概要： 经济社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值比增11%；财政总收入比增12%，其中地方级一般预算收入比增10.52%；全社会固定资产投资比增16%；全社会工业总产值比增17.6%，其中规模以上工业产值比增23%；农业总产值比增6.5%；实际利用外资比增10%，外贸出口比增15%；社会消费品零售总额比增13%；城镇居民人均可支配收入比增11%；农民人均纯收入比增8%；城镇登记失业率控制在4.8%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；居民消费价格指数控制在103左右；万元生产总值综合能耗下降4.1%以上。力争在实践中完成得更好、更快、更实些。 实现上述目标，必须着重做好以下几方面工作： （一）强力突破工业 做强优势企业。优先支持现有优势企业进行技术改造，通过内部挖潜，迅速形成产能扩张，今年金月集团、三山钢铁、永丰纺织集团要通过技改实现新增3亿元产值的目标。鼓励和支持企业以名牌产品为核心，加强自主创新，并借助“6·18”项目成果交易会等平台，促进科技成果对接，加快构建产学研相结合的区域技术创新体系，提升企业核心竞争力。实施品牌战略，引导支持企业进行

    经济社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值比增11%；财政总收入比增12%，其中地方级一般预算收入比增10.52%；全社会固定资产投资比增16%；全社会工业总产值比增17.6%，其中规模以上工业产值比增23%；农业总产值比增6.5%；实际利用外资比增10%，外贸出口比增15%；社会消费品零售总额比增13%；城镇居民人均可支配收入比增11%；农民人均纯收入比增8%；城镇登记失业率控制在4.8%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；居民消费价格指数控制在103左右；万元生产总值综合能耗下降4.1%以上。力争在实践中完成得更好、更快、更实些。

    实现上述目标，必须着重做好以下几方面工作：

    （一）强力突破工业

    做强优势企业。优先支持现有优势企业进行技术改造，通过内部挖潜，迅速形成产能扩张，今年金月集团、三山钢铁、永丰纺织集团要通过技改实现新增3亿元产值的目标。鼓励和支持企业以名牌产品为核心，加强自主创新，并借助“6·18”项目成果交易会等平台，促进科技成果对接，加快构建产学研相结合的区域技术创新体系，提升企业核心竞争力。实施品牌战略，引导支持企业进行质量、安全、环保体系认证，加快培育一批知名企业和名牌产品，提高区域性品牌知名度和竞争力。同时鼓励企业开展自营出口，拓展对外贸易。

    壮大产业集群。以加快集聚、做大总量为目标，进一步强化产业整合、产业配套和产业环境建设，延伸产业链，提升产业发展水平。继续做大食品加工、纺织服装、木竹制品、电线电缆等优势产业，拓展产业招商，力争每个产业关键性项目和空白点项目有实质性的突破。加快培育和提升生物化工、汽车配件等新兴产业，引导企业开拓市场，建立行业协会，增强产业竞争能力。

    加快工业平台发展。抓住高速路网建设和城镇改造扩张，科学规划新一轮工业平台建设。积极推进现有工业平台的基础设施建设和招商引资工作，注重入园项目的投资强度和产业关联度，提高引进项目的环保科技门槛和税收效益门槛，力争平台建设、项目招商、产业集聚同步进行。重点推进大横绿色产业区下坑垄启动区、西区工业平台、炉下工业平台等建设，促进在建项目早投产和更多的新项目快落地。鼓励发展村级工业平台，为项目落地和产业集聚提供发展空间。

    提升民营经济发展水平。把民有、民办、民营作为区域经济发展的主要形式，认真落实促进民营经济发展的政策，加强信息咨询、融资担保、技术服务、人力资源、信用体系等平台建设，营造加快发展民营经济的良好氛围。建立健全服务体系，引导推动民营企业通过管理创新、制度创新，加快产业升级，转变增长方式，不断提升整体素质。加强企业经营者培训，提高企业管理和经营水平。

    优化工业发展环境。进一步加强工业发展的领导，整合配强抓工业发展的队伍力量；完善工业发展联席会制度和骨干企业会谈制度，定期协调研究企业发展和项目建设中存在的困难和问题，加强企业生产要素的协调保障工作，促进企业良性发展和重点项目顺利建设。设立工业发展基金和企业改革基金，重点用于调动基层发展工业的积极性和企业改制中的职工安置。鼓励自律性和企业互助性担保机构的发展，促进银企的良性沟通与合作，不断拓宽中小企业融资渠道。

    （二）扎实推进新农村建设

    加快发展现代农业。加快农业结构调整，扩大优势产业、优势产品规模。充分发挥畜牧业、竹木业、水产业等特色产业的龙头带动作用，大力发展农产品加工，培育扶持农业龙头企业，提升农业的比较优势和竞争力，力争新增规模以上龙头企业5家。推进农业标准化建设，加快长富奶公牛站建设，引进推广优质稻、优质瓜果、优质蔬菜试验示范品种30个以上；实施无公害农产品生产计划，力争申报无公害、绿色农产品认证7个以上。不断提高农民组织化程度，发展各类农产品行业协会和农民专业合作经济组织，积极争取把专业合作经济组织作为实施农业保险的重要组织载体，逐步开展政策性保险试点。

