概要：（四）不断发展壮大第三产业，搞活城乡经济第三产业是经济社会发展的重要指标，也是衡量一个地区综合竞争力的重要标志。新我市各项建设的全面推进，为第三产业的发展提供了广阔的空间。要充分调动各方面的积极性，引导社会资金加大对第三产业的投入，壮大产业规模，加快产业发展。要积极发展现代物流业。充分发挥我市的区位优势，加强物流基础设施建设，引入知名物流企业，引进先进经营理念，为现代物流业的发展和壮大创造条件。要大力发展传统的商贸服务业和新兴的城市服务业。重点是加强各类专业市场和要素市场建设，促进生产要素流动，尽快建立起功能齐全、布局合理、服务一流的第三产业体系，建设具有高水平的商务中心区和现代化商业服务设施，逐步形成发达的消费资料市场、生产资料市场、房地产市场、金融市场、技术文化市场、信息服务市场和劳务市场。要积极发展旅游业。在现有基础上进一步完善旅游产业发展布局，调整旅游产业结构，加快精品旅游景区开发建设的力度，实施品牌发展带动战略，不断做大做强旅游业，把我市建设成知名的旅游城市。（五）大力发展非公有制经济，积极培育和壮大新的经济增长点非公有制经济是社会主义市场经济环境下一支不

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　　（四）不断发展壮大第三产业，搞活城乡经济
　　
　　第三产业是经济社会发展的重要指标，也是衡量一个地区综合竞争力的重要标志。新我市各项建设的全面推进，为第三产业的发展提供了广阔的空间。要充分调动各方面的积极性，引导社会资金加大对第三产业的投入，壮大产业规模，加快产业发展。要积极发展现代物流业。充分发挥我市的区位优势，加强物流基础设施建设，引入知名物流企业，引进先进经营理念，为现代物流业的发展和壮大创造条件。要大力发展传统的商贸服务业和新兴的城市服务业。重点是加强各类专业市场和要素市场建设，促进生产要素流动，尽快建立起功能齐全、布局合理、服务一流的第三产业体系，建设具有高水平的商务中心区和现代化商业服务设施，逐步形成发达的消费资料市场、生产资料市场、房地产市场、金融市场、技术文化市场、信息服务市场和劳务市场。要积极发展旅游业。在现有基础上进一步完善旅游产业发展布局，调整旅游产业结构，加快精品旅游景区开发建设的力度，实施品牌发展带动战略，不断做大做强旅游业，把我市建设成知名的旅游城市。
　　
　　（五）大力发展非公有制经济，积极培育和壮大新的经济增长点
　　
　　非公有制经济是社会主义市场经济环境下一支不容忽视的经济力量，必须毫不动摇地加快发展。要按照市委、市人民政府《关于加快非公有制经济发展的决定》的要求，把发展非公有制经济作为新的经济增长点摆在更加突出的位置，下大力气解决非公有制经济被忽视、歧视以及审批环节多、贷款难、征地难、出口难、税费负担重等问题。凡是中央、省和市里已经出台的关于发展非公有制经济的各项政策，包括放宽投资领域、放宽经营条件、放宽财政信贷支持、放宽融资渠道、给予同等待遇等政策规定，各地各有关部门一定要全面落实，不准截留，不准搞中梗阻。
　　
　　（六）进一步加大改革力度，不断扩大对外开放水平
　　
　　深化改革，加快体制、机制创新，是当前一项重要而紧迫的任务。要进一步转变政府职能，完善行政运行机制，不断改进管理方式和工作作风，提高行政效能和工作效率。要在转变政府职能、优化政府组织结构、理顺职责关系、精简机构和人员编制等方面取得新的突破，特别是加强推进行政审批制度改革，促进行政管理体制与社会主义市场经济体制逐步相适应。各级各部门要结合实际，从市场、法治、责任和服务四个方面把握好职能定位和功能取向，从根本上推动政府职能转变，切实加强和完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，以实际行动支持改革、推动改革，促进各项改革措施的落实和改革目标的实现。要妥善处理改革发展稳定的关系，确保各项改革顺利推进。
　　
　　扩大对外开放，是加快我市经济发展的必由之路。我国加入WTO，为我们扩大对外开放创造了十分有利的条件。全市上下务必把对外开放摆在更加突出的位置，下足干劲，用足力量，努力在现有的基础上实现大的飞跃。一是要进一步加大招商引资工作的力度，在今年取得成绩的基础上不断总结提高，扩大战果。要继续组织招资引资小组外出招商，追踪落实好相关项目，做到签约项目抓开工、开工项目抓到资、到资项目抓投产、投产项目抓增资、关联项目抓配套，上下联动，环环相扣。要重点把履约率、开工率、资金到位率和投产率作为考核各地各部门招商引资成绩的重要指标，确保每签一个项目落实一个项目。二是要继续下大力气抓好软硬环境建设，打造诚信我市，建立项目引进一条龙服务体系、项目建设全方位服务体系、项目开工投产后的经常性服务体系，形成诚实守信、依法行政、优质服务的良好氛围。三是要瞄准东盟各国市场，积极开展对外贸易活动。
　　
　　（七）坚持以人为本，努力构建和谐新我市
　　
