概要：(一)认真落实安全生产“两个主体责任”及“一岗双责”制度，形成全社会齐抓共管的局面继续抓好《中共××市委××市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》和《××市人民政府关于进一步规范和加强安全生产监督管理责任及生产经营单位主体责任的通知》的贯彻落实，明确责任，切实加强和改进安全生产工作。各级安委办要加强综合协调，督促各级政府及相关部门落实监管主体责任，督促生产经营单位履行安全生产主体责任，积极构建“党委政府领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛参与”的安全生产工作格局。各级要按照“谁管辖，谁负责”的原则，对本辖区的安全生产工作履行统一领导职责;领导班子成员和有关部门的负责人要按照“谁分管，谁负责”的原则，对其分管的部门、行业(领域)的安全生产工作履行领导职责;各级安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门要按照“谁审批、谁发证、谁主管，谁负责”的原则，严把市场准入关，加强对分管领域生产经营单位的监督检查，查处安全生产违法行为。要落实生产经营单位安全生产主体责任。企业的法定代表人是安全生产的第一责任人，一定要牢固树立安全生产意识，增强“安全就是发展、安

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　　(一)认真落实安全生产“两个主体责任”及“一岗双责”制度，形成全社会齐抓共管的局面
　　继续抓好《中共××市委××市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》和《××市人民政府关于进一步规范和加强安全生产监督管理责任及生产经营单位主体责任的通知》的贯彻落实，明确责任，切实加强和改进安全生产工作。各级安委办要加强综合协调，督促各级政府及相关部门落实监管主体责任，督促生产经营单位履行安全生产主体责任，积极构建“党委政府领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛参与”的安全生产工作格局。
　　各级要按照“谁管辖，谁负责”的原则，对本辖区的安全生产工作履行统一领导职责;领导班子成员和有关部门的负责人要按照“谁分管，谁负责”的原则，对其分管的部门、行业(领域)的安全生产工作履行领导职责;各级安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门要按照“谁审批、谁发证、谁主管，谁负责”的原则，严把市场准入关，加强对分管领域生产经营单位的监督检查，查处安全生产违法行为。
　　要落实生产经营单位安全生产主体责任。企业的法定代表人是安全生产的第一责任人，一定要牢固树立安全生产意识，增强“安全就是发展、安全就是效益”的认识，增加投入，改善生产条件，加强安全生产管理，把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到作业过程中。
　　(二)深入开展安全生产专项治理行动，切实加大对重点行业和领域的监管力度
　　继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、道路交通、水上交通、、民航、消防、渔业船舶及农机、水利电力和人员密集场所、旅游、特种设备等重点行业领域的安全专项整治，严格安全生产许可，淘汰落后生产能力，关停不符合安全条件的生产企业。
　　煤矿要认真贯彻落实全国、全省瓦斯治理现场会议精神和省政府《煤矿瓦斯治理实施办法》，持续深入地搞好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战;推广先进的开采工艺和瓦斯监控技术，加强“一通三防”工作，建立完善集中监控、井下人员定位系统，落实“防突”措施;加大煤炭资源整合工作力度，促进煤矿提高生产规模，提高安全生产条件。
　　非煤矿山继续以“三推行二强化一整治”工作为重点，按照“全面启动、重点扶持、逐步推进”的要求，开展金属非金属矿山企业安全标准化建设，提高企业安全管理水平;继续开展尾矿库专项整治工作，确保完成整治任务;继续抓好地下矿山机械通风专项检查，督促企业限期建立机械通风系统;加强地下矿山采空区和边帮、顶板的监督检查工作;认真推广思茅区采石场专项整治的经验，在全市范围内，推行采石场中深孔爆破技术。配合国土资源部门开展矿产资源整治，依法关闭非法和不具备安全生产条件的矿山企业，淘汰一批资源浪费、安全隐患突出、环境污染严重的小矿山，规范矿业生产秩序，为全市非煤矿山企业走上集约化、规模化、规范化发展的道路打好基础。
　　危险化学品按照国务院安委办的《指导意见》，制定落实化工行业安全发展规划，深化危化品安全专项整治，推动化工生产企业进园区，经营企业进市场，加强对储存企业的监控，扩大危化品运输区域联控。全面推进标准化管理，加快安全防护距离不符合安全标准的化工企业的关停转产和搬迁。要以行政许可为抓手，严把进口关，新设立的危险化学品项目必须实行“三同时”，试生产项目要严格执行备案制度。要不断加大安全生产投入，淘汰落后工艺，改造老旧设备，对设备设施老化，安全距离不够、安全隐患大的企业要坚决予以关闭淘汰。要对危险源进行辩识、登记，并实施有效监控。要进一步完善联席会议制度，强化联合监管。
　　烟花爆竹要突出打非、禁钾、防“三违”、反“三超一改”的监管主线，提高全市烟花爆竹的生产经营管理水平。
　　道路交通要继续实施以排查治理危险路段为主要内容的“安保工程”，推进汽车行驶记录仪和gps监控平台建设。依法严厉打击非法运营、违法载人，查处治理客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为。以创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动为载体，继续推广丘北经验，加强城乡道路交通安全监管。