    健全农村服务体系。加强农村现代流通服务体系建设，重点抓好农副产品流通网络建设，鼓励发展流通中介组织，加快农副产品流通。继续实施“信福工程”和“万村千乡市场工程”，新建村级信息服务站12个，农家店232个。加强农业科技服务体系建设，对农村“八大员”进行全面轮训，提高科技素养和服务水平；积极构建农业科技服务平台，加强乡镇科技特派员工作站建设，促进科技服务网络延伸到村、到户。加强农村劳动力转移就业服务体系建设，建立健全农村劳动力数据库，正确引导农村富余劳动力有序流动，力争新增转移农村劳动力5000人。

    深化农村改革。继续深化集体林权制度改革，加大扫尾攻坚力度，10月底前全面完成林改村的验收发证工作。建立新型的林业经济合作组织，促进林改后林业经营的规模化、集约化。进一步规范森林资源资产评估、产权交易等工作，切实方便林农。继续深化农村综合改革，扩大“乡财区管乡用”试点工作，逐步建立科学规范的乡镇公共财政管理体制。继续推行小型水利设施产权制度改革，切实发挥工程效益。改善农村金融服务，积极探索林权质押贷款等方式，扩大农户小额贷款覆盖面。

    加强“四个保障”。加强农村基础设施保障。完成3个集镇、78个行政村的规划修编工作；启动十里庵至洋后公路改建工程，完成9条27.6公里农村公路改造，新开通10条农村客运线路；建设30个行政村的人饮工程，受益人口1.4万人。加强农业基础设施保障。加强防灾减灾体系和重点水利工程项目建设，新建夏道、炉下、王台雨量站点；加快有害生物预警站建设，积极争取农业部农产品质量检测站建设项目，确保我区农业生产安全；继续抓好“生态家园富民计划”，完成“一池三改”沼气池建设任务。加强基层组织保障。制定符合新农村发展的村民自治章程，完善各项村级事务管理制度，建立依法、规范、民主的新农村管理体制；健全“一事一议”等村民议事制度，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。加强农民基本保障。加快推进农村养老保险和中日农保协作项目试点工作，全面提高农村低保标准，提高农村“五保”人员供养水平。加强区福利院和乡镇敬老院建设，完成痴、呆和无主人员安置中心以及大横、夏道示范敬老院建设，确保通过省级养老社会服务化示范区的验收工作。

    促进库区和边远山区发展。把库区新农村建设作为重点，认真组织实施《水口库区乡镇20*—20xx年社会主义新农村建设规划》、《水口库区可持续发展实验区“***”规划 》，用足用好库区后期扶持政策，主动争取省、市对口部门的帮扶，进一步调动库区群众加快建设社会主义新农村的积极性，促进库区经济社会加快发展和社会稳定。同时，加大对革命老区、边远山区的帮扶力度和对贫困乡镇的财政转移支付力度，在生产项目、基础设施、医疗卫生、文化教育等方面予以倾斜，促进革命老区和边远山区加快发展。

    （三）强化项目带动 

    加大项目开发力度。突出抓好项目策划、项目招商、项目服务工作，以项目推动发展。创新项目生成机制，瞄准经济发展和产业转移动态，对照产业政策鼓励的方向，努力策划生成一批投资规模大、辐射带动强、科技含量高、经济效益好的生产性项目。完善项目工作服务体系，建立以工业项目为轴心的工作机制，设立项目官员，帮助协调解决重点项目建设过程中的困难和问题，促进项目顺利建设。

    加强重点项目建设。坚持每月项目调度会制度，着力抓好省、市、区重点项目、列入市“四个一百”项目、区“四个一批”项目建设，推动项目开发形成滚动发展的局面。着力推进一批重大前期项目，加快推进嘉联化工中高档白碳黑扩建、竹原纤维研究开发等重点前期项目工作进度，争取部分项目年内开工建设；积极配合市政府推进南平绕城高速公路等一批事关中心城市长远发展大局的重大项目前期工作。

    狠抓招商引资。继续把招商引资作为重点工程来抓，整合招商资源，采取专业招商、驻点招商、以商招商、会展招商相结合的办法，切实转变招商方式，推动招商引资向招商选资转变，提高招商实效性。继续实施“南接北联”战略和加大引进外资力度，充分利用“5·16”、“9·8”等招商平台，吸引一批规模大、无污染、能耗低、占地少、附加值高的项目落户我区。突出抓好招商引资的跟踪落实和督促工作，促进项目转化升级，提高签约项目到资率、开工率。

    （四）加快中心城市发展

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