概要：第二，进一步明确我市宗教工作的重点。当前我市宗教工作的任务比较繁重，抵御境外渗透，治理“两乱一私设”，推进宗教事务管理的制度化、法制化，进一步完善镇村（社区）宗教工作网络等都是当前我市宗教工作的重点。各镇街党委、有关部门要把宗教工作列入本地、本单位工作的重要议事日程，及时研究和处理宗教方面的重大问题。一是要增强政治敏锐性，切实做好反渗透工作。当前，西方敌对势力利用宗教为突破口，实施“松土工程”、“金字塔工程”、“断桥工程”和“福音西进工程”，把基督教私设聚会点作为重点，试图加以整合，形成与党和政府相对抗、与我争夺群众、分庭抗礼的阵营。各镇街、各部门务必增强工作的预见性和前瞻性，掌握“抵御渗透、打击犯罪”的主动权。要十分注意拓宽情报信息渠道，提高发现能力，及时掌握境外势力利用宗教进行渗透活动的动态情况。各镇街、各部门要建立信息通报制度和重大信息报告制度，及时排查，及时处理，有效打击敌对势力的渗透活动。二是要继续开展“两乱一私设”专项治理工作。虽然连续两年在全市开展了“两乱一私设”专项治理工作，但治理的效果并不明显。部分镇街认识不到位，措施不得力，有关部门的支持配合也还

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第二，进一步明确我市宗教工作的重点。当前我市宗教工作的任务比较繁重，抵御境外渗透，治理“两乱一私设”，推进宗教事务管理的制度化、法制化，进一步完善镇村（社区）宗教工作网络等都是当前我市宗教工作的重点。各镇街党委、有关部门要把宗教工作列入本地、本单位工作的重要议事日程，及时研究和处理宗教方面的重大问题。一是要增强政治敏锐性，切实做好反渗透工作。当前，西方敌对势力利用宗教为突破口，实施“松土工程”、“金字塔工程”、“断桥工程”和“福音西进工程”，把基督教私设聚会点作为重点，试图加以整合，形成与党和政府相对抗、与我争夺群众、分庭抗礼的阵营。各镇街、各部门务必增强工作的预见性和前瞻性，掌握“抵御渗透、打击犯罪”的主动权。要十分注意拓宽情报信息渠道，提高发现能力，及时掌握境外势力利用宗教进行渗透活动的动态情况。各镇街、各部门要建立信息通报制度和重大信息报告制度，及时排查，及时处理，有效打击敌对势力的渗透活动。二是要继续开展“两乱一私设”专项治理工作。虽然连续两年在全市开展了“两乱一私设”专项治理工作，但治理的效果并不明显。部分镇街认识不到位，措施不得力，有关部门的支持配合也还不够。因此，各镇街要继续加大“两乱一私设”专项治理的力度，务求取得实效。在工作中要注意把专项治理与国土管理和规划建设工作有机地结合起来，依法治理，增强效果。三是要加强对开放宗教活动场所的管理。要进一步完善宗教工作联系会议制度，研究协调宗教工作中的重要问题，加强协作和配合；要严把新建、重建、扩建宗教活动场所的审批关，严格宗教活动场所登记，取缔非法宗教组织；要建立健全对宗教事务管理的监督制约机制。各镇街和宗教事务部门要积极推行宗教事务管理工作的“四个转变”，即由单纯依靠政策管理向政策指导下的依法管理为主转变，由单纯依靠行政外部管理向行政管理与宗教界自我管理相结合转变，由属地分割管理向属地管理与区域协作管理并举转变，由就管理抓管理向重点引导宗教与全面建设小康社会相适应转变。四是要充分发挥爱国宗教团体和宗教界人士的作用。宗教团体是党和政府团结、教育、联系宗教界人士和信教群众的桥梁。处理涉及宗教方面的突发性、群体性、敏感性问题，宗教团体出面做好工作有独特的效果。我们要充分发挥爱国宗教团体和宗教界人士的积极作用，指导宗教团体对宗教界人士和信教群众进行爱国主义教育、独立自主自办原则教育和法制教育，增强识别渗透和抵御渗透的自觉性；要帮助宗教团体加强领导班子建设，增强爱国宗教团体在广大信教群众中的凝聚力；要加强对中青年教职人员的引导、教育工作，努力培养一支爱国爱教的中青年教职人员队伍。五是要进一步落实责任。各镇街、各部门“一把手”是宗教工作的第一责任人，要高度重视宗教工作，分管领导要切实担负起责任，镇街统战委员、社事办主任要抓好宗教各项方针政策的贯彻落实和依法管理工作。宗教工作任务重的镇街要落实1名干部主要抓宗教工作，其它镇街也要落实宗教工作的兼职干部，同时要落实宗教工作必要的经费，确保宗教工作的正常开展。
（四）积极做好非公有制经济人士工作
