概要：（三）关于规范教育收费工作严格规范教育收费行为、继续治理教育乱收费是切实解决人民群众关注的教育热点难点问题，努力维护和促进教育公平的一项十分重要的工作，必须继续抓紧抓好。一是严格执行国家有关教育收费政策，严格教育收费审批权限，稳定各级各类学校收费标准。重点加强对完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策措施、特别是落实“两免一补”经费使用情况的监督检查，严禁 “一边免费、一边乱收费”。二是会同有关部门积极推进区域内义务教育均衡发展，积极稳妥地解决城市义务教育阶段“择校”乱收费问题；认真做好改制学校的清理规范工作，争取年内完成义务教育阶段改制学校的清理规范工作。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，鼓励有条件的地区逐步降低公办高中招收择校生的比例和收费标准。三是严格高校收费管理，进一步规范高校服务性收费和代收费。继续坚持实施高校招生“阳光工程”，严禁与招生录取挂钩的乱收费行为。四是继续深入开展创建规范教育收费示范县活动。对各地申报的规范教育收费示范县（市、区）进行检查验收，命名表彰第三批规范教育收费示范县（市、区）。继续加强监督检查工作，严肃查处教育乱收费案件。（

　　（三）关于规范教育收费工作
　　严格规范教育收费行为、继续治理教育乱收费是切实解决人民群众关注的教育热点难点问题，努力维护和促进教育公平的一项十分重要的工作，必须继续抓紧抓好。一是严格执行国家有关教育收费政策，严格教育收费审批权限，稳定各级各类学校收费标准。重点加强对完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策措施、特别是落实“两免一补”经费使用情况的监督检查，严禁 “一边免费、一边乱收费”。二是会同有关部门积极推进区域内义务教育均衡发展，积极稳妥地解决城市义务教育阶段“择校”乱收费问题；认真做好改制学校的清理规范工作，争取年内完成义务教育阶段改制学校的清理规范工作。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，鼓励有条件的地区逐步降低公办高中招收择校生的比例和收费标准。三是严格高校收费管理，进一步规范高校服务性收费和代收费。继续坚持实施高校招生“阳光工程”，严禁与招生录取挂钩的乱收费行为。四是继续深入开展创建规范教育收费示范县活动。对各地申报的规范教育收费示范县（市、区）进行检查验收，命名表彰第三批规范教育收费示范县（市、区）。继续加强监督检查工作，严肃查处教育乱收费案件。

　　（四）关于查办案件工作
　　按照上级关于进一步加大查办案件工作力度的要求，结合教育系统已发生的违纪违法问题的规律和特点，必须严肃查处党员领导干部利用职权和职务便利为个人、亲友谋取私利的案件和侵害群众利益的案件；严厉查办贪污、贿赂、挪用公款案件；严肃查处截留、挪用、虚报冒领农村义务教育经费案件；查处利用人事权、行政审批权、办事权谋取私利的案件；查处招生、考试、收费中徇私舞弊、严重损害教育形象和群众利益的案件。

　　加大治理商业贿赂专项工作力度。重点查办物资设备、图书教材采购、基建工程建设、学生用品采购、财务管理等重点领域、重点部位、重点环节的商业贿赂案件，努力探索建立防治商业贿赂的长效机制。

　　（五）关于高校反腐倡廉工作
　　中央纪委二次全会首次对“加强高等学校反腐倡廉建设”作出专门部署，要求“健全领导班子科学民主决策机制，加强对财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化水平。”省纪委三次全会和教育部纪检监察工作会议也根据这一重要精神作了相关安排部署。这既清楚地表明中央对高等教育健康发展的高度重视和殷切期望，也有针对性地确定了中央解决腐败现象易发多发问题的任务和要求。我们必须深刻领会，认真贯彻，坚决落实。一是认真抓好以健全领导班子科学民主决策制度为核心的制度建设。按照民主集中制要求，凡属“三重一大”事项必须集体讨论决定；处理好集体领导与个人分工负责的关系，健全程序规则，明确用权界限，规范权力运行流程；建立健全党内情况通报、情况反映、请示汇报、重大决策征求意见制度。二是加强问题易发多发部位的管理和监督。推动财务、基建、采购、校办产业、独立学院、科研经费等问题易发多发部位的制度创新，建立决策、执行、监督相互制约、相互协调的权力结构和运行机制，做到用制度管权、管事、管人。三是积极探索以提高校务公开制度化和规范化水平为主要内容的民主监督机制。坚持和完善职代会、教代会制度，发挥广大教职工在民主决策、民主管理、民主监督中的作用，不断提高党员和群众监督水平。

