概要：㈢城乡统筹打造新亮点以城市化带动农村现代化，把城区和郊区的发展融入统一运行的轨道，努力形成城乡优势互补、协调发展、共同繁荣的新格局。一是率先打造农村新态。建设社会主义新农村是“十一五”发展的重头戏。ＸＸ区作为主城区，有必要也有条件在建设社会主义新农村上率先探索、率先启动、率先建设。抢抓城市化东拓的机遇，结合土地使用和户籍制度改革，按照“新农村、新面貌、新产业、新农民”的思路，以项目带动开发，全面推进“无村区”建设。明年，根据村组分布现状，高起点搞好农村新社区的规划，按照“城里城外统筹加快、居住集中规划覆盖、三网合一杆线下埋、道路硬化绿树成带、垃圾归堆污水管排、保障并轨就业无碍、小病医治不出村外、幼儿上学好校近开、商场购物有序买卖、文化丰富提升新态、文明新村人人喜爱”的建设标准，启动东风、袁村、月湖、园区农民新社区建设，规划经十二路、经十六路农村新社区。继续深入开展“双清双美”活动，完善城乡一体保洁机制，使城郊农村环境面貌有根本改观。把富民惠民作为建设新农村的出发点和落脚点，把农民增收作为核心环节和首要任务，加快推进农业结构调整，加快农村劳动力有序转移，确保农民人均纯

在区委五届十一次全体（扩大）会议上的报告,标签：领导讲话稿范文,如何写领导讲话稿,http://www.51jxk.com

　　㈢城乡统筹打造新亮点

　　以城市化带动农村现代化，把城区和郊区的发展融入统一运行的轨道，努力形成城乡优势互补、协调发展、共同繁荣的新格局。一是率先打造农村新态。建设社会主义新农村是“十一五”发展的重头戏。ＸＸ区作为主城区，有必要也有条件在建设社会主义新农村上率先探索、率先启动、率先建设。抢抓城市化东拓的机遇，结合土地使用和户籍制度改革，按照“新农村、新面貌、新产业、新农民”的思路，以项目带动开发，全面推进“无村区”建设。明年，根据村组分布现状，高起点搞好农村新社区的规划，按照“城里城外统筹加快、居住集中规划覆盖、三网合一杆线下埋、道路硬化绿树成带、垃圾归堆污水管排、保障并轨就业无碍、小病医治不出村外、幼儿上学好校近开、商场购物有序买卖、文化丰富提升新态、文明新村人人喜爱”的建设标准，启动东风、袁村、月湖、园区农民新社区建设，规划经十二路、经十六路农村新社区。继续深入开展“双清双美”活动，完善城乡一体保洁机制，使城郊农村环境面貌有根本改观。把富民惠民作为建设新农村的出发点和落脚点，把农民增收作为核心环节和首要任务，加快推进农业结构调整，加快农村劳动力有序转移，确保农民人均纯收入超7200元。进一步加大公共财政和社会资金对农田水利、乡村道路、广电通信、治污环保等基础设施建设和文教卫等社会事业的投入，让公共财政(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)更好地覆盖农村、惠及农民。二是巩固提升中心城区。把握好全市城建融资模式的新变化，研究新的对策措施，争取筹融资渠道，进一步加大东部地区的城建投入。坚持主动作为，充分发挥自己的能动性，通过项目带动东部路网建设、沿线开发，完善东部城市功能。加快旧城改造，强力推进拆迁拆违，着力改善城区面貌和群众居住条件。完善城市管理，加快构筑全覆盖、高水平的城市管理体系，按照“街景美、生态好、常洁净”

