概要：三是高层次文化产业人才比较缺乏。我省文化人才较多，但拔尖的、大师级的人才很少；随着信息时代的到来，文化产业日趋高技术化，从事这方面的人才相当缺乏；文化产业经营管理人才更为短缺，尤其缺乏能够整合产业资本、金融资本与文化资源的企业家。加入ＷＴＯ后，境外可准入的文化产业集团纷纷抢占文化市场，人才争夺将日趋激烈。我们将高度重视并切实解决这些问题和矛盾，努力推动文化产业持续快速健康发展。三、加快发展文化产业的主要措施当前，我们正面临着加快文化产业发展、建设文化大省的重要战略机遇。党的十六大为文化产业发展指明了方向；对外开放的扩大、市场经济体制的建立和完善，为文化产业发展创造了良好的体制条件；人们消费结构由生存型向发展型升级，为文化产业发展提供了广阔的市场空间；高新技术飞速发展，带来了文化创新和传播领域的重大革命。我们要认清形势，抓住机遇，乘势而上，加快提高我省文化产业发展的整体实力和竞争力。主要抓好以下几个方面：第一，解放思想，树立与社会主义市场经济体制相适应的新的文化发展观。只有解放思想、创新观念，才能进一步解放和发展文化生产力。当前，我们要认真学习贯彻党的十六大精神和胡锦

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　　三是高层次文化产业人才比较缺乏。我省文化人才较多，但拔尖的、大师级的人才很少；随着信息时代的到来，文化产业日趋高技术化，从事这方面的人才相当缺乏；文化产业经营管理人才更为短缺，尤其缺乏能够整合产业资本、金融资本与文化资源的企业家。加入ＷＴＯ后，境外可准入的文化产业集团纷纷抢占文化市场，人才争夺将日趋激烈。我们将高度重视并切实解决这些问题和矛盾，努力推动文化产业持续快速健康发展。
　　三、加快发展文化产业的主要措施
　　当前，我们正面临着加快文化产业发展、建设文化大省的重要战略机遇。党的十六大为文化产业发展指明了方向；对外开放的扩大、市场经济体制的建立和完善，为文化产业发展创造了良好的体制条件；人们消费结构由生存型向发展型升级，为文化产业发展提供了广阔的市场空间；高新技术飞速发展，带来了文化创新和传播领域的重大革命。我们要认清形势，抓住机遇，乘势而上，加快提高我省文化产业发展的整体实力和竞争力。主要抓好以下几个方面：
　　第一，解放思想，树立与社会主义市场经济体制相适应的新的文化发展观。只有解放思想、创新观念，才能进一步解放和发展文化生产力。当前，我们要认真学习贯彻党的十六大精神和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为标准，把发展文化产业作为市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要举措，作为文化大省建设的突破口来抓，以文化产业的大发展带动文化事业的大繁荣。在思想上明确，人民群众是文化市场的消费主体，面向市场和面向群众是一致的，与为人民服务、为社会主义服务的方向是统一的，从而真正树立起既符合社会主义精神文明建设的特点和规律，又适应社会主义市场经济发展要求的文化发展观；既注重文化产品的意识形态属性，又注重文化产品的产业属性；既坚持把社会效益放在首位，又努力实现经济效益的最大化。彻底改变计划经济的思维定势，学会按市场经济的特点和规律办文化，研究广大群众文化消费需求，开发群众喜闻乐见的文化产品，去占领市场，赢得群众，不断巩固和扩大社会主义意识形态阵地，使文化产业走上良性发展轨道。
　　第二，择优扶强，大力培植支柱性文化产业。选择江苏优势文化艺术门类、项目和强势文化产业，重点扶持，做强做大。优先发展传媒业，全省广播电视、出版、电子音像和多媒体产业综合实力指标力争居全国前列；加快发展文化旅游业，充分发挥江苏自然风景秀丽、历史文化遗产丰富的优势，推出一批在国内外有影响的文化旅游区域、旅游线路和文化旅游产品，积极拓展会展业，整合江苏民乐、陶艺、园艺等优势文化资源，创办有国际影响的文化节庆、会展活动；扶持发展文艺演出业，积极推进江苏重点艺术表演院团、中介机构、剧场等强强联合，充分发挥名人、名团、名剧的品牌效应，推动演出业的发展；大力发展艺术品业，积极开发现代艺术产品及南京云锦、苏州刺绣、无锡泥人和宜兴陶艺等传统工艺品，扩大生产规模，形成畅销品牌；引导规范文化娱乐业，鼓励多渠道投资兴建、改造各类健康的娱乐场所，完善社区配套文化娱乐设施功能；大力发展文化信息业，运用高新技术改造提升文化产业，特别是推动信息产业与文化产业的结合，加快文化产业信息化进程。
