概要：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持工业强县不动摇，以中原城市群ＸＸ都市区建设为契机，以引资、项目双带动为主战略，以工业化推进城镇化和农业现代化，以构建四大产业聚集区、建设社会主义新农村、增强自主创新能力为重点，调整经济结构，转变增长方式，努力实现跨越发展。加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，创建平安、生态、信用、文明ＸＸ县，构建富裕和谐社会。奋斗目标是：——综合实力走在全省前列。生产总值年均增长15%以上，财政一般预算收入15%以上，全社会固定资产投资25%以上。三次产业结构比达到8：66：26。——城镇化进程迈出坚实步伐。新县城建设初具规模，镇区、聚集区辐射带动能力明显增强，建成一批社会主义新农村示范村。——可持续发展能力继续增强。单位能耗比明显下降，资源利用效率显著提高，生态环境进一步改善，人口自然增长率控制在6‰以内。——人民生活水平得到较大提高。城镇居民人均可支配收入年均增长13%以上，农民人均纯收入年均增长10%以上。居住、卫生、服务、交通、通讯等基础设施条件明显改善。——和谐社会建设扎实推进。社

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持工业强县不动摇，以中原城市群ＸＸ都市区建设为契机，以引资、项目双带动为主战略，以工业化推进城镇化和农业现代化，以构建四大产业聚集区、建设社会主义新农村、增强自主创新能力为重点，调整经济结构，转变增长方式，努力实现跨越发展。加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，创建平安、生态、信用、文明ＸＸ县，构建富裕和谐社会。

　　奋斗目标是：

　　——综合实力走在全省前列。生产总值年均增长15%以上，财政一般预算收入15%以上，全社会固定资产投资25%以上。三次产业结构比达到8：66：26。

　　——城镇化进程迈出坚实步伐。新县城建设初具规模，镇区、聚集区辐射带动能力明显增强，建成一批社会主义新农村示范村。

　　——可持续发展能力继续增强。单位能耗比明显下降，资源利用效率显著提高，生态环境进一步改善，人口自然增长率控制在6‰以内。

　　——人民生活水平得到较大提高。城镇居民人均可支配收入年均增长13%以上，农民人均纯收入年均增长10%以上。居住、卫生、服务、交通、通讯等基础设施条件明显改善。

　　——和谐社会建设扎实推进。社会保障体系比较健全，公共服务体系进一步完善，精神文明和民主法制建设进一步加强。

　　——党的执政能力显著提高。各级领导班子和基层组织建设进一步加强,基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到更好发挥,党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。

　　同志们，目标已经确定，蓝图已经绘就，加快发展的机遇和条件已经具备。我们必须保持奋发有为的精神状态，在激烈地竞争中努力实现跨越发展，创造出无愧于时代和全县人民的光辉业绩。

　　三、突出重点，统筹兼顾，推动全县经济实现跨越发展

　　（一）继续坚持工业强县，实现跨越发展新飞跃

　　按照新型工业化要求，坚持基地化、园区化、集群化方向，加快产业融合，带动产业升级，构筑以五大支柱产业为主导、重点企业为支撑、四大聚集区为发展平台的工业发展新格局，全面提升工业经济整体实力。

　　优化产业布局。以河南ＸＸ经济开发区、ＸＸ纸制品园区、大召营产业聚集区为载体，沿胡韦线重点发展造纸、医药、化工、振动机械等产业，积极发展生物医药、精细化工等高新技术和新兴产业，使之成为我县贯穿南北的产业“发展轴”。围绕ＸＸ市区，以河南Ｘ本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆

　　（三）推进新农村建设，开创农村发展新局面

　　坚持用建设社会主义新农村统领农村工作全局，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为目标，以改善农村生产生活条件为主要内容，有序推进新农村建设。

　　规划建设中心村。坚持“因村制宜、分类指导、突出重点、有序推进”的原则，完善提高典型村，突出抓好示范村，规划建设中心村，控制发展一般村。力争通过5年努力，建成一批经济繁荣、设施完善、环境优美、文明进步的社会主义新农村。挖掘农业内部增收潜力。进一步调整农业结构，加快土地向规模经营集中，加速农业产业化进程，不断提高农业生产效率。拓宽农民外部增收空间。全面落实上级各项支农惠农政策。加快培养有文化、懂技术、会经营的现代新型农民，提高农民整体素质，增强致富本领和就业能力，促进农村劳动力有序转移。改善农村生产生活条件。今后五年，在全面加强农村基础设施和公共服务设施的基础上，要着力办好五件实事：农村道路全部硬化，彻底解决群众饮水安全问题，提高沼气入户率和有线电视入户率，村卫生所达到甲级所标准。建设八大惠民设施：建设现代化的县一中和县职教中心，每个乡镇建设一个便民服务中心，每个村建设一个村民议事中心、一个文化大院、一个便民超市、一个中小学远程教育网络、一个通信“三通”（通电话、通光缆、通宽带）工程。加大农村环境卫生整治力度，建立环境整治长效机制，改善村容村貌和人居环境。加强农村宅基地管理，严格规划和建设执法，为新农村建设和发展打好基础。