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章 www.51jxk.com 的总体要求，加大环卫设施投入，深化环卫体制改革，推行保洁工作市场化经营、网格化管理，不断完善市容环境长效管理机制。在加强城管示范街建设的同时，把小区环境综合整治作为明年城管工作的重点，提高小区绿化、净化、美化的质量。三是全力打造和谐社区。以建设“和谐社区”为主线，以完善社区自治为方向，以服务市民为根本，以增创特色为品牌，全面提升社区建设水平。提升服务质量，大力拓展面向老年人、残疾人等弱势群体的关爱服务，面向广大社区居民的便民利民服务和医疗卫生服务，面向辖区单位的社会化服务，进一步放大社区“十分钟生活服务圈”的品牌效应。提升文化品位，改善社区文体设施，增加社区图书馆藏书量，设立更多的电子阅览室和健康网吧，开辟居民社交场所，使社区成为居民进行文化、体育活动的开放式平台。提升自治效能，采取社区直选、公开招聘、竞争上岗等多种途径，选拔优秀人才充实社区工作者队伍，提升社区工作人员的整体素质和管理社区事务的本领。

　　㈣社会和谐追求新提升

　　坚持以人为本，强化“五个统筹”，切实将构建和谐社会与三个文明建设有机结合，统一到实现“两个率先”的生动实践中，统一到“四位一体”的战略目标中。全面繁荣社会事业。坚持教育优先发展，加快区域教育现代化步伐，促进公办教育均衡化、民办教育优质化；积极构建帮困助学机制，实现城乡“低保”家庭义务教育费用的减免，落实对农村“非低保”经济困难家庭“两免一补”的政策。加速改善城乡医疗卫生条件，积极推进疾控中心建设，健全疾病防控网络和突发公共卫生事件应急处理机制，年内实现城乡社区卫生服务全覆盖。整合现有资源，加大文化设施投入，繁荣社区文化，发展农村文化，继续构建好文化载体，开展形式多样的文化活动。切实体现社会公平。把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为促进社会和谐、体现社会公平的着力点。加快社会保障体系建设，进一步完善被征地农民基本生活保障制度，扩大农村低保覆盖率，做好城乡社会保障的对接；加快完善社会救助机制，切实关心被征地农民、下岗失业职工和拆迁户生活，通过政府救济和开展社会捐助、结对帮扶等活动，全力保障困难群众的衣食住行。全力维护社会稳定。深入开展“法治江苏合格区”创建活动，健全完善大防控、大调解、大稳定机制。确保各类社会矛盾得到及时发现、有效化解和妥善处理，保证对各类群体性事件做到先预防、早发现、快处置。高度重视群众正当的生活关切和利益诉求，在立足现实解决实际问题的同时，注意教育引导群众正确认识改革发展中利益分配格局出现的新变化，依法处理好个人的利益得失。广泛凝聚社会力量。加强民主政治建设，落实好“两个文件”，大力支持人大及其常委会依法履行职责，支持政协民主监督、参政议政，切实扩大基层民主，使决策的过程成为集中各方智慧、调动一切积极因素的过程。充分兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，努力使人民群众的既有利益不受侵害，改革发展的新增利益合理分配，困难群体的基本利益得到保障，使全区人民更好地在利益一致的基础上齐心合力求发展。充分发挥工青妇等群团组织作用，切实加强人武、双拥等各项工作，巩固和发展谋事兴业的大好局面。

　　四、提升执政力，凝心聚力引领发展

　　争取明年工作为“十一五”起好步、开好局，各项任务十分繁重。必须进一步加强和改进党对经济社会发展工作的领导，切实提高推进率先发展、科学发展、和谐发展的本领，为在新的起点上实现更快更好发展，提供更加坚强有力的政治保障。在新的形势和任务面前，各级党组织和广大党员干部要切实做到“四个提升”：