　　第三，整合资源，做强做大文化产业集团。资源是发展文化产业的基础和依托。我省文化资源十分丰富，但布局分散，形不成规模优势，削弱了文化的影响力和竞争力。面对日趋激烈的市场竞争，特别是应对加入ＷＴＯ的挑战，必须加大文化资源整合的力度，提高集成度，发挥资源的重组效应、整体效应和互补叠加效应。加快广电集团、出版集团、报业集团、演艺集团和文化产业发展公司建设，按照建立现代企业制度的要求，切实转换机制，优化资源配置，调整组织结构，健全管理制度，发展集约经营，形成规模优势，增强核心竞争力。鼓励各集团之间实行强强联合，鼓励跨地区、跨行业的联合，实行优势互补。
　　第四，深化改革，加快推进文化产业体制创新。一是转换政府职能。加快从办文化向管文化、从管具体向管宏观、从着眼“小文化”向发展“大文化”、从就文化抓文化向经济文化一体化转变。在确保党管意识形态的前提下，大力推进政事分开、政企分开。政府对公益性文化事业单位加大投资力度，集中力量办大事，对重点项目给予重点保障；对公益经营性文化单位，通过政策扶持和引导，增强自我积累和自我发展能力；对经营性文化单位，实行独立核算和企业化管理、市场化运作，使其成为自主经营、自负盈亏的市场主体，促进文化产业快速健康发展。二是改革投融资体制。改进政府投入方式，按照党委、政府主导的宣传教育活动需要，实行“订货”制；改革对文化事业单位拨款制度，养作品不养人，实行按项目拨款或以奖代拨，建立和完善激励约束机制；改变文化建设由政府单一拨款的状况，在国家政策法规允许的范围内，放宽文化产业的准入条件，逐步扩大利用外资和社会资本的领域。打破地区、部门、行业和所有制的界限，推进资产重组，实现优势互补。学会运用市场机制“经营文化”，盘活现有资产包括无形资产，运用现代资本运营方式，吸引社会资本，共同兴办文化产业。三是改革文化事业单位内部运行机制。加快推行全员聘用制，以岗设人，量化指标，严格考核，真正做到能上能下，能进能出。改革分配制度，实行工效挂钩，多劳多得，优劳优酬，加大向优秀人才和关键岗位分配倾斜的力度，让少数经营能人和艺术能人先富起来。改革养老、医疗等保障制度。鼓励有条件的部门和单位对离退休人员试行集中管理，以便文化事业单位轻装上阵。借鉴高校、科研院所改革的经验，加快后勤社会化改革步伐，逐步实行企业化运作。
　　第五，培养人才，切实加强文化产业队伍建设。文化产业能否有大的发展，关键在于是否有一支高素质的人才队伍。针对江苏文化人才结构问题特别是拔尖人才缺乏的问题，必须改革人才管理制度，完善人才激励机制，建立人才培养体系，吸引海内外高层次人才，努力构筑文化人才高地。高度重视年轻人才的培养。对有发展潜力的不拘一格，大胆选拔，尤其在艺术实践中给以充分的发展机会，不断推出青年“明星”、“新星”来。制定特殊政策，聚集五湖四海的优秀人才，既让已经成名的艺术家来江苏大显身手，也让未出名的年轻人来江苏干事业，在江苏出名成家。凡省外单位、个人创作的精神产品和开发的文化科技成果，在我省首次发表或投产，获取国家重大奖项的，除国家颁发的奖金外，我省也以同等标准给予奖励。当前，还要十分重视培养造就文化产业领域的经营管理人才，特别是能将文化资源和经济资源有机整合的文化企业家。
　　第六，优化环境，为文化产业发展提供保障。在市场环境方面，打破条块分割和市场封锁，努力形成健康繁荣、竞争活跃、统一有序的文化大市场。运用现代市场组织形式和营销方式，培育文化商品市场，发展文化中介组织，使文化要素不断向优势产业和企业流动。在政策环境方面，加大督查力度，认真落实国家和省支持文化产业发展的各项政策，充分发挥政策的作用，调动全社会兴办文化产业的积极性。在法制环境方面，重点做好文化市场管理、文化资源开发、文化知识产权保护、文化产业发展方面的立法工作。同时，合理、积极地运用ＷＴＯ的文化例外条款，建立积极的文化安全预警系统，加强文化安全立法建设。加强法规的监督检查工作，积极创造条件，成立文化市场综合执法队伍，规范执法行为，提高执法水平，依法保护文化经营者和消费者权益，全方位优化文化产业发展环境。
　　主任、副主任，秘书长，各位委员，我省文化产业发展已有良好的工作基础，也面临着良好的发展机遇。我们一定要坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握先进文化前进方向，抓住机遇，开拓创新，不断推动文化产业上规模、上水平，为建设文化大省、加快“两个率先”作出积极贡献。

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