概要：（2）大力发展特色农业。继续按照“打优势牌、唱地方戏、走特色路”的要求，大力发展特色农业，培育产业特色、区域特色、产品特色。一要发挥潜在优势，形成特色基地。充分发挥生态资源、林木资源、水资源、草资源、劳动力资源五大优势，把潜在的资源优势变成现实的经济优势，力争在“十五”期间建成六大特色基地：以大米、浅水藕、淮山药、粉丝、畜禽产品为主要内容的绿色食品基地；以林木生产、桐杨木板材加工为主要内容的林木生产加工基地；以水产养殖、水生蔬菜、水禽为重点的水上特色农业基地；以牛、羊、兔为主要内容的食草动物特色基地；建成生猪、草鸡、棉花、蚕桑、食用菌、蔬菜、中药材等具有传统特色的农产品基地。以根茎类蔬菜为主要内容的沂河淌特色蔬菜种植基地。沂河淌沿线乡镇要研究引进短期速生作物品种，尽快改变一年只种一季三麦的惯例。二要突出加工流通，壮大龙头企业。围绕特色基地，加大技改投入，迅速提高木材、棉纺、缫丝、粮食、饮料等农副产品加工企业的规模和档次。加快农产品市场开拓，健全乡村农副产品销售组织和建立农副产品专业协会，新培育规模销售大户和农民经纪人5000人以上。“十五”期间，重点抓好林木、棉花、

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　　（2）大力发展特色农业。
　　
　　继续按照“打优势牌、唱地方戏、走特色路”的要求，大力发展特色农业，培育产业特色、区域特色、产品特色。一要发挥潜在优势，形成特色基地。充分发挥生态资源、林木资源、水资源、草资源、劳动力资源五大优势，把潜在的资源优势变成现实的经济优势，力争在“十五”期间建成六大特色基地：以大米、浅水藕、淮山药、粉丝、畜禽产品为主要内容的绿色食品基地；以林木生产、桐杨木板材加工为主要内容的林木生产加工基地；以水产养殖、水生蔬菜、水禽为重点的水上特色农业基地；以牛、羊、兔为主要内容的食草动物特色基地；建成生猪、草鸡、棉花、蚕桑、食用菌、蔬菜、中药材等具有传统特色的农产品基地。以根茎类蔬菜为主要内容的沂河淌特色蔬菜种植基地。沂河淌沿线乡镇要研究引进短期速生作物品种，尽快改变一年只种一季三麦的惯例。二要突出加工流通，壮大龙头企业。围绕特色基地，加大技改投入，迅速提高木材、棉纺、缫丝、粮食、饮料等农副产品加工企业的规模和档次。加快农产品市场开拓，健全乡村农副产品销售组织和建立农副产品专业协会，新培育规模销售大户和农民经纪人5000人以上。“十五”期间，重点抓好林木、棉花、粮食、蚕桑、蔬菜、畜禽等农副产品的生产、冷藏保鲜、加工和销售。三要加大农业投入，改善生产条件。按照国家投入为主导，农民投入为主体的多元化投入的路子，大力改善农业基本生产条件，增强农业综合生产能力。“十五”期间，投入资金1.8亿元，改造低产低效农田34万亩，建成优质高效农田24万亩。继续进行海堤达标建设，实施防洪除涝工程。积极引导推广高效的大中型农业机械，基本实现水稻栽插机械化。四要依靠科技进步，提高农业效益。继续抓好国家级生态试验示范县、高效农业示范区、特色农副产品示范乡镇、专业示范村等四项示范工程，认真实施品种、技术、知识更新三项工程，全县推广新品种30个以上，高效节本实用技术20项以上，良种统供率95%以上。
　　
　　（3）加速发展第三产业。一要改造提升传统行业。增强现代服务理念，通过连锁经营、电子商务、品牌代理等组织形式和服务方式，促进交通运输、商贸流通、邮政通讯、娱乐餐饮等服务业的发展。二要加快发展新兴行业。大力培育资本、土地、劳动力、技术等生产要素市场；高起点建设信息基础设施，以市国际信息中心为依托，以县经济信息中心为基础，加快信息港建设，发展网络经济；有效引导咨询、会计、财税、法律等中介服务机构，通过提高服务水平和技术含量加快发展；大力拓展社会服务、物业管理、金融保险和房地产业，逐步建立多层次社会服务体系。三要启动发展旅游业。加快武障河风景区、盐河景观带、悦来河景观带开发建设，努力将武障河景区建设成为以自然生态为特色的旅游休闲景点。力争“十五”末，全县第三产业增加值达到13亿元，占国内生产总值比重达到30%左右。四要着力抓好财税金融。按照“稳定基础财源、发展支柱财源、开辟新兴财源”的要求，进一步加快财源建设。按照“一要吃饭、二要建设”的原则，优化财政支出结构，强化财税管理，进一步推行政府采购、会计委派制度，加快预算外资金管理，建立公共财政体制，加大转移支付力度，实现财政收支平衡。按照“银企配合，实现双赢”的方针，努力优化企业融资环境，引导银行资金投向，更好地发挥金融部门的投资主渠道作用。
　　
　　3、突出对外大开放，在拓宽发展空间上谋求新跨越。
　　
　　积极抓住加入WTO的有利机遇，主动顺应经济全球化的大趋势，全方位扩大对外开放，提高经济发展外向度。
　　
　　一要明确招商重点。坚持内外并举的原则，以港台、日韩、东南亚和上海、浙江、广东、苏锡常等地作为重点招商地区，以大公司、大财团、大客商为重点对象。通过请进来、走出去和基地招商、网上招商、委托招商等各种方式开展全方位招商。坚持每年举办一次规模较大的“请进来”招商活动，2—3次“走出去”招商活动，积极组织小团队招商引资。积极鼓励引导现有客商增资扩股，以厂引厂，以外引外，达到办好一个，吸引一批，影响一片的效果。
