概要：通过前一个时期召开信访稳定座谈会、开展工作调研活动，大家一致认为，巩固目前集团公司信访稳定良好局面，一些经验和做法应该认真总结并长期坚持。主要认识概括起来：第一，各级领导思想上高度重视是做好信访稳定工作的前提；第二，齐抓共管、综合治理是做好信访稳定工作的根本措施；第三，完善工作机制、加强制度建设是做好信访稳定工作的基础；第四，切实解决实际问题是做好信访稳定工作的关键；第五，加快企业经济发展是促进矿区稳定和谐的保障。二、关于20xx年的信访稳定工作根据上级信访稳定工作会议精神和企业的实际情况，20xx年集团公司信访稳定工作的总体要求是：坚持以“三个代表’’重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕集团公司党政的中心工作，以建立信访稳定工作长效机制为主线，以建设信访稳定工作大格局为基础，以健全信访稳定工作制度为保证，以切实解决实际问题为核心，严格落实信访稳定责任制，大力加强基层基础工作，探索完善民情快速反应机制，及时化解矛盾，维护矿区稳定，为集团公司奋力跨入全国工业百强，建设和谐小康矿区做出新的贡献。20xx年集团公司信访稳定工作的总体目标是：（1）各单位杜

　　通过前一个时期召开信访稳定座谈会、开展工作调研活动，大家一致认为，巩固目前集团公司信访稳定良好局面，一些经验和做法应该认真总结并长期坚持。主要认识概括起来：第一，各级领导思想上高度重视是做好信访稳定工作的前提；第二，齐抓共管、综合治理是做好信访稳定工作的根本措施；第三，完善工作机制、加强制度建设是做好信访稳定工作的基础；第四，切实解决实际问题是做好信访稳定工作的关键；第五，加快企业经济发展是促进矿区稳定和谐的保障。

　　二、关于20xx年的信访稳定工作

　　根据上级信访稳定工作会议精神和企业的实际情况，20xx年集团公司信访稳定工作的总体要求是：坚持以“三个代表’’重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕集团公司党政的中心工作，以建立信访稳定工作长效机制为主线，以建设信访稳定工作大格局为基础，以健全信访稳定工作制度为保证，以切实解决实际问题为核心，严格落实信访稳定责任制，大力加强基层基础工作，探索完善民情快速反应机制，及时化解矛盾，维护矿区稳定，为集团公司奋力跨入全国工业百强，建设和谐小康矿区做出新的贡献。

　　20xx年集团公司信访稳定工作的总体目标是：

　　（1）各单位杜绝赴京、赴省集体上访，赴省个人上访不得超过1人次。

　　（2）各单位杜绝到集团公司和赴市闹访缠访事件，到集团公司和赴市集体上访的批次为零。

　　（3）各单位信访回信率和到期案件办结率达到100％，重信、重访率分别控制在15％和20％以内，上访老户稳定率达到95％。

　　根据上述指导思想和总体工作思路，20xx年要重点做好五项工作：

　　 (一)切实提高对信访稳定工作重要性的认识，探索建立长效机制，用责任到位促工作到位

　　20xx年，是实施“十一五”规划的第一年，是集团公司奋力跨入全国工业百强，加速构建和谐小康矿区的关键一年。在新的一年里，信访稳定工作面临着许多新情况、新问题，任务仍然相当繁重和艰巨。集团公司几十个基层单位，十几万职工，涉及十几个行业，企业内部情况不一，都有不同程度的内部矛盾和问题。这些矛盾和问题，是我们构建和谐矿区所面临的各种挑战，因此必须逐步消除存在的不和谐因素。认真把握和处理信访稳定工作的基本思路是：一要正确区分不同性质矛盾，用不同的方法解决不同的矛盾，是正确处理职工群众问题的基本原则。二要把“职工是第一牵挂”、解决实际问题及维护广大职工利益作为我们工作的出发点和落脚点，是正确处理职工群众问题的总的方针。三要在政策范围内，积极解决就业、住房、物业管理、劳动纠纷等涉及职工群众利益问题，是目前正确处理不稳定问题的突出任务。四要进一步提高各级领导干部正确处理各类矛盾的能力，是正确处理职工群众问题的关键环节。五要不断创新安全管理水平，深化三项制度改革，努力改善工作环境和生活环境，是正确处理职工群众问题的长效机制。所以，化解各类矛盾，消除不稳定因素，各级领导班子、特别是主要领导所承担的处理社会矛盾的压力同承担的安全压力一样重大。能否为集团公司的改革发展创造一个宽松的环境，保持集团公司经济健康快速发展，巩固来之不易的良性发展的局面，做好信访稳定工作可谓意义重大、责任重大。

　　信访稳定工作牵扯面广，不是一个部门的事，需要多部门联动。建立长效机制，就是要进一步巩固和完善“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访稳定工作格局，以进一步建立完善公司、矿（厂）、区、队四级工作网络为基础，以健全信访稳定工作机制为保证，切实做到组织到位、责任到位、工作到位，努力形成信访稳定工(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)作的强大合力。各单位一定要从企业改革发展的大局出发，站在创建和谐小康矿区的高度，切实提高对信访稳定工作重要性的认识，把信访稳定工作摆上重要议事日程，做到与安全生产等工作同时安排、同时部署，同时检查、同时考核。要继续坚持信访稳定工作由党政负总责，党委侧重抓，各级党政一把手是信访稳定工作的第一责任人，要对信访稳定工作负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导抓好各自分管工作领域内的信访稳定问题。要推广先进工作经验，延伸工作链条，把信访稳定责任层层分解到区队，逐级落实到最基层。

