概要： 通过各级各部门的共同努力，全市安全生产形势保持了相对稳定、趋于好转的发展态势，1—10月份，全市共发生各类事故11854.5起，死亡1118人，受伤 6867人，直接经济损失8182万元。与去年同期相比，事故次数下降26.21%、死亡人数下降0.45％、直接经济损失下降41.75%，受伤人数上升9.56%。事故四项指标呈现“三降一升”的态势，近年来各类事故持续大幅上升的势头得到了一定遏止。今年以来全市安全生产工作虽然取得一定的成效，但是对目前安全生产状况的初步好转不能估计过高，更不能存有任何盲目乐观的松懈情绪。从今年以来发生的各类事故情况分析，当前全市安全生产的事故总量仍在高位运行，部分领域、部分行业和地区事故仍然多发，突出反映在以下几个方面：一是重特大事故没有得到有效遏止。1—10月份共发生一次死亡3人以上重特大安全生产事故15起，比去年同期增加1起，死亡60人，比去年同期增加6人，其中发生了一起死亡12人、受伤22人的特大交通事故。个别县在4个多月时间内接连发生5起死亡3人以上的特大交通事故。二是道路交通安全形势依然严峻。1－10月份道路交通安全形势总体趋于平

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　　 通过各级各部门的共同努力，全市安全生产形势保持了相对稳定、趋于好转的发展态势，1—10月份，全市共发生各类事故11854.5起，死亡1118人，受伤 6867人，直接经济损失8182万元。与去年同期相比，事故次数下降26.21%、死亡人数下降0.45％、直接经济损失下降41.75%，受伤人数上升9.56%。事故四项指标呈现“三降一升”的态势，近年来各类事故持续大幅上升的势头得到了一定遏止。今年以来全市安全生产工作虽然取得一定的成效，但是对目前安全生产状况的初步好转不能估计过高，更不能存有任何盲目乐观的松懈情绪。从今年以来发生的各类事故情况分析，当前全市安全生产的事故总量仍在高位运行，部分领域、部分行业和地区事故仍然多发，突出反映在以下几个方面：一是重特大事故没有得到有效遏止。1—10月份共发生一次死亡3人以上重特大安全生产事故15起，比去年同期增加1起，死亡60人，比去年同期增加6人，其中发生了一起死亡12人、受伤22人的特大交通事故。个别县在4个多月时间内接连发生5起死亡3人以上的特大交通事故。二是道路交通安全形势依然严峻。1－10月份道路交通安全形势总体趋于平稳。但交通事故所造成的死亡人数仍在全市事故总量中占据绝对比重，且重特大事故多发。1—10月份道路交通事故死亡人数占全市各类事故总死亡人数的 87.5％，重特大事故死亡人数占全市总数的83.3％，而且发生了近年来少有的一次死亡10人以上的特大道路交通事故。三是火灾事故出现反弹。1-10月份，火灾事故起数同比下降23.6％，但火灾死亡人数同比上升了64％。从火灾事故的发展趋势来看，发生的区域从城镇向农村转移，发生的季节从冬季向四季转移，发生的企业从国有制企业向私营、联营企业转移。四是部分地区事故多发，接近或突破年度控制指标。从工矿企业事故情况看，全市13个区、县（市）中，淳安、拱墅、江干等3个县、区的死亡人数已经超过或达到年度控制指标；从道路交通情况看，淳安、桐庐、建德等地事故死亡人数上升幅度较大；从火灾事故情况来看，淳安、建德、滨江、临安、富阳、桐庐、余杭、上城等地的死亡人数已经超过或达到年度控制指标。
　　 对于存在的这些问题，各级各部门要有清醒地认识。现在离年底还有一个半月时间，各区、县（市）和市级有关部门要进一步采取措施，加大力度，严防死守，力保在年内不再发生重特大安全生产事故，并尽力减少一般事故的发生，根据年度工作安排和当前的实际情况，近期要重点抓好以下几项工作：
　　 1、加快安全生产监管队伍建设
　　 省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》和省编办《关于市县安全生产监管机构人员编制问题的通知》（浙编办[20xx]54号）文件，对加强安全生产监管队伍建设提出了明确要求，应该说，设立安全生产监督管理机构的一切障碍已经消除，市政府也将在近期下发的有关文件中，对安全生产机构队伍建设问题作进一步的强调和明确，希望各地各部门结合实际，认真抓好落实。在最近召开市委常委会议上，讨论通过了市级安全生产监督管理机构的设置方案,现正在向省里报批，近期就将落实到位，各区、县（市）也要抓紧研究，按照省、市政府的文件要求，在年底前将区、县（市）一级的安全生产监督管理机构建立起来，明年底前，各区、县（市）都要建立安全生产执法队伍，并在安全生产监管任务较重的乡镇、街道设立专门的安全生产监管机构，其他乡镇、街道应配备专职安全生产监管员。任务较重的村（居），也要聘请安全生产监管员，各类经济开发区、工业园区等均应设立相应的安全生产监管机构，有关行业主管部门也要健全安全监管机构，配备一定数量的专职安全生产监管人员，使安全生产监督管理工作不断线，连成网，确保各项工作落实到基层，落实到企业。在加强队伍建设的同时，各级安监部门要充分运用法律赋予的权力，加大执法力度，严格依法行政，不但对发生的各类生产安全事故要按照四不放过的原则依法追究，而且要对检查中发现的各类安全生产违法行为也要严格处罚，促进生产经营单位自觉地落实各项安全生产保障措施。
