概要:三是高层次文化产业人才比较缺乏。我省文化人才较多,但拔尖的、大师级的人才很少;随着信息时代的到来,文化产业日趋高技术化,从事这方面的人才相当缺乏;文化产业经营管理人才更为短缺,尤其缺乏能够整合产业资本、金融资本与文化资源的企业家。加入WTO后,境外可准入的文化产业集团纷纷抢占文化市场,人才争夺将日趋激烈。我们将高度重视并切实解决这些问题和矛盾,努力推动文化产业持续快速健康发展。三、加快发展文化产业的主要措施当前,我们正面临着加快文化产业发展、建设文化大省的重要战略机遇。党的十六大为文化产业发展指明了方向;对外开放的扩大、市场经济体制的建立和完善,为文化产业发展创造了良好的体制条件;人们消费结构由生存型向发展型升级,为文化产业发展提供了广阔的市场空间;高新技术飞速发展,带来了文化创新和传播领域的重大革命。我们要认清形势,抓住机遇,乘势而上,加快提高我省文化产业发展的整体实力和竞争力。主要抓好以下几个方面:第一,解放思想,树立与社会主义市场经济体制相适应的新的文化发展观。只有解放思想、创新观念,才能进一步解放和发展文化生产力。当前,我们要认真学习贯彻党的十六大精神和胡锦
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三是高层次文化产业人才比较缺乏。我省文化人才较多,但拔尖的、大师级的人才很少;随着信息时代的到来,文化产业日趋高技术化,从事这方面的人才相当缺乏;文化产业经营管理人才更为短缺,尤其缺乏能够整合产业资本、金融资本与文化资源的企业家。加入WTO后,境外可准入的文化产业集团纷纷抢占文化市场,人才争夺将日趋激烈。我们将高度重视并切实解决这些问题和矛盾,努力推动文化产业持续快速健康发展。
三、加快发展文化产业的主要措施
当前,我们正面临着加快文化产业发展、建设文化大省的重要战略机遇。党的十六大为文化产业发展指明了方向;对外开放的扩大、市场经济体制的建立和完善,为文化产业发展创造了良好的体制条件;人们消费结构由生存型向发展型升级,为文化产业发展提供了广阔的市场空间;高新技术飞速发展,带来了文化创新和传播领域的重大革命。我们要认清形势,抓住机遇,乘势而上,加快提高我省文化产业发展的整体实力和竞争力。主要抓好以下几个方面:
第一,解放思想,树立与社会主义市场经济体制相适应的新的文化发展观。只有解放思想、创新观念,才能进一步解放和发展文化生产力。当前,我们要认真学习贯彻党的十六大精神和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,以“三个代表”重要思想为指导,以“三个有利于”为标准,把发展文化产业作为市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要举措,作为文化大省建设的突破口来抓,以文化产业的大发展带动文化事业的大繁荣。在思想上明确,人民群众是文化市场的消费主体,面向市场和面向群众是一致的,与为人民服务、为社会主义服务的方向是统一的,从而真正树立起既符合社会主义精神文明建设的特点和规律,又适应社会主义市场经济发展要求的文化发展观;既注重文化产品的意识形态属性,又注重文化产品的产业属性;既坚持把社会效益放在首位,又努力实现经济效益的最大化。彻底改变计划经济的思维定势,学会按市场经济的特点和规律办文化,研究广大群众文化消费需求,开发群众喜闻乐见的文化产品,去占领市场,赢得群众,不断巩固和扩大社会主义意识形态阵地,使文化产业走上良性发展轨道。
第二,择优扶强,大力培植支柱性文化产业。选择江苏优势文化艺术门类、项目和强势文化产业,重点扶持,做强做大。优先发展传媒业,全省广播电视、出版、电子音像和多媒体产业综合实力指标力争居全国前列;加快发展文化旅游业,充分发挥江苏自然风景秀丽、历史文化遗产丰富的优势,推出一批在国内外有影响的文化旅游区域、旅游线路和文化旅游产品,积极拓展会展业,整合江苏民乐、陶艺、园艺等优势文化资源,创办有国际影响的文化节庆、会展活动;扶持发展文艺演出业,积极推进江苏重点艺术表演院团、中介机构、剧场等强强联合,充分发挥名人、名团、名剧的品牌效应,推动演出业的发展;大力发展艺术品业,积极开发现代艺术产品及南京云锦、苏州刺绣、无锡泥人和宜兴陶艺等传统工艺品,扩大生产规模,形成畅销品牌;引导规范文化娱乐业,鼓励多渠道投资兴建、改造各类健康的娱乐场所,完善社区配套文化娱乐设施功能;大力发展文化信息业,运用高新技术改造提升文化产业,特别是推动信息产业与文化产业的结合,加快文化产业信息化进程。
