概要：总结今年以来的工作，我们清醒地认识到，我市经济发展中仍存在着一些突出的矛盾和问题。一是要素瓶颈制约矛盾依然突出。在用地方面，我们利用原盐场的6000多亩土地开发建设了滨海工业集中区，较好地缓解了项目建设中的土地瓶颈制约，但仍有2000多亩用地缺口，神通阀门、永安纺织、恒源液压、通港并线等一批老企业因缺少用地指标而难于进行技改、扩大生产，台湾巧新集团、法国波邦集团、上海驿骅船舶、沪北船业等一批沿江开发重大项目因没有土地而迟迟不能落地。在资金方面，83只新增1000万元以上销售收入的工业技改项目中，有47家出现资金困难，严重影响了企业生产经营。在原材料供应方面，仅电价调整一项，就增加工业成本3000多万元。二是工业发展基础仍然十分薄弱。近年来，我市工业开始走出多年徘徊的局面，20xx年、20xx年，规模工业产值年增量分别达到了19.4亿元、30.3亿元，今年1至5月份，我市规模工业产值增幅达到了32.7%，创历史最好水平。但在南通六县（市）中规模工业增幅还是排在最后。这集中反映了我市长期以来工业投入严重不足，致使工业经济增长乏力。尽管近两年来，我市投入总量持续增长，但绝

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总结今年以来的工作，我们清醒地认识到，我市经济发展中仍存在着一些突出的矛盾和问题。一是要素瓶颈制约矛盾依然突出。在用地方面，我们利用原盐场的6000多亩土地开发建设了滨海工业集中区，较好地缓解了项目建设中的土地瓶颈制约，但仍有2000多亩用地缺口，神通阀门、永安纺织、恒源液压、通港并线等一批老企业因缺少用地指标而难于进行技改、扩大生产，台湾巧新集团、法国波邦集团、上海驿骅船舶、沪北船业等一批沿江开发重大项目因没有土地而迟迟不能落地。在资金方面，83只新增1000万元以上销售收入的工业技改项目中，有47家出现资金困难，严重影响了企业生产经营。在原材料供应方面，仅电价调整一项，就增加工业成本3000多万元。二是工业发展基础仍然十分薄弱。近年来，我市工业开始走出多年徘徊的局面，20xx年、20xx年，规模工业产值年增量分别达到了19.4亿元、30.3亿元，今年1至5月份，我市规模工业产值增幅达到了32.7%，创历史最好水平。但在南通六县（市）中规模工业增幅还是排在最后。这集中反映了我市长期以来工业投入严重不足，致使工业经济增长乏力。尽管近两年来，我市投入总量持续增长，但绝大多数项目还处于投资建设周期之中，还未进入产出的成熟期，对经济增长的拉动作用尚未充分显现。同时，我市工业企业总体规模偏小，规模工业比重偏低，尤其缺少对经济增长有着强大支撑拉动作用的大企业、大集团。三是乡镇发展不平衡性仍然较大。全市还有8个经济薄弱镇，一些乡镇债务包袱较重，财政运行还较困难，经济发展的内生力量不强。我们将高度重视这些矛盾和问题，立足于发挥主观能动性和工作创造性，创新思维，创新举措，负重奋进，攻坚克难，在破解难题中加速发展，在克服困难中力争率先。
二、下半年经济工作的主要举措
下半年，我们将全面围绕跨越发展的总体目标，认真贯彻落实省委、南通市委的决策部署，紧紧抓住世界经济快速增长、我国经济处于新一轮增长上升期的历史机遇，紧紧抓住我省全面推进沿江开发、沿海开发的历史机遇，紧紧抓住沪崇启大通道建设全面启动，启东区位优势、交通优势、资源优势不断凸现的历史机遇，努力在把握大势中抢抓机遇，在紧环境中寻找突破、释放潜能，在适应大气候中营造小气候，突出重点，创新举措，狠抓落实，全力推进启东经济既快又好地发展。