　　一是提升思想建设的引领力。面对发展阶段的新特征、区域竞争的新态势，我们要主动顺应宏观环境的新变化，善于顺势而为，抢抓新的机遇，通过开展“三进”活动（即学先进、思奋进、谋推进），实现思想观念的新解放，引领率先发展的新跨越。一要开阔思路，破除加快发展的思想障碍。没有思想解放的领先，就没有ＸＸ发展的率先。在“十一五”发展的新坐标中，各级干部要切实增强危机意识和作为意识，经常反思自己在发展问题上是否有所犹豫，在创新问题上是否有所退缩，在学习问题上是否有所放松，在作风转变上是否有所反复，不断破除制约先进生产力发展的思想障碍。实践证明，只要解开思想上的“扣子”，丢掉头脑中僵化的东西，就没有跨不过去的坎；只要敢于开拓思想观念上的“盲区”，探索项目推进中的“难区”，突围机制体制里的“禁区”，就一定能攻坚克难、破题(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)闯关，推动各项工作实现新的突破。二要开阔胸襟，营造创新发展的宽容环境。在ＸＸ的发展实践中，有许多事情能办而没有办，是我们自己束缚了手脚；有的事想办而办不成，是部门陈规束缚了基层。海阔方能凭鱼跃，天高才可任鸟飞。我们决不能在唯条件论的束缚中不能自拔。要开阔做事的胸襟和气度，克服只防出错、不求出新，只求保险、不担风险，只循成规、不探新路的思维定势，鼓励探索解决问题的新办法，鼓励尝试化解矛盾的新途径，让一切符合科学发展的创新实践得到鼓励。区镇（乡、街道）两级机关和各级干部要敢于为基层创新担风险，为率先发展尽责任，营造出有利于创业创造的宽松环境。三要开阔眼界，树立率先发展的更高追求。发展之快慢，往往取决于眼界之高低。今年我们先后考察了上海、南通和常州等地的中心城区，其发展定位之高、气魄之大、速度之快，既令人震撼，更让我们感受到差距和压力。在这种逼人的态势面前，我们决不能有丝毫懈怠。小打小闹成不了大器，小富即安干不了大事，小步慢走只能原地转圈，小胜即满难以超越别人。如果不能追求卓越、争创一流，我们的水平就上不去，档次就提不高，差距就会越拉越大。ＸＸ各项事业的发展，绝不能按部就班，必须是超常规、高速度、跨越式的提升；各项工作的推进，绝不能是温吞水，必须是大步流星、焕然一新的决定性变化。尽管当前我们还面临着许多现实矛盾和具体困难，但只要坚持高点定位，敏锐捕捉机遇，不守摊更加注重开拓，不懒散更加注重拼搏，不依赖更加注重自强，就一定能够挖掘潜力、激发活力、增强实力，推动ＸＸ在更高的平台上实现更大的发展。

　　二是提升组织建设的凝聚力。扎实推进“磐石计划”，以第四轮争创党建工作先进区为抓手，建立健全永葆先进性的长效机制，充分发挥党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的作用。凝聚党员，要突出教育管理。建立健全党员教育、管理、培训的长效机制，提升每一名党员的素质；创新组织设置，优化社区党员特别是离、退休属地管理党员、流动党员和“两新”组织党员的管理方式，倍加关心、帮扶困难党员，使党组织成为每名党员的“温馨之家”。要真诚关心广大基层党员干部的工作和生活，对他们多支持、多体谅、多帮助，完善激励制度，加强教育培训，切实保护基层干部的积极性。凝聚群众，要突出为民谋利。广大党员要以自身的先锋模范作用，团结带领人民群众为实现ＸＸ“十一五”发展蓝图，创造更加幸福的生活而艰苦创业。坚持深入基层调查研究，走进群众听取意见，真正了解广大群众的实际困难和真实愿望，切实维护群众切实利益。我们身处基层，工作一定要立足实际、面向群众，布置任务要让(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)基层听得懂、干得了，让群众能参与、得实惠，运用民主讨论和协商的方法来沟通思想、消除疑虑、统一意志，凝聚各方智慧、调动一切积极因素，将各项决策部署有效转化为人民群众的共同实践。凝聚社会，要突出和衷共济。不断增强党组织在构建“和谐ＸＸ”中的领导核心和战斗堡垒作用。加强社会建设和管理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新型社会管理格局。以街道（社区）为网格，实现社区党建“三覆盖”，即在党员分布上的全覆盖、在组织构建上的全覆盖、在党的工作上的全覆盖，形成大党建格局。以宽广的胸怀和崇高的境界来维护团结，以扎实的工作和不懈的努力来促进团结，以创新的举措和开阔的胸襟整合社会各阶层的力量，形成齐心协力求发展、众志成城促和谐的良好局面。

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