　　 2、做好年度安全生产责任目标完成执行情况的检查考核工作。市安委会近期将组织力量，对各区县（市）和市级有关部门20xx年度安全生产目标责任制的完成执行情况进行考核，并结合年度考核工作，组织开展一次全市安全生产大检查，有关工作安排市安委会将作专门部署，希望各地各部门按照市里的统一部署和安排，对照年初市政府下达的安全生产控制目标和工作要求，对今年以来的安全生产工作情况进行一次全面回顾，对事故控制目标的完成执行情况认真进行检查对照，总结经验，查找不足，研究对策，切实做好迎接市级检查的各项准备工作，同时要精心安排好本地区、本部门的安全生产大检查以及对所属单位的年度安全生产目标责任制考核，对经考核成绩显著的单位和个人要予以奖励，对考核不合格的单位和个人要予以通报批评，直至实行一票否决，严格按规定落实奖罚措施。在做好今年度考核工作的基础上，各区、县（市）政府和市级有关部门要按照市政府的目标责任要求，进一步细化考核目标，完善考核办法，加大考核奖惩力度，按照“谁主管谁负责”以及“分级管理、属地管理”的原则，层层签订落实新一年度的安全生产责任制，特别是对个私企业和无主管企业的安全责任必须落实到位，避免出现监管空缺。
　　 3、继续推进生产经营单位安全质量标准化达标考核工作。
　　 最近，省政府在温岭市召开了全省加强基层基础工作现场会，对推进基层基础安全工作作出了部署，安全质量标准化达标考核工作是基层基础工作的一项十分重要的内容，要继续加大力度积极加以推进，这项工作经过前期的宣传发动和教育培训，现已进入自查整改和考核验收阶段，下一步的重点是要抓进度，确保质量。根据市政府统一部署，全市生产经营单位质量标准化达标考核工作三年内要全部完成，今年总的达标率不低于10%，其中危险性较大行业的达标率不低于 30%，市级各部门和各区县（市）要按照这一总体进度要求，排出时间表，分期分批落实达标企业名单，每月将经考核验收达标的企业名单报送给市安委会办公室，年终要搞好达标考核工作小结。开展达标考核工作绝不能搞形式，走过场，必须把握标准，讲求实效，确保质量。要认真按照达标考核工作的方法、步骤和要求扎实搞好每个环节的工作，对申报达标的企业，要组织力量并聘请有关专家组织验收，对经考核合格的企业，分别由市安委会和各区、县（市）安委会予以授牌，并落实相关政策，通过扎实开展达标考核工作，夯实安全生产管理基础，推进落实落实生产经营单位的安全生产主体责任。
　　 4、进一步加大事故隐患的整治力度
　　 根据市政府统一部署，我们开展了重大事故隐患排查整改工作，并公布了一批重大事故隐患名单，提出具体整改要求，有关区、县（市）政府和部门要对列入市级重大事故隐患名单的企业的整改工作加强督促，明确整改责任单位、责任人以及整改期限和措施，严格按照规定要求完成整改，确保整改到位，对无视事故隐患和整改不力的单位，要公开予以曝光，并依法严肃查处。同时要组织实施好在全市范围内开展的重大危险源排查登记工作，对经评估确认的重大危险源，要加强监控管理，建立健全监控管理体系，有消除各类事故隐患，确保万无一失。要进一步加强领导，落实责任，分工合作，密切配合，深入推进矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、建筑、民用爆破器材、烟花爆竹、人员密集场所消防安全等行业和领域的专项整治，建立安全生产长效机制，推进安全生产秩序逐步好转。
　　 5、及早筹划好明年工作思路。
　　 各区、县（市）和市级有关部门要在对今年工作全面总结的基础上，及早考虑和筹划好明年工作思路。当前，安全生产工作正处在一个十分关键的阶段，面临着许多新情况、新问题，各级党委、政府对安全生产的重视程度和社会各界对安全生产工作的关注度愈来愈高，对安全生产工作提出了更高要求，如何解决好安全生产工作中存在的突出矛盾和问题，如何采取有效措施推进安全生产形势的根本性好转，是摆在我们面前的重要课题。各级各部门要深入基层，调查研究，从贯彻落实上级对安全生产工作的部署和要求与解决实际工作中存在的突出问题相结合的高度，围绕加强制度建设、完善经济政策、严格市场准入、加强日常监管、夯实基层基础等重点，有针对性地提出思路和措施，积极探索新形势下加强安全生产监管工作的新途径、新方法，完善安全生产工作机制，提高安全生产整体管理水平，使全市的安全生产工作做得更扎实，成效更明显。
　　 同志们，安全生产责任重大，面临的工作十分艰巨，我们一定要以高度的责任感、使命感，以更大的决心，更强的手段，更加扎实有效的工作，坚决把各类事故压下来，把事故造成的损失降低到最底限度，为实现全年安全生产工作目标，为促进安全生产状况的稳定好转做出积极努力。文 章
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