概要：（二）广泛接受群众监督，形成整改合力。公布整改方案是整改落实的重要环节。整改落实方案和措施制定后，要采取适当方式向党员、群众和服务对象公布，并根据群众的合理意见进行必要的修订。重要事项要作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议，为落实整改方案出主意、出力量。局学习实践办要加强对处室、局属单位制定整改落实方案的指导，并督促其抓好整改落实方案的实施，切实兑现向群众作出的承诺。学习实践活动基本结束时，要组织开展群众满意度测评，主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。测评满意度达不到半数的单位，要及时组织“补课”，分析原因，限期整改。局领导及学习实践办要加强工作指导和督促检查，同时要总结、宣传好的典型，尤其是作风转变到位、工作落实到位、具有普遍指导意义的经验，为其他处室、单位立好标杆。（三）集中力量解决突出问题，确保整改效果。要根据整改落实方案要求，选准解决问题的突破口和切入点，围绕服务基层和促进科学发展，侧重解决政策层面和国土房管部门职能范围的突出问题，特别要注意解决

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　　（二）广泛接受群众监督，形成整改合力。公布整改方案是整改落实的重要环节。整改落实方案和措施制定后，要采取适当方式向党员、群众和服务对象公布，并根据群众的合理意见进行必要的修订。重要事项要作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议，为落实整改方案出主意、出力量。局学习实践办要加强对处室、局属单位制定整改落实方案的指导，并督促其抓好整改落实方案的实施，切实兑现向群众作出的承诺。学习实践活动基本结束时，要组织开展群众满意度测评，主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。测评满意度达不到半数的单位，要及时组织“补课”，分析原因，限期整改。局领导及学习实践办要加强工作指导和督促检查，同时要总结、宣传好的典型，尤其是作风转变到位、工作落实到位、具有普遍指导意义的经验，为其他处室、单位立好标杆。
　　（三）集中力量解决突出问题，确保整改效果。要根据整改落实方案要求，选准解决问题的突破口和切入点，围绕服务基层和促进科学发展，侧重解决政策层面和国土房管部门职能范围的突出问题，特别要注意解决当前经济形势带来的政策层面的突出问题，进一步依法减少审批手续和审批环节，促进机关作风转变。要紧密联系国内外经济形势的新变化，结合贯彻落实全国经济工作会议精神，结合贯彻落实中纪委十七届三次全会精神，结合贯彻落实省委十届四次全会和市委九届六次全会精神，着力解决当前在全力保经济增长、增强保障发展和保护资源能力、改善服务民生、加强自身建设等方面存在的突出问题，促进全市经济平稳较快发展。建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任部门、责任单位集中时间、集中精力抓好整改落实，以解决问题的实际成效取信于民。对事关全局的重大问题，主要领导要紧紧抓在手上，全力推进，力求解决。对于那些因客观条件限制一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。
　　（四）全力推进体制机制创新，形成整改的长效机制。进一步完善制度、办法和措施，特别是在制度建设方面下功夫，体制机制创新要与政策规定相配套，与国土房管工作实际相一致，与基层实际相符合，才能落到实处，长期发挥作用。要按照“要精、要管用”的原则，抓紧时间，注重质量，创新出台政策制度。要充分吸收调查研究的成果，充分运用领导班子分析检查报告，充分听取各方面意见和建议，特别是要听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议。
　　（五）认真召开专题组织生活会，扎实推进作风转变。根据省委、市委的要求，以党总支、党支部为单位，围绕转变作风建设为主题召开专题组织生活会。召开专题组织生活会前，要组织学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》（中发〔20xx〕16号）和胡总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话，学习中央政治局委员、省委书记汪洋同志在省委十届四次全会的重要讲话精神和市委书记朱小丹同志在市委九届六次全会上的重要讲话精神，围绕转变作风这个主题，认真组织专题组织生活会，开展批评与自我批评，有针对性地提出改进意见和建议。
　　四、加强和改进作风，在构建保障和促进科学发展国土房管新机制中狠抓各项工作任务的落实
　　实干兴邦，空谈误国。省委十届四次全会和市委九届六次全会明确要求把抓落实作为今年工作的主线、重点，省委、市委强调指出，抓落实必须要有良好的作风作保障。国土资源部党组专门制定印发了《关于解放思想改革创新改进作风增强执行力的决定》，把改进作风作为增强政府部门执行力的“助推器”。根据中央、省、市领导的讲话精神，结合国土资源部党组的决定，局党委正研究制定改进作风狠抓落实提高执行力的文件，以作风的明显改进取信于民，以良好的作风保障和促进各项工作的落实，要把转变作风作为深入学习实践科学发展观活动整改的重点。