　　落实各级信访稳定责任，一是要坚持“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，层层签订责任书，强化基层区队和工会、人事、劳资、后勤、房管、社保、医疗、退管等职能部门的责任，使各个方面充分发挥应有的职能作用。二是要严格落实领导干部“一岗双责”、信访接待日、批阅群众来信、接待群众来访及包案处理信访问题等各项工作制度。各单位、各部门必须要把信访稳定工作纳入目标管理，切实将信访稳定责任与各级领导的工作绩效挂钩。三是要严格信访稳定领导责任追究制度，对由于失职造成严重不良后果的单位进行黄牌警告，严格实行综合考评信访一票否决。对有关责任人要严肃追究其责任。

　　(二) 进一步畅通群众反映问题的渠道，加大解决实际问题的力度

　　信访稳定工作是企业党政组织联系职工的桥梁和纽带，是了解群众意愿，接受群众监督的一项重要工作。广大职工通过正常信访渠道，向上级组织反映问题，是法定权利。我们一方面要维护职工的权利，一方面要加大法制教育宣传力度，广泛宣传《信访条例》，切实提高广大群众的依法信访意识，增强各级部门依法处理信访稳定问题的观念，努力做到“两个规范、两个确保”，即依法规范各级各部门的工作行为，确保依法处理群众反映的问题；依法规范群众的信访行为，确保群众依法、有序的反映问题，自觉维护工作秩序。

　　普通职工遇到困难和问题，如果首先想到找组织，这是职工对组织的信任。一般来讲，多数职工反映的情况有一定的原因和理由，或对我们的工作提出意见和建议，或有困难需要组织上帮助解决。各单位、各部门要恪守为民之责，多办利民之事，牢固树立群众观点、政策法律观点、实事求是观点和矛盾转化观点，真正把信访稳定工作的落脚点放在为化解矛盾、为群众解决实际问题上。要重视离退休人员服务、教育和管理，千方百计地为他们提供便利条件。要注意关注病亡及工亡职工家属的特殊困难，努力解决好特困职工的生活困难，将温暖送到职工的心坎上。要认真做好信访接待工作，对上访人员提出的合理意见，要督促有关单位和部门认真抓好落实，保证群众反映的问题件件有回音、事事有结果。要下大力气解决好疑难信访案件，必要时要由党政一把手包案，抽调有关人员进行攻坚处理。要把解决实际问题与加强思想政治工作紧密结合起来，对于群众反映的问题，凡是能够解决的，要及时妥善解决；一时解决不了的，要认真细致地做好思想疏导和解释工作，争取群众的理解。各单位要进一步畅通群众反映问题的渠道，进一步探索完善民情快速反应机制，下大力气解决好民生民愿问题。特别是在当前企业经济形势好转的情况下，要加大解决历史欠账和遗留问题的力度，在政策所能允许的最大范围内，为职工多办一些实事、好事。在不违背政策、不引起连锁反映的前提下，有针对性地帮助那些长期上访、重访的人员解决一些实际问题，最终使他们息诉罢访。

　　(三) 加强信访稳定工作的源头治理，努力实现关口前移、重心下移

　　信访稳定工作的源头主要包括认识、决策和基层三个方面，其中认识方面前面已经讲过，而领导决策主要是通过制定政策试图达到目的。政策是协调各社会利益主体的行为规范和准则，在处理群众利益矛盾中起着至关重要的作用，是解决矛盾问题的重要依据。为了维护稳定大局，各级党政领导要坚持科学决策和依法行政，做到每出台一项政策都要充分考虑改革的力度与广大职工承受的程度相适应，努力避免因决策失误或领导行为不当而引发稳定问题。对执行上级制定的涉及职工切身利益的政策也要过细，不可草率行事，避免把好事办砸。对于有些不太明确、把握不准的政策性问题，要按照领约访制度的规定，引领群众向上级职能部门反映并加以协调解决，及时化解矛盾，消除信访隐患。对于新出台的政策，要利用多种形式加大宣传的力度，让广大职工了解政策出台的背景，理解政策规定的内容，教育引导职工自觉地遵守执行。同时，要加强企业执行力建设，保证上下信息对称，政令畅通无阻，在执行过程中不走样。对一些敏感问题要先请示集团公司再做决定，以免引发连锁反应，影响其他单位或利益群体的不稳定、不和谐。

　　基层是产生信访稳定问题的主要源头，也是解决信访稳定问题、化解矛盾的“第一关口”。目前群众反映的问题，大多应该、也能够在基层得到解决。能否把群众反映的问题解决在本单位，减少越级上访，是衡量基层信访稳定工作好坏的一个基本标准。各级领导干部要切实转变作风，积极变群众上访为干部下访，主动深入到群众中去，倾听群众呼声，了解群众疾苦，主动为群众解决实际问题。要欢迎群众反映问题，决不能漠视群众、回避问题、推卸责任、上交矛盾，做到不等、不靠、不推、不拖。各级信访部门要积极担负起任务交办、督查督办、专题调研、形势分析等项任务，努力发挥主体作用。对新发生的信访突出问题，要及时交办，采取得力措施，解决在初信初访阶段；对已交办的信访突出问题，要坚持依法依政策办事，逐案督查处理到位，既解决实际问题，又解决思想问题，坚决把信访职工稳定在本单位。要切实加强对交办信访事项处理情况的审核工作，定期通报交办信访事项的查办情况。所有重点案件实行动态台账管理，严格落实定任务、定包案领导、定具体承办人、定办结时限，包调查、包处理、包做疏导教育工作、包息诉罢访的“四定”、“四包”工作措施，切实做到责任到人，限期解决。

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