　　三、以改革创新精神抓好工作落实
　　党的*提出，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设。这是指导我们做好各项工作的非常重要的理念和方法。巩固已有成果，开创新的局面，必须有改革创新精神。在抓好今年教育系统反腐倡廉建设各项任务落实时，从现实的需要和可能性出发，今年力求从以下3个方面有所突破。

　　（一）争取在“严格执行党风廉政建设责任制”方面有所突破。党风廉政建设责任制已实行多年。实践告诉我们，实行责任制既是工作任务，又是工作措施。作为工作措施，对于执行者来说可形成强大的约束力，有利于各级党组织主动地自觉地抓好反腐倡廉建设；对于监督者来说，可形成强大的推动力，有利于纪检监察部门大胆地全面地加强监督。因此，必须在坚持工作机制、细化责任目标、严格组织考核、强化责任追究的已有成熟思路和做法的基础上，进一步结合实际，改进工作。

　　一是结合教育工作实际制定责任目标。从以往情况看，上级下达的责任制工作任务一般是针对全局情况，适用面比较宽泛。下级为保持工作目标一致，往往出现照抄照转，结合实际不够紧密。因此，无论执行还是考核都不易把握标准和尺度，效果也不尽理想。我们设想，从今年起，探索提出和制定有教育特点的责任目标，鼓励和指导各地各高校结合各自实际，提出和制定针对性、适应性更强的责任目标。同时，在省责任办的指导下，争取将考核办法于上半年下发各高校和教育厅各直属单位。

　　二是适时组织必要的专项考核。过去，一般集中进行一次年度考核。这种总结式的考核是必要的，还将继续坚持。我们设想，为切实推动工作，可结合当年重点工作任务的落实，进行一至两次专项考核。今年，可考虑结合贯彻落实省委《关于加强高等学校反腐倡廉工作的意见》，重点对部分高校党委执行“三重一大”等制度情况进行一次专项考核。

　　三是必须强化责任追究。中央和省委反复强调，对落实党风廉政建设责任制不力、屡屡出现腐败问题的部门和个人，必须实行责任追究。坚持把责任追究纳入查办各种违纪违法案件的范围，既要查清当事人违纪违法的事实，又要查清领导者应承担的领导责任，既要处理违纪违法者，又要追究领导的责任。我们考虑，今年要在规范教育收费、治理教育乱收费，规范招生行为、纠正违规招生，规范交易行为、治理商业贿赂等3个方面集中抓好责任追究。

　　（二）争取在加强组织协调和监督检查方面有所突破。加强组织协调和监督检查是党章赋予纪检监察机关的重要职责。各级教育纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，推动所在单位和部门抓好反腐倡廉建设。要准确定位，讲究方法，既要协助党委谋划好反腐倡廉建设的总体规划和工作部署，又要指导、检查、督促有关部门抓好各项反腐倡廉具体任务的落实。为使组织协调和监督检查制度化、规范化、有实效，我们设想，今年围绕中纪委和省纪委、教育部明确的高等学校的重点领域、重点部位和重点环节，逐一组织专题调查研究，分别提出工作建议，有条件的可制定全省高校统一的管理和监督办法，或先提出有统一要求的指导性意见，经过一段实践再出台约束性规定。

　　（三）争取在加强教育纪检监察干部队伍建设方面有所突破。根据省委、省纪委的统一部署，今年各省辖市教育局纪检组监察室作为当地纪委监察局派驻机构实行统一管理。要尽快适应这一变化，努力做好工作。一是在实行统一管理中保持工作的连续性，不使工作受到大的影响。二是统一管理后，教育纪检监察部门的主要职责是承担起切实加强监督的重要责任，要学会在新的情况下敢于监督、善于监督、监督到位。

　　省纪委三次全会明确提出：“加强高校纪检监察机构体制、干部队伍和工作机制建设，落实双重管理体制，提高其履行职责的能力。”这表明省委、省纪委已经将进一步加强对高校反腐倡廉建设的领导特别是加强高校纪检监察干部队伍建设提到重要议事日程上来。多年来，省纪委非常重视高校纪检监察干部队伍建设，这次又在全会报告中作出专门部署。我们一定要抓住这一机遇，积极协助省纪委做好相关工作。

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