　　水上交通要继续抓好渡口渡船等安全整治，进一步加强对砂石运输船舶、施工船舶、客渡船舶和危险品运输船舶的安全监管，深入排查治理船舶的安全隐患。
　　建筑施工要继续排查治理重点建设项目安全隐患，严格施工现场管理，严密防范脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮落、人员坠落等事故。加强对建筑施工企业的安全监管，防止层层转包、以包代管。
　　消防要认真宣传贯彻新修订的《消防法》。深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，加大政府挂牌督办的重大火灾隐患的整改治理力度。
　　冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、商贸、民航、电力、民爆和通讯行业、渔业、农机、水利、特种设备、旅游、学校等行业领域，要从各自实际出发，有针对地组织开展安全专项整治。
　　(三)深入开展安全生产宣传教育行动，增强全社会安全发展意识
　　一是加大宣传力度，弘扬安全文化。以安全文化进企业、进社区、进学校、进园区、进农村、进家庭等“六进”活动为载体，加强安全理念、安全意识、安全法制宣传教育，运用多种方法途径，大力宣传各级党委、政府对安全生产工作的决策部署，宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规，宣传开展“安全生产年”活动的意义、要求和各类先进典型。二是以“关爱生命，安全发展”为主题，认真开展安全生产月活动，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。三是加大培训工作力度。加强对县、乡镇领导干部的安全培训，加强企业负责人、安全管理人员和特殊岗位人员安全培训，加强农民工安全技能培训。强化安全责任意识，提高安全监督、安全管理和安全操作水平。四是建立规范的安全生产信息发布制度，加快形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，坚持正确的舆论导向，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。
　　(四)扎实开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法行为，建立规范的安全生产法治秩序
　　一是要突出执法重点。要突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工和道路交通运输等重点行业领域;打击无证无照、证照不全，依法关闭取缔后又死灰复燃，矿山行业超层越界开采、违规排放尾矿，烟花爆竹行业违规使用氯酸钾、擅自改变工房用途以及瞒报事故、拒不执行建设项目安全生产“三同时”规定、拒不执行整改指令、抗拒执法等违法行为;打击生产经营单位超能力、超定员、超负荷和道路交通运输超载、超速、超限等违规行为。二是要强化执法手段。负有安全生产监管职责的部门要建立安全生产举报制度，公布举报电话，对举报有功人员要子以奖励;要建立跟踪督办制度，落实专门机构和人员分兵把口，分头负责案件受理、调查、审查工作，加强安全生产违法案件查处工作的过程控制。三是要建立联合执法机制。各级政府要制定实施方案、明确执法重点、方法步骤和各部门的职责分工，组织有关部门联合开展安全生产执法行动，以开展执法行动为契机，完善执法程序，规范执法行为，提高执法效率。四是严肃查处安全生产违法违规行为。对非法生产、非法建设、非法运输、非法经营和其他安全生产非法行为，要依法依规进行查处，严肃追究责任。
　　(五)建立完善隐患排查治理长效机制，改善企业安全生产环境
　　认真落实《云南省人民政府关于建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的决定》，建立完善安全隐患集中排查治理、重大隐患三级挂牌督办等安全生产长效机制。督促企业建立重大事故隐患排查与整改治理情况登记档案和信息管理系统，按照相关规定和标准自查自纠，制定整改方案，落实整改资金、整改期限，确保事故隐患及时消除。
　　(六)切实加强应急管理，提高应对突发生产安全事故的能力
　　按照“预测准、拉得出、用得上、救得下”的原则，构建符合本市特点，具有风险评估、风险预警功能，具有事故抢险、救援和把事故损失降到最小的能力的应急救援体系。一要扎扎实实地做好重大危险源的监管工作，防止发生重特大事故。二要继续抓好预案体系建设，做到政府预案、部门预案、企业预案和总体预案、专项预案、具体预案相配套、相衔接，并确保预案质量。制定安全生产应急预案管理办法和演练管理办法，加强应急预案管理。三要认真组织开展安全生产事故综合、专项演练。今后每年各县(区)必须开展不少于一次的综合性应急救援演练。四要加强技术保障，为安全生产应急救援管理工作提供有力技术支撑。建立应急救援装备台账，加强应急救援物资储备管理，制定应急救援物资储备库管理办法。抓好信息平台体系建设，形成反映灵敏、传递及时、依据可靠、决策正确的通讯信息网络。五要抓好应急救援队伍体系建设，进一步完善相关行业、部门的应急救援体系，提高装备水平，继续建设好××市矿山救护队。六要抓好应急管理指挥体系建设，建立健全市和重点县(区)的应急指挥中心。七要搞好事故救援工作，做到科学、有力、有序、有效。与此同时，要完善工作机制，强化队伍的教育和实战训练。通过一系列措施，提高安全生产应急管理水平、应急装备水平和队伍的作战能力，搞好事故预防和应对工作，最大限度地减少事故造成的生命和财产损失。

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