　　
　　二要优化招商载体。切实加强县开发区建设，尽快形成布局合理、多区联动、条件优越的现代经济园区。把骨干企业、私营大户以及丰富的农副产品资源作为重要招商载体，推上招商引资的前沿。汤沟酒业有限公司、压铸机有限公司、环宇纺织有限公司等企业要以合作、合资、出售国有股权等方式，尽快实现资本扩张，加速企业发展壮大。各部门、各乡镇对存量土地、厂房、设备要立足长远、放宽视野，以产权引资金、以存量引增量、以项目引技术，加速存量盘活进程。
　　
　　三要提升招商档次。在抓好面广量大的中小项目的同时，要集中人力、物力、财力，调研、筛选、新上一批大项目。坚持高中低档次并举，一、二、三产业齐上，特别要在引进高科技、高投资、高回报等上档次项目上取得突破，尽快提高招商引资质量。力争“十五”末，引进投入500万美元以上项目4个，100万美元以上项目8个，全县累计利用外资突破6000万美元。
　　
　　四要扩大外经外贸。把对外劳务输出作为增加收入、提高劳动者素质的重要产业来抓，坚持境外输出和境内输出并举，加强组织动员、技能培训、政策扶持工作，积极引导农民、企业职工、机关干部走向海外、走向大城市、走向大市场，输出劳务、增加收入、开拓视野。力争“十五”末输出劳务10万人以上，在海外2400人。巩固外贸体制改革成果，增强对外贸易活力，重点抓好外贸产品基地建设，发展壮大外贸出口创汇企业，不断扩大外贸产品的生产规模，进一步增加外贸总量。力争“十五”末，全县外贸自营出口额突破1800万美元。
　　
　　4、突出民营大发展，在增强发展后劲上谋求新跨越。
　　
　　私营个体经济是当前发展经济、活跃市场、吸纳就业、兴灌富民的重要力量，是最具活力、极具潜力的经济增长点，也是税源经济的重要增长点，全县上下必须进一步“放心、放胆、放宽、放开、放手、放活”，一手抓“顶天立地”的骨干企业，一手抓“铺天盖地”的中小企业，真正让私营个体经济在地方经济发展中唱主角。
　　
　　要从资源优势的发挥上突破民营经济。充分发挥我县劳动力、农副产品资源丰富等各种优势，组织动员广大农民户户上项目，城镇职工干个体，并出台积极的政策，鼓励和引导机关事业单位干部职工投身市场经济主战场，全方位推进私营个体经济总量的扩张。
　　
　　要从园区建设上突破民营经济。结合外引内联、小城镇建设、专业村培育和乡镇企业发展，集中力量兴办一批特色明显、规模较大、档次较高的民营经济园区。进一步落实县委、县政府出台的鼓励扶持政策，在经营范围、资金投入、费用减免上给予特殊的扶持，引导私营个体业主向小区聚集，千方百计壮大民营经济园区。
　　
　　要从扶持服务上突破民营经济。要大张旗鼓地宣传发展私营个体经济的重大意义和扶持私营个体经济发展的若干政策，努力营造加快发展私营个体经济的浓烈氛围。在经营领域上，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都要向私营个体经济开放，凡是国有、集体资本退出的领域，都要支持鼓励私营个体经济大胆进入。在经营方式上，只要不违反国家法律法规和产业政策，任何部门都不得干涉，并要切实减轻私营企业负担，帮助个体业主解决资金、技术、信息等实际困难。严厉打击向个体户、私营企业敲诈勒索、哄抢偷盗等行为，推动全县民营经济加快发展。
　　
　　5、突出环境大优化，在构筑发展载体上谋求新跨越。
　　
　　实现经济快发展，全力建设新灌南，必须加强软硬环境建设，提升品位，创造优势，尽快构筑全新的发展载体。重点要优化三个环境：
　　
　　一要优化城乡建设环境。按照做大、做强、做优、做美的要求，以大手笔、大气魄抓好城区建设，重点实施四大工程：一是扩容工程。加快建设东至郑于路，西至新渔路，南至鹏程路，北至窑湾路的县城外环路，拉开县城框架。二是畅通工程。力争年内完成盐河二桥主体工程，积极创造条件，启动建设盐河三桥。三是景观工程。加快河滨路、悦来河改造步伐，努力建成一批集文化娱乐、休闲旅游为一体的景点和风光带。四是秩序工程。规范完善城南、城东、城北、城西四大农贸市场，强化城市管理，绿化、亮化、净化、美化城区，努力创造环境优美、秩序井然的县城新形象。同时，加大长茂镇、张店镇、汤沟镇等省定重点中心镇以及堆沟港镇、百禄镇、三口乡、李集乡、新集乡等集镇的改造力度，扩大规模、完善功能，发挥城镇集散作用。交通建设上，继续实施网化工程、提质工程和通达工程。打通东西大通道和窑百路、新花路、茂港路、窑三路，实现县乡公路网络化。加快改造县乡道路桥涵，提高县乡公路等级。加大乡村公路建设力度，20xx年，全面实现村村通公路的目标。加快电力、电信、广电设施改造步伐，实施城区主干道杆线入地工程，提高用电规模、用电质量和通讯水平。

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