概要：（三）构建和谐社会必须以民主和善治为支点。民主是构建和谐社会的一个支点。民主，就是要调动各方面的积极性，大家都来参与，大家都来发表意见和建议。这是一个地区、一个单位、一个民族能够畅所欲言、真正体现主人翁意识和地位的支点。作为执政党及其该党领导下的政府，能够集中大家的智慧，体现了民意，社会就会和谐。在一个家庭，父母对孩子的教育也不能采用无理蛮横的教育方式，更不能随便乱吓、乱哄，不要以为这样做他就听你的，特别对⒊岁的孩子更不能这样。如果让乱吓、乱哄这种作风作怪，小孩心理就不健康，到了社会上，要么就畏畏缩缩，要么抵抗更强烈，到一定程度后他就以暴力的形式表现出来。还是采取征求意见、摆事实、讲道理的教育方法更科学、可靠。对一个单位来说也同样如此。构建和谐社会的另一个支点是政府善治。善治就是善于管理、善于治理。政府善治的核心是什么？创造公平的竞争环境和合理、有效的公共资源分配机制。随着市场经济的推进，政府的角色和地位都需要转换。在发展市场经济中政府该干什么？世界的发展经历了几个阶段。在古典经济学时代，经济学家认为，发展市场经济就意味着政府应该完全退出，做好“守夜人”就行了，这是

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　　（三）构建和谐社会必须以民主和善治为支点。民主是构建和谐社会的一个支点。民主，就是要调动各方面的积极性，大家都来参与，大家都来发表意见和建议。这是一个地区、一个单位、一个民族能够畅所欲言、真正体现主人翁意识和地位的支点。作为执政党及其该党领导下的政府，能够集中大家的智慧，体现了民意，社会就会和谐。在一个家庭，父母对孩子的教育也不能采用无理蛮横的教育方式，更不能随便乱吓、乱哄，不要以为这样做他就听你的，特别对⒊岁的孩子更不能这样。如果让乱吓、乱哄这种作风作怪，小孩心理就不健康，到了社会上，要么就畏畏缩缩，要么抵抗更强烈，到一定程度后他就以暴力的形式表现出来。还是采取征求意见、摆事实、讲道理的教育方法更科学、可靠。对一个单位来说也同样如此。
　　构建和谐社会的另一个支点是政府善治。善治就是善于管理、善于治理。政府善治的核心是什么？创造公平的竞争环境和合理、有效的公共资源分配机制。随着市场经济的推进，政府的角色和地位都需要转换。在发展市场经济中政府该干什么？世界的发展经历了几个阶段。在古典经济学时代，经济学家认为，发展市场经济就意味着政府应该完全退出，做好“守夜人”就行了，这是亚当·斯密的理论。后来，经济发展到世纪中后期，爆发了第一次大规模的世界经济危机，发现政府只做“守夜人”不行了，必须有效介入，这时就出现了著名的凯恩斯理论。世界经济经历了几反几复，到世纪年代，凯恩斯主义开始确立，政府必须实行宏观调控，综合采取经济、法律、行政手段，通过调整价格、税收、投资等来调节。直到今天，获诺贝尔经济学奖的几乎都是主张政府介入的人，也就是凯恩斯学派的人，而且这些人无一例外都成了各国政府的经济顾问。美国总统的经济顾问大多是哈佛大学的经济学家，这些经济学家又都是近几年美国获诺贝尔经济学奖的学者。当然，有些人提出政府要“无为而为”，深层次理解是对的，但如果仅字面理解就有问题了。“无为而为”是黄老哲学的精髓，如果把它理解成为经济发展是企业的事，政府什么都不该做，就完全错误了。所谓“无为而为”，就是政府要科学把握自己的介入程度和手段，通过有形介入，达到保持经济健康发展的目的。汽车太多了，政府虽然不能说不准生产汽车，但有权力调控生产，或提高利息，或调整税率，或提高税收；对卷烟、白酒等特种行业，政府则往往通过征收特别消费税来限制其发展。因此，政府要在善治上认真研究，以建立公平竞争的环境为核心来搞好管理。
　　（四）构建和谐社会必须以构建政治和谐为保证。政治和谐理念是以班子的和谐为核心的，对一个县来讲，关键是班子和班子内部都要和谐。各个班子在推进持续发展上，要以民主集中制为保障，以各自职能为界限，形成一种既有分工又有合作、既有民主又有集中的和谐关系。有了这种关系，政治就和谐，班子就团结，什么困难都可以克服。
