概要：文章来 源 1 同志们：中共灌南县第八次代表大会，是在新世纪之初召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，回顾总结我县第七次党代会以来的工作，全面部署今后五年两个文明建设的任务，选举产生新一届县委和县纪委，动员和组织全县广大党员干部和人民群众，进一步解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，为建设文明富裕的新灌南而努力奋斗。现在，我代表中共灌南县第七届委员会向大会作工作报告，请予审议。过去五年的工作回顾县第七次党代会以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，在省市委的正确领导下，全县各级党组织和广大干部群众，始终坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，负重奋进，扎实工作，使过去的五年成为灌南建县以来发展较快、变化较大的时期，实现了从贫困到温饱、进而基本实现小康的历史性跨越。——过去的五年，国民经济持续增长，经济实力不断增强。“九五”末，全县实现国内生产总值22.5亿元，是“八五”末的1.7倍，年均递增11%；累计完成全社会固定资产投资33.6亿元，是“八五”期间的3.7倍；实现财政收入1.15亿元，

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文章来 源
1 同志们：
　　
　　中共灌南县第八次代表大会，是在新世纪之初召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，回顾总结我县第七次党代会以来的工作，全面部署今后五年两个文明建设的任务，选举产生新一届县委和县纪委，动员和组织全县广大党员干部和人民群众，进一步解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，为建设文明富裕的新灌南而努力奋斗。
　　
　　现在，我代表中共灌南县第七届委员会向大会作工作报告，请予审议。
　　
　　过去五年的工作回顾
　　
　　县第七次党代会以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，在省市委的正确领导下，全县各级党组织和广大干部群众，始终坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，负重奋进，扎实工作，使过去的五年成为灌南建县以来发展较快、变化较大的时期，实现了从贫困到温饱、进而基本实现小康的历史性跨越。
　　
　　——过去的五年，国民经济持续增长，经济实力不断增强。“九五”末，全县实现国内生产总值22.5亿元，是“八五”末的1.7倍，年均递增11%；累计完成全社会固定资产投资33.6亿元，是“八五”期间的3.7倍；实现财政收入1.15亿元，是“八五”末的1.4倍，年均递增7.8%；农民人均纯收入2151元，是“八五”末的1.5倍，年均递增7.9%；城乡居民储蓄存款余额7.1亿元，全社会消费品零售总额7.8亿元，分别是“八五”末的1.5倍和1.7倍。
　　
　　——过去的五年，改革开放步伐加快，经济结构不断优化。企业产权制度改革实现重大突破。对全县438家企业实行了规范改制，其中拍卖出售272家。农村税费改革取得显著成效，配套改革稳步推进。农民负担总额从8734万元下降到4978万元，农民人均减负61元。粮食、金融、财税体制改革以及人事、教育、卫生、农水、土地流转、社会保障等各项改革不断深化。对外开放呈现良好势头。全县累计引进资金2.6亿元，兴办“三资”企业20家，利用外资1000万美元，兴办外引内联企业116家；累计完成外经营业额1000万美元，期末在海外人数263人。经济结构不断优化。“九五”末，全县一、二、三产业比重为42.6：29.7：27.7，二、三产业占国内生产总值的比重分别比“八五”末上升8.5和7.7个百分点。农业结构调整强力推进。林木、稻田养殖、设施蔬菜、食用菌、淮山药、浅水藕、中药材等特色项目规模迅速扩大，粮经比例由“八五”末的75：25调整到65：35。生态建设取得进展，被批准为国家级生态试验示范县。以行业结构、产品结构、组织结构调整为重点的工业结构调整取得新的成绩。所有制结构调整取得重大突破。全县私营个体经济入库税收2300万元，年均递增28.5%，占全县财政收入的比重上升到20%。
　　
　　——过去的五年，基础建设成效显著，城乡面貌不断改变。城镇建设取得较大突破。全县投入15亿元，新建商住楼150万平方米，改造商业街26条，建设农贸市场12个，启动建设休闲景观带2个。交通状况得到根本改善。改造、新建县乡道路10条，新增灰黑路435公里，在全市率先实现县乡公路灰黑化，行政村通公路率达92%，建成盐河驳岸护坡8500米。供电、电信、广电事业快速发展，实现了户户通电、村村通电话和乡乡通有线电视的目标。农田水利建设再上新台阶。对全县15条干河进行全面复堤，新建电灌站175座、防渗渠170公里，改造中低产田25万亩，拥有大中型农业机械近800台套，农业机械总动力达31万千瓦。
　　