目前，非公有制经济已成为我市国民经济的重要组成部分，今后非公有制经济的比重还会增大，非公有制经济人士的队伍也会进一步壮大。在我国刚刚完成的《宪法》修正案中，规定国家保护个体经济和私营经济等非公有制经济的合法权利和权益，国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。这为我们做好非公有制经济工作指明了方向。搞好经济统战，做好非公有制经济人士工作是统战工作的重要组成部分。各镇街、各部门要把经济统战工作纳入重要议事日程，大力支持非公有制经济的快速健康发展，切实维护非公有制企业的合法权益，引导非公有制经济人士健康成长。一要大力加强非公有制经济人士的思想政治工作，帮助他们增强建设中国特色社会主义的信念，引导他们在政治上与党始终保持一致，引导他们“爱国、敬业、诚信、守法”，做合格的社会主义事业建设者。二要教育和引导非公有制经济人士增强社会责任感，树立良好的社会形象。要引导非公有制企业依法经营、照章纳税，关心职工的生产和生活，维护职工的合法权益。非公有制经济人士要做到“致富思源、富而思进”，正确处理好国家、集体和个人三者之间的关系，发扬“光彩精神”，搞好以项目合作为重点的光彩事业，积极参与社会公益活动，做到义利兼顾。三要努力培养一批拥护党的领导，有良好社会形象和较强经济实力的非公有制经济代表人士，并发挥好他们的典型模范作用。四要切实加强工商联工作。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手。新时期工商联（商会）工作将在为非公有制经济发展服好务、维护非公有制企业合法权益、引导非公有制经济人士健康成长等方面发挥越来越重要的作用。各镇街、各部门都要支持工商联工作，真正使工商联成为非公有制经济人士政治上的引路人，合法权益的代言人，依法办事的监护人，公共关系的协调人，经济往来的中介人，先进事迹的宣传人。有条件的镇街要逐步建立起工商联（商会）基层组织，进一步加强对个体私营经济、非公有制经济代表人士的团结、帮助、引导、教育工作，已建立工商联（商会）基层组织的镇街党委要切实加强对工商联（商会）组织的领导，积极支持基层工商联（商会）开展工作，促进我市非公有制经济快速发展和非公有制经济人士健康成长。
（五）高度重视发挥党外知识分子的积极作用
各地区、各行业的竞争，实质就是知识和人才的竞争。我们要按照全国、XX市和我市人才工作会议精神，高度重视发挥知识分子的作用，珍惜人才，爱护人才，依靠人才。党外知识分子是知识分子的重要组成部分，是中共和民主党派组织的重要www.51jxk.com，是社会主义现代化建设的骨干和精英，是我市实现跨越式发展的重要力量。做好党外知识分子工作，是统一战线的一项基础性工作。各镇街、各部门要认真贯彻落实党“培养人才、用好人才、吸引人才”的知识分子政策，努力使“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”成为全社会的自觉行动。要充分调动党外知识分子的积极性和创造性，为党外知识分子发挥作用创造必要的条件；要关心他们的工作、生活和学习，加强对他们的培养，鼓励和支持他们在我市现代化建设的实践中大显身手，实现抱负。党外知识分子比较集中的单位或部门，要有意识地把那些比较优秀的党外知识分子放在一定的岗位上锻炼，使他们尽快成熟起来，成长起来，发挥更大的作用。
在做好以上各项工作的同时，还要按照中央的要求，在“大规模培训干部”中加强对统战干部和党外干部的培训工作（市里今年已把统战知识的培训纳入了干部培训计划，把统战干部和党外干部的培训列入了年度计划并已对统战委员进行了培训）；要支持民主党派、工商联多形式、多渠道抓好基层工作骨干及新成员的培训，努力提高党派成员和党外人士的素质；要进一步推进党外干部的实职安排工作，使全市政府部门配备党外领导干部尽快达到中央提出的要求。要进一步做好对台工作和侨务工作，坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，积极推动我市与台湾人员往来和经济文化交流，并在交流交往中最大限度地密切与台湾人民的关系，尽最大努力团结台湾同胞坚决反对“台独”，促进祖国统一；要加强与海外华侨华人和归侨侨眷的联系，发挥他们的作用，为祖国统一和加快我市发展作出积极贡献；要切实做好少数民族工作，努力提高散居少数民族的生产生活质量。
三、切实加强党对统战工作的领导，把统战工作的各项任务落到实处
（一）进一步完善统一战线的工作机制。统战工作涉及许多领域和方面，建立和健全统一、精干、高效的统一战线工作机制，是新形势下统战工作的必然要求。在市里已经建立起由统战部负责协调的统一战线工作机制的基础上，各镇街、各部门要进一步明确分管领导和相关工作人员及职责，确保统战工作有人抓、有人管、有人做。各级党组织要切实加强对统战工作的领导，把统战工作作为党委的重要工作，摆上议事日程。要按照中央的要求，认真做到“四个纳入”：即将统战工作纳入各级党委（党组）工作的重要议事日程，纳入对下属单位主要领导干部的政绩考核内容，纳入新闻宣传部门的宣传计划，纳入各级党校的培训和教学内容。市委统战部要适应新形势下统战工作的新要求和新特点，积极探索和健全统一战线的工作机制，切实负起牵头协调的责任，利用工作联席会议制度或其它形式，发挥好牵头协调的作用。镇街统战委员和部门统战工作干部，要热爱统战工作，认真钻研统战工作业务，切实履行好担负的职责。

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