1、突出培育大企业，全面增强加速发展牵引力。切实把培育和发展大企业大集团作为工业经济的重中之重，努力实现全市企业整体素质有新的提高、扩张速度有新的提速、发展后劲有新的增强，力争全年新增规模企业80家，利税超千万元的企业不少于30家，亿元企业不少于50家。一是全面落实挂钩帮扶制度。对投入规模外资超1000万美元、内资超3000万元的企业，组织专门力量，及时掌握企业生产经营状况，帮助企业解决在生产经营过程中碰到的困难和矛盾。继续实施领导挂帅部门挂钩的帮扶工作制度，重点扶持30家重点企业、30家最具创新能力、30家最具发展活力、30家最具发展潜力的工业企业，继续在全市规模以上工业企业中开展争先进位竞赛活动，确保“3个30最”工业企业销售收入占规模工业总量达60%以上，比上年提高6个百分点。二是加强重点企业分类指导。不折不扣地落实好重点企业技改投入土地优先征用、政策优先享受、要素优先供应的“三优先”政策，积极鼓励现有企业做大做强。全力扶持林洋电子、海四达、东成电动工具、韦恩益农等重点企业兴办工业园区，放大骨干企业的规模效应。三是积极缓解生产要素瓶颈制约。在用地上，坚持增加容量，向深度开发要地；盘活存量，向内部挖潜要地；扩大增量，向项目审批要地；用足政策，向置换指标要地。在资金上，鼓励金融单位加大对上攻关力度，不断扩大信贷规模。对在5月份第三届银企洽谈会上签约的信贷项目，加大跟踪力度，争取早日到位。在电力上，科学合理制定有序用电方案，确保重点行业、重点企业的用电需求。在劳动力上，牢牢抓住培养、引进、使用三个环节，继续加大外引力度和相关技术工种的培训力度，鼓励企业采取委托培训、定向招收的方式，缓解劳动力紧缺矛盾。
2、突出组织大招商，全面增强加速发展爆发力。坚持内外并举、三业并举、大小并举、政府招商与企业招商并举，牢牢锁定全年新批注册外资5.5亿美元、注册外资实际到帐1.7亿美元的目标，进一步聚焦升温、鼓劲加压，始终保持招商引资的强攻态势。一是把握工作重点，强攻重大项目。对总投资额在1000万美元以上的14只在建项目、18只在手项目，组织力量，制定计划，实行集中攻坚，确保项目早开工、早建设、早竣工、早投产。二是举办各种节会，发动招商攻势。继续按照“走出去”、“请进来”的招商思路，精心组织举办好一系列重大招商活动。重点围绕第三届科技节，突出科技第一生产力主题，配合南通港洽会、南京金秋洽谈会等重大经贸盛会，着力做好客商邀请和项目洽谈等前期工作，广泛捕捉招商信息，全面拓展招商空间，掀起一浪高过一浪的招商引资热潮。三是强化跟踪落实，提高招商实效。全面落实项目跟踪责任制，每个项目落实到人、责任到人，排出外资到帐的时间表，切实加强对第六届海鲜节签约项目的跟踪联系，切实加强与外商的沟通交流，催注册、催ban证、催到帐、催开工，全面提高项目的履约率、到帐率、开工率。
3、突出猛攻大项目，全面增强加速发展持续力。认真组织实施“5352”工程，确保完成500万元以上工业项目500个，超1000万元项目300个，超5000万元项目50个，超亿元项目20个。一是围绕滨海工业集中区系列项目进行重点攻坚。加快集中区基础设施建设进度，迅速拉开园区框架。对海鲜节期间集中开工的55只项目，落实专门力量进行跟踪督查，加快项目建设进度，确保如期竣工。二是围绕沿江造船及船舶配件系列项目进行重点攻坚。对法国波邦集团、泽骅船舶、沪北船业、惠港造船等投资规模大、产业关联度大的项目，成立专门工作小组，抓紧开展项目预可论证、规划调整、环境影响评价、申报立项、土地征用和岸线报批等工作。三是围绕北新精细化工系列项目进行重点攻坚。