　　——过去的五年，扶贫促小康措施有力，人民生活水平不断提高。把脱贫奔小康作为全局工作的主线，在省市扶贫促小康工作队的大力支持下，层层建立帮扶机构，层层明确帮扶责任，层层加大督查力度，狠抓项目和资金落实，共投入帮扶资金2.24亿元，实施扶持项目1027个，农村改水、草危房及薄弱学校改造等工作成效显著，贫困人口占总人口比重、已通公路行政村比重、砖瓦结构住房比重等指标已达到或超过小康标准，基本实现了脱贫达小康的战略目标。
　　
　　——过去的五年，精神文明建设和民主法制建设扎实开展，社会事业不断进步。在农村大力开展以“十星户”评比为载体的现代农民教育工程，扎实推广运用新技术，深化教育改革，义务教育得到巩固提高，农民素质得到增强。以县庆40周年、国庆50周年、建党80周年和庆祝港澳回归为契机，以“热爱祖国、热爱家乡、建设家乡”为主题的教育活动扎实开展。以推进村务公开为重点，村级民主政治建设得到切实加强。依法治县进程进一步加快。人大、政协工作得到切实加强，民主决策、民主监督、参政议政作用得到充分发挥。“三五”普法和依法治县工作顺利通过省市验收。统战、人武、群团、民政、劳动、科技、教育、文体、卫生、审计、统计、物价、气象、环境保护、国土管理、技术监督、金融、保险、民族宗教、档案史志、关心下一代及老龄、老干部等工作取得新的成绩，获得“全国首批科普示范县”等光荣称号。信访工作跳出省重点管理县的圈子，计划生育工作顺利通过省合格县的验收。依法控减农民负担，党群干群关系不断改善。政法机关协同动作，严厉打击各类违法犯罪，大力开展社会治安综合治理，治安秩序明显好转。全县呈现政治安定、社会稳定的良好局面。
　　
　　——过去的五年，党的建设切实加强，领导水平不断提高，以“三讲”和“三个代表”学习教育活动为载体，切实加强各级班子和干部队伍的思想建设、组织建设和作风建设，各级班子和干部队伍的思想政治素质和领导水平明显提高，党组织的号召力、凝聚力和战斗力不断增强。积极推行党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度，严肃查处违规违纪案件，党风和社会风气明显好转，为经济社会的发展提供了强有力的组织保证。
　　
　　同志们，我县改革开放和经济建设取得的成就来之不易，这是省市委正确领导的结果，是全县各级党组织和广大干群艰苦奋斗的结果，也是省市扶贫促小康工作队和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表中共灌南县第七届委员会，向全县党员和广大干群，向关心支持我县两个文明建设的社会各界人士和离退休老同志，向历届省市扶贫促小康工作队的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　
　　回顾过去五年的发展历程，有许多值得认真总结和借鉴的基本经验：
　　
　　一是必须始终发挥解放思想的先导作用，以观念的更新推动经济社会的大发展。经济要大发展，思想必须大解放。五年来，我们坚持按照“三个有利于”的标准和“三个代表”的要求，不断破除各种阻碍改革开放和加快发展的条条框框，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒的创新创业精神，全力推进各项事业的发展。五年来，之所以能够在企业改制、城镇建设、结构调整、外引内联、民营经济等重点工作上取得明显突破，首先得益于思想解放。
　　
　　二是必须始终走好符合县情的发展路子，以求实的精神推动经济社会的大发展。“九五”期间，县委在深入研究和准确把握宏观政策、外部环境和灌南县情的基础上，先后提出了“抓好立县产业，做足富民文章，改善发展环境，加强党的建设”的总体思路和“工业主导、特色农业、外向带动、民营推动、城镇拉动”的总体要求，并在此基础上，确定各个年度的工作目标和具体措施，使全县工作思路清晰，重点突出，层层推进。现在看，坚持解放思想、实事求是的思想路线，就能找准符合县情的发展路子，就能通过扎实有效的工作促进经济社会的大发展。
　　
　　三是必须始终抓住牵动全局的中心工作，以重点的突破推动经济社会的大发展。五年来，按照“以点带面、重点突破、整体推进”的要求，每年确定一至两项牵动全局的重点工作，分别成立专门机构、强化组织领导，层层明确责任，加大落实力度，全力加以突破，带动了全局工作的开展。可见，抓住了重点，就抓住了推动全局的关节点；抓住了重点，就把握了全局工作的主动权，起到了牵一发而动全身的作用。
　　
　　四是必须始终发扬依靠群众的优良传统，以干群的合力推动经济社会的大发展。过去五年，我们始终坚持宣传群众，依靠群众，发动群众，充分调动群众的积极性和创造性。在脱贫奔小康攻坚战中，我们依靠和发动群众调整经济结构，在增加农民收入上取得了较大突破。在企业改制中，把改制形式交给职工决策，企业经营者交给职工选择，调动了广大职工参与经济管理的积极性。在抗灾自救斗争中，县委提出“天灾不由人，抗灾不由天”的响亮口号，有力地激发了群众的斗志，夺取了抗灾自救的伟大胜利。可以说，只要充分调动各方面的积极性，把广大干群的思想和精力凝聚到经济建设上来，就没有解决不了的问题，没有克服不了的困难，我们的事业就会无往而不胜。

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