　　（一）扎扎实实抓作风，为各项工作落实提供坚强保障。汪洋书记指出，在新形势下加强作风建设具有极端重要性，这不仅仅是一个如何重温光荣传统的历史话题，更是一个如何完成艰巨使命的现实话题，是一项重要而紧迫的政治任务。朱小丹书记强调，在严峻的形势和挑战面前，作风建设比以往任何时候都更显重要和紧迫。
　　1.研究制定作风整改方案。除了去年年底省市纪委明察暗访录像中我局“榜上有名”外，在市里组织的“三评议”活动网民评议机关不满意率超过40%的15个单位中，我局又位列其中，我已接受诫勉谈话。最近，市里还会暗访。各单位、部门要强化责任，谁出问题谁负责。对于这些问题，我一直告诫大家不要过多强调客观原因，一定要从主观方面好好进行反思、检讨。各部门要按照《关于进一步开展作风纪律整顿活动的实施意见》要求，继续深入查摆领导干部和单位部门在作风上存在的突出问题，在开展好专题组织生活会的基础上，制定专门的作风整改方案，努力在转变作风上让群众、上级部门看到明显成效。
　　2.扎实推进“机关服务年”活动。要认真贯彻落实三级纪委全会精神，各级领导干部一定要按照胡锦涛总书记在十七届三次全会上的讲话精神，树立正确的事业观、工作观、政绩观，充分发挥模范带头作用，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，构筑惩防体系。通过多形式开展宗旨教育和职业道德教育，增强干部职工的服务意识、公仆意识，使服务企业、服务农村、服务基层、服务群众的观念意识深入人心；要进一步规范单位和干部职工的行为，建立健全权责清晰、行为规范、运转协调的工作机制；要进一步深化行政审批制度改革，不断整合、简化业务流程，规范行政审批行为；要进一步规范窗口管理，切实提高窗口运作效率和服务质量，全面提升服务水平。总之，要在减少审批、主动服务、提高效率、健全制度方面，让市民、企业、基层看得见、感受到学习实践科学发展观活动带来的明显变化。
　　3.强化作风建设监督机制。完善对领导干部和各单位作风建设的检查监督制度，加强对制度执行情况的督促检查，加大责任考核和强化责任追究，强化对个人和单位的行为问责力度，促使各级领导班子和领导干部更好地担负起作风建设方面的组织领导责任，明确效能作风层级管理制，一级抓一级。对干部职工中滋长的不良作风，按照相关规章制度及时处理；对因领导责任不落实、工作责任不落实而发生重大问题的，严肃追究责任单位及其单位主要负责人的责任，决不姑息迁就。
　　（二）全力以赴抓落实，用实实在在的措施和工作成效取信于民
　　执政之道,贵在正确决策,重在落实执行。落实重于一切，赢在执行力。所谓执行力，指的是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，它是行政管理的核心，是实现政令畅通的前提，是将政策措施、计划安排转化为实效成果的关健。再好的政策、思路和措施，再周密的部署和安排，如果没人执行、不去执行或执行得不好，都出不了效果或者事倍功半，甚至一无所获。正所谓“三分战略，七分执行”。我经常讲的，当领导除了会出主意、善决策之外，还要带好队伍练好兵，检验队伍有没有带好，兵练得怎么样，就看战斗力、执行力。执行力反映一个单位、一个处室、一个人的工作能力。落实情况反映一个单位领导的水平，反映一个单位领导的能力，折射出一个单位领导的形象，不能落实就说明一个单位工作效率不强，工作能力不高。毛泽东说过，政治路线决定之后，干部就是决定因素。邓小平也说过，世界上的事是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。如何在抓落实中推进各项工作，在我们年终总结会以及相关的工作会议上，我已作了工作部署，概括起来就是做到“健全一个机制，搞好两方面服务，加快实现三个转变”。如果说我们在20**年开展的解放思想大讨论活动和当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动是在谋划中推进，20xx年重点则是全力以赴、不折不扣地将市委、市政府各项工作部署落实为实实在在的成效，将科学发展观的学习成果体现在观念、体制、机制上的切实转变。重点在“四方面狠抓落实”，即要在保障科学发展方面围绕节约集约、主动服务狠抓落实；要在国土资源保护方面围绕统筹城乡、规范管理狠抓落实；要在服务改善民生方面围绕促保障、扩内需、解难题狠抓落实；要在行政管理体制方面围绕改革创新、精细高效、开放透明狠抓落实。
　　1.保障科学发展方面围绕节约集约、主动服务狠抓落实。
　　一是争取在20xx年完成新一轮土规修编。积极争取国家和省的支持，将关系我市未来长远发展的各项战略性规划和要求科学、合理、细致地落实到规划上，充分发挥规划在促进节约集约用地、服务经济增长方式转变上的导向作用。

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