　　班子的和谐，必须以县委为核心，几大班子各自和谐地发挥职能为根本，如果县委的政治核心地位得不到体现和维护，一个县的政治和谐就是空谈。政治核心形不成，还行吗？党委只管党务，只管干部，这个说法是非常荒谬的！经济建设是谁的中心？经济建设是全党的工作中心。发展是谁的要务？是执政党的第一要务，党委不管经济工作是党委的失职。当然，党委不是什么具体事都管，而是对事关经济发展全局的大事作准确的把握，我们县每个季度的经济运行分析，政府常务会要研究，县委常委会还要研究。同时，班子要和谐，还必须正确处理好政府班子与人大、政协班子的关系。过去，有人把人大称为像皮图章，就是光盖章不管用；现在，随着政治民主化的推进和民主法制建设的加强，人大的职能作用越来越恢复了它应有的“本来面目”。我国实行的是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，如果我们执政党不能很好地把各政党团结起来，就会形成不和谐因素。毛泽东同志曾经讲过“党外无党，帝王思想；党内无派，千奇百怪”。为什么？党领导一切，这没有什么说的，但现在是依法治国，权力来自人民，而人大制度是一种体现人民意志的形式，政协还要履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。在座的各位干部，都是人大常委会任免产生或选举产生的，要自觉接受人大的法律监督和工作监督，同时还要接受政协的民主监督。
　　班子内部的和谐，主要体现在民主集中制的落实上。在一个班子内部，重要的是正确处理好正职和副职的关系。如果副职有参与权和发言权，他们的好的想法能够得到集中和采纳，副职就会有一种固有的成就感，问题就容易解决。当然，也不能纯粹地讲民主，过分民主就体现不了集中，一把手就没有权威。一个班子不民主，副职讲不了话，都是正职说了算，必然导致人心涣散；但讲民主不注意把握住分寸，一把手搞不清楚什么时候该集中什么时候该民主，也不行。关键是正职要善于听取各方面的意见，善于很好地集中大家的意志和智慧；民主完了就要集中，主动承担起班长的职责，承担起第一责任人的职责。
　　（五）构建和谐社会，必须以经济、社会、政治的和谐为根本内容。构建和谐社会，物质文明、社会文明、政治文明要一起推进，不能畸形发展。精神文明我认为可以统筹到社会文明来理解，一个地方的经济可能很发达，但社会文明程度低，也不能成为真正的和谐发展。中东地区是全世界最富的地方之一，但是中东地区到底和不和谐？即使别人不打，他们自己也会干。美国人进中东只是找了伊拉克去打科威特这个借口，美国人不进去，他们几个国家也会互相打的，即使国家之间不打，个别国家在内部也会打起来。所以，一个地方的经济可能因为某种特殊资源的发现一下子发展起来，但真正构建和谐社会不能只是经济发展，要全面发展。
　　三、构建和谐泸西要突出三个重点
　　（一）要坚定不移地坚持以经济建设为中心。经济发展就是构建和谐泸西的首要问题，必须牢牢把握发展这个执政兴县的第一要务，大力促进经济发展。
　　当前，泸西经济发展面临诸多矛盾。从经济总量来讲，是总量不足、规模过小。全县人均只有多美元，不到全国人均美元的一半。从经济结构来讲，是畸形发展。畸形之一是，支柱产业单一而脆弱，既是市场经济又不归市场调节。烤烟是我县的重要支柱，想大力发展又受到“双控、双降”政策的制约。畸形之二是，不能同时做到农民增收与财政增长。畸形之三是，至今为止没有任何产品拥有市场优势，没有在全国、全省有名的产品和注册商标。××年，兰益牌商标虽然获得省政府颁布的云南省著名商标称号，但兰益酒厂规模太小，市场太小，优势就体现不了。兰益荞酒不能做到醉倒天下英雄豪杰的程度，只能醉倒泸西人，要做到象五粮液、茅台一样才叫做酒；要做到玉溪、红河那样才叫做烟。