概要：4、强化正确政绩观念，着力解决作风不实的问题。在学教活动中，树立与科学发展观相适应的政绩观，针对实际情况，大力提倡了“五股劲。”第一，铆足一股永不言败、勇于进取的心劲。有的单位暂时的困难和落后并不可怕，可怕的是没有直面差距的勇气、战胜困难的胆气、改变面貌的志气。第二，铆足一股不抓则已、一抓到底的干劲。在老百姓中做不到的不说，说了要算，定了要干，干就干好。第三，铆足一股敢担风险、敢闯新路的闯劲。镇党委的决策和要求只能是指导意见，不可能对各村情况作一对一的“对症下药”，避免“依葫芦画瓢”地照着去“复制”，很难有什么大的作为。抓工作、谋发展，决不能谨小慎微，固步自封，要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。第四，铆足一股咬定目标、百折不挠的韧劲。发展道路不可能一帆风顺。干事创业，遇到困难就退缩，碰到挫折就放弃，听到议论就犹豫，将一事无成。第五，铆足一股求真务实、艰苦奋斗的实劲。越是形势好，越要大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，防止头脑发热、心浮气躁。5、强化科学发展观念，着力解决效能不高、环境不优的问题。要实现又好又快发展，首先要实现机关效能的又好又快，实现发展环境的优化。在这次学习教

　　4、强化正确政绩观念，着力解决作风不实的问题。在学教活动中，树立与科学发展观相适应的政绩观，针对实际情况，大力提倡了“五股劲。”第一，铆足一股永不言败、勇于进取的心劲。有的单位暂时的困难和落后并不可怕，可怕的是没有直面差距的勇气、战胜困难的胆气、改变面貌的志气。第二，铆足一股不抓则已、一抓到底的干劲。在老百姓中做不到的不说，说了要算，定了要干，干就干好。第三，铆足一股敢担风险、敢闯新路的闯劲。镇党委的决策和要求只能是指导意见，不可能对各村情况作一对一的“对症下药”，避免“依葫芦画瓢”地照着去“复制”，很难有什么大的作为。抓工作、谋发展，决不能谨小慎微，固步自封，要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。第四，铆足一股咬定目标、百折不挠的韧劲。发展道路不可能一帆风顺。干事创业，遇到困难就退缩，碰到挫折就放弃，听到议论就犹豫，将一事无成。第五，铆足一股求真务实、艰苦奋斗的实劲。越是形势好，越要大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，防止头脑发热、心浮气躁。

　　5、强化科学发展观念，着力解决效能不高、环境不优的问题。要实现又好又快发展，首先要实现机关效能的又好又快，实现发展环境的优化。在这次学习教育活动中，一是机关各部门自己查找了是否做到提高效能，是否在有所为的基础上不断提高。二是在部门工作的基础上查找了是否创造性的开展工作，并结合部门的自身实际，进一步制定可行措施，提高执行力。三是重点治理“慢作为”和“不会作为”的问题，努力打造优质高效的政务环境。四是在外部推动上实现新进展。教育引导党员干部克服与己无关的思想和厌战情绪，形成人人讲环境、事事创效能的良好氛围。

　　强化发展思路和发展举措方面：

　　1、XX镇要发展，必须抓经济；经济要跨越，必须抓环境。近几年来，尽管我镇采取措施治理和优化经济发展环境，取得初步的明显成效，但效能不高、环境不优，仍然是影响制约又好又快发展的瓶颈之一。当前，必需把处理环境问题作为科学发展的“主打歌”。跳出XX看XX，如果不优化环境，“打造两个基地、创建一个窗口”在我镇将成为一句空话。

　　2、镇党委、政府以科学发展观为统领，认真贯彻有关科学发展的战略方针和政策，团结带领全镇人民取得了经济社会的全面发展。政治上，逐步营造了和谐稳定的良好局面。当前全镇上下凝心聚力，形成了人心思发展、人心思繁荣的强大向心力、创造力。经济上，以科学发展理论为指导，逐步实施“十一五”发展规划，经济发展呈现出总量增长、结构优化、效益提高、活力增强的良好态势，同时，我镇各项社会事业和谐发展，文化、教育、医疗卫生、社会保障水平显著提高，广大人民已经享受到改革发展带来的成果。站在新的历史发展起点上，站在科学发展跑道上，XX镇今后该怎么做？镇党委、政府制定出以下发展思路和举措：一是进一步推进镇域经济发展，以工业化、城镇化、新农村建设为核心，促进镇域经济全面、协调、可持续发展；二是加快社会事业发展，紧紧抓住、切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，发展社会事业，提高社会保障，提升人民生活质量，着重解决生活难、看病难等问题，让人民群众得到看得见、摸得着的实惠，保持社会和谐发展；三是实施文明生态村建设工程、共建美好家园，让老百姓享受到改革发展带来的成果；四是进一步加强和改进党员干部作风建设，全面贯彻落实胡锦涛总书记在唐山视察时的讲话精神，把作风搞实，把工作抓实，建设风清气正的政治环境，加速发展。

　　五、建立健全科学发展的体制机制

　　一是建立镇、村两级党政领导抓科学发展的岗位责任制，把整改措施落实到每位领导班子成员。二是镇、村两级制定了符合构建和谐XX、科学发展XX要求的目标考核和政绩考核办法，调动两级领导干部和广大党员开展工作的积极性、创造性。三是完善了“为民、务实、清廉”方面的制度规定。四是XX镇制定了《机关工作人员工作制度》。

