建议循环经济涉及面很广，关联到工业、农业、社会事业等各项领域，各行各业。目前，循环经济作为一个新课题，普及面还较小，深度还不够，质量还不高。为此，我们建议：第一，要加快制订促进循环经济发展的政策、法律法规。循环经济是一个大命题，这一命题光靠一个地区很难解决

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　　三、存在问题
　　我市循环经济的发展，在工农业生产方面，虽然取得了一定的成绩，但是对照可持续发展的要求还存在很多矛盾和不足。
　　⒈对循环经济发展还没有形成全社会的普遍共识。受传统经济理念、经营方式的影响，少数地方以牺牲资源为代价，只顾眼前利益，不顾长远发展的现象仍有存在。
　　⒉对循环经济的发展财力投入不足。循环经济的发展主要靠地方政府投入，国家财政基本没有专项发展的基金，目前循环经济发展主要依赖群众自主投入和引进外资投入，发展速度受到限制。
　　⒊发展循环经济的体制不健全。目前循环经济的发展没有专门的机构、专职的人员来抓。发展过程中，普遍重视资源的再利用，忽视了经济发展过程中前道污染源的控制。
　　⒋对发展循环经济缺乏必要的激励措施和约束手段。现阶段循环经济的发展主要靠各地的内在要求，靠自发自觉，往往政府热、群众冷；上面热、下面冷。
　　四、几点建议
　　循环经济涉及面很广，关联到工业、农业、社会事业等各项领域，各行各业。目前，循环经济作为一个新课题，普及面还较小，深度还不够，质量还不高。为此，我们建议：
　　第一，要加快制订促进循环经济发展的政策、法律法规。循环经济是一个大命题，这一命题光靠一个地区很难解决，必须在国家的宏观政策下，统一发展。建议国家关部门要借鉴国外经验，制订充分利用废物资源的经济政策，在税收和投资等环节对废物回收利用采取经济激励措施。出台相关法规，对循环经济发展实行制度约束。
　　第二，要在经济结构战略性调整中大力推进循环经济。在工业经济结构调整中，要以提高资源利用效率为目标，降低单位产值污染物排放强度，优化产业结构，继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业，用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业，大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业；在农业经济结构调整中，要大力发展生态农业和有机农业，建立有机食品和绿色食品基地，大幅度降低农药、化肥使用量。
　　第三，要开发建立循环经济的绿色技术支撑体系。以发展高新技术为基础，开发和建立包括环境工程技术、废物资源化技术、清洁生产技术等在内的“绿色技术”体系。通过采用和推广无害或低害新工艺、新技术，降低原材料的能源消耗，实现投入少、产出高、污染低，尽可能把污染排放和环境损害消除在生产过程之中。
　　四是要加大对循环经济的资金投入。循环经济其本身的社会效益要远远大于经济效益。国家应加大这方面的投入。例如，我市秸秆虽然利用率较高，但每年还有大量废弃，部分农民对回收秸秆，建立气站十分感兴趣，但由于兴建气站一次性投入较大，而且短期内根本无法收回成本。因此，建议国家对这类社会效益较高的项目进行重点扶持，以推进循环经济更快、更好地发展。文 章www.51jxk.com
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