这是我们县经济发展的一个缩影。从基础设施来讲，就更脆弱了。在交通建设上，这些年虽然成效很大，但原来的基础太脆弱了。基础太脆弱有一大好处，就是做一点就能看见一点，也有一大难处，就是要做的工作太多，任务太重。在水利建设上，今年的旱灾是对我们多年水利工作的一次大检验，是对我们水利基础设施的一次大扫描，充分曝露了我县水利基础设施的薄弱环节。就灌溉条件而言，金马镇、旧城镇、三河镇靠的是水库，金马坝是一个拥有几万亩耕地的大坝子，但真正沟渠能配套到田间地头、实现水利化灌溉的有多少？就排涝条件而言，中枢镇正在建设的农田改造设施还没有完全得到检验；逸圃镇的一些地方土地肥沃，民间传说只要三年不被水淹，老母猪都要带金耳环，说明很富庶，但水利设施也很脆弱，几天不下雨就干得厉害，随便一下雨几百亩地就成一片汪洋；工农隧洞，个流量的泄洪就到达了最基本的极限，要尽快处理。至于东部山区，就更艰难了。向阳乡搞了一些饮水工程、提水工程，但灌溉还是成问题；三塘乡近一半人几乎靠十几万方储量的洼布山沟水库，问题很大，建议再认真研究坝址、渗漏和集雨面积的问题，把蓄水量扩大一倍，进一步解决三塘乡的饮水、灌溉问题。大旱之后，省政府近期必然会加大对水利的投入，水利部门要尽快拿出一批项目来。在电力建设上，过日子还可以，但要发展工业根本不行。对此，县委、县政府成立了全县电力产业发展协调领导小组，从理顺体制、做好用电规划、加强宏观调控入手，加强电力资源的调度，优先保证税收大户，逐步调整对县域没有税收贡献且环境污染严重的企业。但是，电力调度只是短期的行为，要从根本上解决问题还得靠资源开发。现在，最大的问题是云鹏电站的电的分配，起码要有三万个以上装机的发电量在泸西用。否则，我们的矿电结合、矿电产业就是一句空话，工业发展也是一句空话。
　　泸西真正的发展前景在于培植支柱产业。今后相当长一个时期，发展是泸西的头等大事，而经济总量的扩大又是发展泸西经济的头等大事。泸西目前的发展后劲是什么？除了争取基础设施项目一次性有点税收外，更重要的是培植支柱产业。因为基础设施是为生产生活服务的，换言之，就是为产业的发展创造环境、奠定基础，它不直接带来产业的提升。基础设施的投入必须通过产业发生效益来回报，不然投入成本就非常高。一条公路修通后，如果相应的支柱产业建立不起来，税收不增加，财政收入不增加，搞基础设施欠下的债永远赔不清。同时，在市场经济条件下，政府不再对任何竞争性领域进行投入，要投入就得招商引资。因此，要通过招商引资加大对竞争性领域的投入力度，培植支柱，培植税源。做好招商引资工作，一靠投资环境，二靠干部素质。现在，一个成熟的投资商，他不会在税收上跟你谈什么优惠，不会要求通过让税让利来获取利益，因为他知道县级人民政府是没有税收优惠权的；他非常明白，提高效益必须依靠减少投资成本和资本的运行成本来；他最关心的是，办一件事情，几个小时能办下来、几天能办下来，我去做这件事情，会不会无端冒出另外的麻烦来。所以，投资环境要通过行政行为的规范来理顺。再说干部素质。干部素质包括思想解放程度、技能技巧等。在思想解放方面，关键要在思想层面上解除小富即安、怕冒风险、求稳所乱的思想束缚；在技能技巧方面，要求干部通过学习、锻炼，提高在市场经济条件下参与资本运作的能力。我们怕受骗，是因为我们弄不清楚圈套在什么地方而假设投资人都是坏人。我们要通过运作，弄清风险和圈套在什么地方，清楚了就会运作，不清楚就运作不了。任何投资者总是希望获取最大的利益，投资的目的就是要赚钱；而我们要知道怎样才能获得“双赢”，只想自己赢，投资商不会来，投资商不是慈善家，人家得先把钱赚了才会做慈善家。所以，要把通过学习提高参与资本运作的能力、在“双赢”的理念下搞好招商引资作为我们的共勉。在这一点上，没有突破就是空谈。

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