　　坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会，既是推进中国特色社会主义事业的需要，也是加快振兴我市的关键所在。以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实保障人民群众的经济、政治和文化利益，让发展的成果惠及全体人民。只有坚持以人为本，才能凝聚人心，维护社会和谐稳定，激励全市各族人民为共同目标不懈奋斗；只有坚持以人为本，我们富民兴市的方略才能得到落实，我市的改革与建设事业才能不断从胜利走向新的胜利。一是要努力营造一个团结和谐的社会氛围，共同创建一个全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的新我市。各级领导要严于律已，宽厚待人，工作上严格要求，生活上热情关心干部群众；各级干部也要树立全局意识，服从组织安排，不搬弄是非，不造谣生事，更不要告黑状、打小报告。各级党委、政府要关注民生、体察民情、以人为本，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋；广大干部群众也要正确处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，团结互助，和睦相处，不断增强主人翁意识和社会责任感，积极拥护党委、政府各项决策，大力支持并热情参与新我市的建设事业。二是要在全市深入贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，既充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，又热情鼓励和支持其他社会阶层人员为经济社会发展积极贡献力量，宣传倡导建立团结友爱、融洽和谐的人际环境，形成守法、守信、见义勇为、扶贫济困、同舟共济的良好风尚。三是要把建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系作为保持社会稳定的根本大计，尽快完善城镇职工基本养老保险制度、失业保险制度、医疗保险制度，全面落实城镇居民最低生活保障制度，扩大社会保障覆盖面，不断改善人民群众生活。四是要全面启动排查和调处矛盾纠纷各项工作机制，充分利用人民调解、行政调解、司法调解和思想教育疏导等各种方法，正确处理和妥善化解各种人民内部矛盾。五是要严厉打击各种违法犯罪活动，全力维护社会稳定。
　　
　　四、加强和改善党对经济工作的领导，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力
　　
　　坚持以经济建设为中心，是我们党的基本路线的核心内容。发展是我们党执政兴国的第一要务，提高党的执政能力，首先是要提高领导发展的能力，紧紧围绕经济建设这个中心，围绕发展这个第一要务，不断加强和改善党对经济工作的领导。加强和改善党对经济工作的领导，就是要求各级党委努力提高驾驭社会主义市场经济的能力，在经济工作中注重把握发展方向，谋划发展全局，提出发展战略，制定促进发展的政策措施，营造良好的发展环境，保证经济持续快速协调健康发展。这既是国内外形势发展变化的客观要求，也是社会主义市场经济发展的迫切需要。
　　
　　第一，要努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体确立的执政理念，是我们党关于发展的世界观和方法论，体现了我们党对社会主义现代化建设规律和执政规律认识的新飞跃。我们要从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义，自觉用科学发展观统领经济社会发展全局。要结合本地本部门的实际，按照全面协调可持续发展的要求，认真总结经验，寻找差距，转变观念，使所确立的发展思路，所提出的发展措施，始终符合科学发展观的要求。要正确处理好涉及全局的重大关系，在领导和管理经济社会工作中，做到把握全局，统筹兼顾，充分体现全面协调可持续的发展要求。要把积极进取精神同科学求实态度结合起来，既要有落实科学发展观的紧迫感和责任感，又要看到解决问题的艰巨性、复杂性，坚持一切从实际出发，实事求是，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，切实加强薄弱环节，因地、因时制宜地把科学发展观的要求落到实处。
　　
　　第二，要进一步完善党领导经济工作的体制机制和方式。党领导经济工作的架构和运行是否合理、体制是否科学，在很大程度上影响着驾驭社会主义市场经济的能力。抓经济工作，就地方党委来说，关键抓四条。一是抓方向、抓大事。主要是确定经济社会发展的基本思路和工作重点，集中精力研究解决事关发展的全局性、战略性和前瞻性的重大问题，重点抓好经济社会发展规划、工作总体部署、重大方针政策的制定和落实。比如说，制定“十一五”规划，各级党委必须及早谋划，加紧研究，使规划既体现科学发展观的要求，又符合本地实际，更好地指导今后几年的经济社会发展。二是抓统筹、抓协调。各级党委在经济建设中要总揽全局，协调各方，特别要协调好人大、政府、政协的关系，形成以党委为核心的领导经济建设的强大合力。同时协调好各部门的关系，使各部门自觉围绕经济建设这个中心开展工作，发挥好各自的职能作用。要着眼于理顺党政关系，积极支持政府依法行政，支持政府及其部门对经常性工作按照职责权限决策和管理，推动政府加快职能转变，实现政企分开、政资分开、政事分开。三是抓班子、抓队伍。按照“四化”方针和德才兼备原则，进一步加强各级领导班子建设，把政治上靠得住、熟悉经济工作、善于驾驭市场经济、抓发展有魄力、干事业有实绩的优秀干部选拔进各级领导班子，从组织上保证党对经济工作的领导。四是抓督查、抓落实。对已经确定的发展思路、目标和政策措施，各级党委要抓好督促检查，确保各项工作落到实处，取得实效。

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