　　（四）加快城镇化进程，营造跨越发展新优势

　　抓住ＸＸ都市区建设机遇，以工业化推进城镇化，以新县城为龙头，镇区、聚集区为骨干，中心村为补充，逐步形成梯次分布的城镇空间布局结构，实现城乡一体化发展。

　　坚持规划先行。按照城乡一体、适度超前的原则，尽快完成镇区规划、聚集区总体规划和重点区域控制性详细规划，以高标准的规划引领和规范城乡建设，坚决防止低水平无序建设。提升城镇功能。完善以路网为核心的基础设施和公共服务设施，营造健康、文明、安定、有序的人居环境。加快新县城建设。按照“提升品位，提高综合承载能力，增强辐射带动作用”的要求，以产业发展、商业开发、机关搬迁为重点，全面掀起建设热潮，使新县城尽快出形象、成规摸、聚人气。强化城镇产业支撑。依托四大聚集区，立足现有产业基础，突出产业带动，提高聚集功能，积极发展各具特色的小城镇。大力发展服务业。坚持以市场化、产业化、社会化为方向，以优化结构、完善功能、增加就业为目标，全面提升第三产业发展水平。发展特色旅游业。整合旅游资源，突出特色旅游，逐步发展独具ＸＸ县特色的社会主义新农村和休闲观光农业旅游。

　　（五）继续深化改革，营造跨越发展新活力

　　改革是推动经济社会跨越发展的强大动力，是解决我县发展现实问题的有效途径。巩固农村税费改革成果，严格落实农村经费管理，确保农村基层组织正常运转。加强乡镇机构改革后的规范管理，稳妥推行事业机构改革。以强化社会管理和公共服务职能为重点，推进行政管理体制改革。完成企业改制，建立现代企业制度。加快社会保障体系改革，完善城镇职工基本养老保险制度，探索建立社会救助体系。改革财政体制，逐步建立公共财政的基本框架。深化投融资体制和分配制度改革，促进各种生产要素在市场的调节下自由流动和优化整合。

　　四、坚持以人为本，构建和谐社会

　　（一）发展社会事业，让群众享受更多发展成果

　　大力发展教育事业。把教育摆在优先发展的战略地位。加大教育投入，整合教育资源，巩固提高基础教育，整体推进素质教育，加快发展职业教育，鼓励发展民办教育。制定完善吸引人才的优惠政策，着力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，为实施“人才强县”战略奠定基础。大力推进科技进步，建立多元化的科技投入体系和风险投资机制，不断本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看提高科技对经济增长的贡献率。健全完善三级医疗卫生服务网络，加强公共卫生体系建设，落实新型农村合作医疗制度。广泛开展全民健身运动，提高全民健康水平。在稳定低生育水平的基础上，进一步提高人口素质和质量，促进人的全面发展。高度重视发展循环经济，加大环境保护和综合整治力度，实现人与自然和谐发展，努力建设“生态ＸＸ县”。关注弱势群体，做好就业再就业和社会保障工作。

　　（二）加强民主法制建设，努力维护社会稳定

　　坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作、政治协商制度，巩固和发展新时期广泛的爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，为跨越发展凝聚更为广泛的社会力量。扎实推进依法治县，落实“五五”普法规划，广泛开展普法教育，增强干部群众的法律意识和法制观念。严格依法行政，加强执法监督，提高执法水平，维护公平正义。继续加强基层民主政治建设，深化政务、村务、厂务三公开，完善村民自治。坚持党管武装原则，继续开展军民共建和双拥活动，促进军政军民团结。深入推进“平安ＸＸ县”建设。强化社会治安综合治理，建立保持社会长治久安的有效机制，依法严厉打击各种刑事犯罪，创造良好的治安环境。强化公共安全应急体系建设，提高防范和处置重大突发事件的能力。高度重视安全生产，强化安全生产意识，完善安全生产管理监督，遏制重、特大事故发生。全面落实社会稳定领导责任制，加强信访工作，建立经常化、制度化的信息反馈机制和社会矛盾纠纷大调解机制，为经济发展和人民生活创造更加和谐稳定的社会环境。

　　（三）加强精神文明建设，打造“文明ＸＸ县”

　　把握正确的舆论导向，按照“三贴近”的要求，创新宣传思想工作的形式和机制，引导干部群众始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，确立团结奋斗的思想基础。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，扎实开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动和社会公德、职业道德、家庭美德教育，提高全社会文明程度和群众整体素质。以“三理”教育为重点，加强未成年人的思想道德建设。深化群众性精神文明系列创建活动，精心组织“科技、文化、卫生、法律”四下乡活动。以建设“信用ＸＸ县”为目标，以评选“信用单位、信用企业、信用村庄、诚信公民”为载体，增强社会信用意识，加快社会信用体系建设。依法规范企业经营行为，优化经济发展环境。大力发展乡村文化、机关文化、企业文化、校园文化，积极开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文化活动，活跃群众文化生活，提高文明素质。深入开展“扫黄打非”，集中整治违规违法网吧和互联网有害信息，进一步净化文化市场。

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