第三,整合资源,做强做大文化产业集团。资源是发展文化产业的基础和依托。我省文化资源十分丰富,但布局分散,形不成规模优势,削弱了文化的影响力和竞争力。面对日趋激烈的市场竞争,特别是应对加入WTO的挑战,必须加大文化资源整合的力度,提高集成度,发挥资源的重组效应、整体效应和互补叠加效应。加快广电集团、出版集团、报业集团、演艺集团和文化产业发展公司建设,按照建立现代企业制度的要求,切实转换机制,优化资源配置,调整组织结构,健全管理制度,发展集约经营,形成规模优势,增强核心竞争力。鼓励各集团之间实行强强联合,鼓励跨地区、跨行业的联合,实行优势互补。
第四,深化改革,加快推进文化产业体制创新。一是转换政府职能。加快从办文化向管文化、从管具体向管宏观、从着眼“小文化”向发展“大文化”、从就文化抓文化向经济文化一体化转变。在确保党管意识形态的前提下,大力推进政事分开、政企分开。政府对公益性文化事业单位加大投资力度,集中力量办大事,对重点项目给予重点保障;对公益经营性文化单位,通过政策扶持和引导,增强自我积累和自我发展能力;对经营性文化单位,实行独立核算和企业化管理、市场化运作,使其成为自主经营、自负盈亏的市场主体,促进文化产业快速健康发展。二是改革投融资体制。改进政府投入方式,按照党委、政府主导的宣传教育活动需要,实行“订货”制;改革对文化事业单位拨款制度,养作品不养人,实行按项目拨款或以奖代拨,建立和完善激励约束机制;改变文化建设由政府单一拨款的状况,在国家政策法规允许的范围内,放宽文化产业的准入条件,逐步扩大利用外资和社会资本的领域。打破地区、部门、行业和所有制的界限,推进资产重组,实现优势互补。学会运用市场机制“经营文化”,盘活现有资产包括无形资产,运用现代资本运营方式,吸引社会资本,共同兴办文化产业。三是改革文化事业单位内部运行机制。加快推行全员聘用制,以岗设人,量化指标,严格考核,真正做到能上能下,能进能出。改革分配制度,实行工效挂钩,多劳多得,优劳优酬,加大向优秀人才和关键岗位分配倾斜的力度,让少数经营能人和艺术能人先富起来。改革养老、医疗等保障制度。鼓励有条件的部门和单位对离退休人员试行集中管理,以便文化事业单位轻装上阵。借鉴高校、科研院所改革的经验,加快后勤社会化改革步伐,逐步实行企业化运作。
第五,培养人才,切实加强文化产业队伍建设。文化产业能否有大的发展,关键在于是否有一支高素质的人才队伍。针对江苏文化人才结构问题特别是拔尖人才缺乏的问题,必须改革人才管理制度,完善人才激励机制,建立人才培养体系,吸引海内外高层次人才,努力构筑文化人才高地。高度重视年轻人才的培养。对有发展潜力的不拘一格,大胆选拔,尤其在艺术实践中给以充分的发展机会,不断推出青年“明星”、“新星”来。制定特殊政策,聚集五湖四海的优秀人才,既让已经成名的艺术家来江苏大显身手,也让未出名的年轻人来江苏干事业,在江苏出名成家。凡省外单位、个人创作的精神产品和开发的文化科技成果,在我省首次发表或投产,获取国家重大奖项的,除国家颁发的奖金外,我省也以同等标准给予奖励。当前,还要十分重视培养造就文化产业领域的经营管理人才,特别是能将文化资源和经济资源有机整合的文化企业家。
第六,优化环境,为文化产业发展提供保障。在市场环境方面,打破条块分割和市场封锁,努力形成健康繁荣、竞争活跃、统一有序的文化大市场。运用现代市场组织形式和营销方式,培育文化商品市场,发展文化中介组织,使文化要素不断向优势产业和企业流动。在政策环境方面,加大督查力度,认真落实国家和省支持文化产业发展的各项政策,充分发挥政策的作用,调动全社会兴办文化产业的积极性。在法制环境方面,重点做好文化市场管理、文化资源开发、文化知识产权保护、文化产业发展方面的立法工作。同时,合理、积极地运用WTO的文化例外条款,建立积极的文化安全预警系统,加强文化安全立法建设。加强法规的监督检查工作,积极创造条件,成立文化市场综合执法队伍,规范执法行为,提高执法水平,依法保护文化经营者和消费者权益,全方位优化文化产业发展环境。
主任、副主任,秘书长,各位委员,我省文化产业发展已有良好的工作基础,也面临着良好的发展机遇。我们一定要坚持以“三个代表”重要思想为指导,牢牢把握先进文化前进方向,抓住机遇,开拓创新,不断推动文化产业上规模、上水平,为建设文化大省、加快“两个率先”作出积极贡献。文 章www.51jxk.com
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