对在化工园立项建设的有关项目进行逐一梳理，优先落实土地指标，促进项目早开工、早见效。四是围绕天汾电动工具系列项目进行重点攻坚。积极组织有关部门和乡镇继续盘活土地存量，利用电动工具产业在省内外的影响，积极争取上级特殊的政策措施。五是围绕江海联动开发系列项目进行重点攻坚。对大唐电厂东西两侧围海造地项目、1000万吨煤油、100万吨乙烯、国际药品医疗器件物流中心、风力发电项目、长江入海口游艇制造项目、圆陀角江海风情区项目等，建立专门工作班子，依托科研院所展开相关重大项目的前期研究论证工作。
4、突出园区大开发，全面增强加速发展竞争力。按照“突出重点、分层次推进、逐步融合”的总体思路，举全市之力、集全民之智，强化开发区和各类工业集中区的资源整合，为项目投入、招商引资构筑更加广阔的平台。一是全力推进滨海工业集中区建设。加快区内道路、桥涵、上下水、电力、通信等基础设施建设，加快与集中区相配套的商业、居住、服务等功能区建设，确保与进区项目同步建设、相互配套。全力推进项目建设，确保年内完成工业投入实物工作量20亿元，确保年内有50%以上进区项目竣工投产。二是努力加快各类特色园区建设。加速推进北新精细化学工业园、天汾科技五金工业园、台角工业园等特色园区开发建设进程，加大基础设施建设投资力度，调整用地规划，挖掘土地存量，全面提高项目的承载力。三是着力推进标准厂房建设。充分挖掘潜力，制定计划，挂图作战，加强考核，严格督查，确保完成全年开工建设100万平方米标准厂房。
5、突出激励大创业，全面增强加速发展驱动力。大力弘扬“三创”精神，强化政策扶持，努力形成铺天盖地与顶天立地相得益彰的民营经济大发展态势，确保全年新增公司制私营企业1000家、注册资金11亿元。一是营造全民创业氛围。继续深入开展以“五个一”为主要内容的全民创业宣传活动，广泛宣传民营经济发展政策，宣传在创业立业中涌现的先进典型，积极鼓励机关工作人员离岗创业，鼓励广大村干部创办、合办、参办、帮办企业，鼓励在外成功人士领办企业，不断催生新兴创业力量。二是培育特色板块。充分挖掘现有优势，积极依托现有企业，做大做强天汾电动工具、吕四水产加工、北新精细化工等特色板块，培育特色专业市场，促进工贸互动，努力形成初级产业扩张规模、特色产业提升发展、主导产业进档升级的发展格局。三是加强组织领导。建立健全民营经济工作联席会议制度，构建上下联动、工作互动的组织网络和工作体系。继续开展“光彩事业”夺杯竞赛、民营经济“明星村”评比以及亿元村争创活动，在全市形成争先进位、竞相发展的浓厚氛围。
6、突出聚焦大农业，全面增强加速发展推动力。坚持以项目农业为抓手，以培育龙头企业为重点，进一步推进农业结构调整，加快农业产业化进程，确保全市项目农业投入总额12亿元，新批注册外资1亿美元，注册外资实际4000万美元，新增转移农村剩余劳动力1万人，农民人均纯收入增幅不低于9%。一是推进三资开发农业。扩大利用外商资本，重点选择产业关联度大、龙头效应好、技术含量高的农业外资项目，充分发挥农业外资项目的辐射带动作用；充分激发民间资本，鼓励民间资本围绕资本技术实力强、市场潜力大的农副产品加工企业抓投入，提升产品档次，扩大生产规模，增强市场竞争能力；积极引导工商资本加快向农产品加工、流通领域投资，确保新建投入规模超2000万元的重特(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆 2

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