　　六、落实长效机制

　　XX镇出台了落实整改措施的三项制度，强化整改责任落实，推动整改工作的顺利进行。一是实行整改责任制度。明确党支部书记为整改工作的主要责任人，负责抓好群众反映的热点、难点和突出问题的整改，镇机关相关部门负责各问题的组织和协调工作，并督促检查整改工作。二是实行每季度定期上报制度。要求各村党支部每季度定期向镇党委报告本支部整改工作的落实情况。三是实行整改工作销号制度。要求各村党支部在建立整改台帐一览表时，按照轻重缓急、难易程度，排好解决顺序，明确整改时限和责任人，坚持问题不解决，责任关系不脱钩，整改台帐不销号。

　　XX村两年前的状况

　　两年前，XX村两委基本上处于瘫痪状态，班子成员干干停停、挑挑撂撂，历史遗留问题很多，曾经有一段时间村党支部工作无人干，镇党委也曾经下派镇干部领导支部工作，由于复杂的村内矛盾，导致工作无法开展。由此出现村级工作无人抓无人敢管的局面。村内各项事务基本停滞，农业发展相对滞后，村集体经济亏空不断加大，村内环境脏乱问题随处可见，村民怨声四起，上访现象屡有发生，村内秩序混乱和不安定因素日益加剧，当时XX村被唐山市定为倒排5%的后进村。当时村内有能力的党员都在经商或办企业，不愿收拾这个烂摊子，没能力的党员也干不了。

　　选好带头人配强班子迈出第一步是关键

　　从XX村发展的实践中可以看到选好带头人、配强班子至关重要。面对XX村的现状，镇党委积极谋划，采取“以能人治村，以能人带村”的思路，通过走访党员、与预选党支部书记谈话等方式，把配强两委班子作为搞好XX村各项工作的前提。20xx年7月，经过“两推一选”，XX村新的党支部成立。新一届党支部成立后，老百姓都在持观望态度，工作稍有不甚，老百姓就会起来反对，就会导致前几任班子的覆辙，就会造成工作的被动局面。因此，谋划开好局、起好步，走出让人信服的第一步。

　　社会稳定是干好各项工作的前题。为了稳定村民的情绪，规范村内的秩序。首先，由党支部组织，经过多次召开两委班子会、党员大会、村民代表会议，征求《村规民约》的相关条款，并对每一条进行选定和表决，制定出符合村情的《村规民约》，下发每户一册，从生产生活等各个方面规范了村民的行为，也为村两委顺利开展工作提供了施政依据。其次，着力解决群众普遍关心的热点问题。一是解决农业用水问题，二是村内街道硬化问题。在街道硬化上，村民意见不统一，只有少数村民愿出钱修路，大多数村民想修路又不愿出钱。党支部当即决定，街道硬化和农业打井费用全部由村集体出资，由于当时村集体经济亏空，村两委成员分别从自己的企共拿出20多万元进行垫支。当年打抗旱井两眼，街道硬化9010平方米。其三，依据法律，解决历史遗留问题。一是收缴村民拖欠村集体的农业费用和电费。二是清理承包大户拖欠承包村集体土地的承包费。针对这两项工作，党支部敢于较真，敢于碰硬，敢于去黑脸，先从钉子户入手，依据承包合同和《村规民约》，在做思想工作的基础上，强行收缴，使蓄意拖欠村集体费用的钉子户，受到了震慑，由于措施得力，方法得当，很快完成了这两项费用的收缴工作，解决了多年老大难问题，填补了村集体经济的亏空。党支部成立后大刀阔斧的工作，村民们看在眼里，赞在口中，他们从观望和疑虑的态度逐渐转变成对支部的支持、理解和拥护。

　　落实科学发展体现在具体实践中

　　在村党支部的带领下，XX村由两年前的后进村、脏乱村、上访村、集体经济负债村发展成为市级先进村。目前，XX村社会安定、村民安居乐业，村集体经济富足，这与村两委积极落实科学发展观，在工作中着力实践是分不开的。

　　1、增加收入渠道，壮大集体经济。加强新农村建设经济是基石，XX村集体经济早已是个空壳，因此，增强集体经济是新一届领导班子的首要任务。村两委在广泛征求社会各界意见的基础上，决定在村辖域内，205国道南侧，利用闲散地块和河道沟渠垫土平整，对外转让，进行招商引资，并规划为工业小区，以此来壮大村集体经济。先后与10家企业达成出让协议，目前有3家企业已入驻工业小区。由于出让工业用地，村集体经济进入了良性循环的轨道。

　　2、加大农业基础设施的投入，确保农业增产增效。长期以来，由于XX村农业基础设施薄弱，洪涝和干旱灾害直接影响着农业的发展，针对这一问题，村两委及时制定农业基础设施建设方案，先后投资185万元，清淤沟渠18万立方米，建成1.5万立方米蓄水量的平原水库一座，并建成小型水利配套泵站3座，加大了蓄洪排涝能力，确保了农业轮作和春播抗旱的生产。

　　3、加强农业结构调整，促进农民增收致富。按照“一村一品”的农业发展思路。采取“走出去看看，引进来示范”的工作出发点，打破已往的传统种养业观念。村两委成员先后到邢台、宝坻等地进行参观考察，今年春，投资20万元，引进40亩的大棚蚂蚱养殖项目，已获得成功，经济效益可观。在种植业上，村两委看准了无籽西瓜的发展前景，主动与浙江籍农商洽谈，去年底引进浙商资金120万元，占地面积300亩的大棚无籽西瓜种植项目，目前，无籽西瓜的销售量在天津、北京市场上供不应求。针对以上两个项目，村两委决定，今后在全村、全镇，乃至全区进行推广，使之形成规模化、产业化。

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