概要：保障体系更加健全。积极拓宽就业渠道，新增城镇就业再就业2万人，城镇登记失业率控制在1.9%以内。扩大城镇居民医疗保险覆盖面，启动新型农村养老保险试点，我市被确定为全国新型农村养老保险试点市，全年各类社会保险征缴总额达到9.5亿元，同比增长37%。不断提升社会保障水平，新农合人均筹资额提高到110元，城镇低保标准每人每月提高到280元，农村低保和五保集中供养标准每人每年分别提高到1300元、2600元，五保集中供养率达到80%以上。大力开展社会救助、慈善救助活动，累计发放各类救助金1778万元。社会事业协调共进。标准化学校建设完成投入6亿元，35名学生获得全国奥赛一等奖，17名学生考取清华、北大，教育均衡发展继续走在全国前列。新建省级标准化卫生室117处、省级标准计生服务室200处；加强手足口病、甲型H1N1流感等重点传染病防控，我市未出现传染病暴发流行。新建村级标准化文化大院200个，安装农民健身设施145处；双王城盐业遗址被列为全国十大考古发现；在第十一届全运会上，寿光籍运动员奚爱华、孙文利等勇夺5金1银，我市被评为全国群众体育先进单位，顺利通过全国文化先进县验收

保障体系更加健全。积极拓宽就业渠道，新增城镇就业再就业2万人，城镇登记失业率控制在1.9%以内。扩大城镇居民医疗保险覆盖面，启动新型农村养老保险试点，我市被确定为全国新型农村养老保险试点市，全年各类社会保险征缴总额达到9.5亿元，同比增长37%。不断提升社会保障水平，新农合人均筹资额提高到110元，城镇低保标准每人每月提高到280元，农村低保和五保集中供养标准每人每年分别提高到1300元、2600元，五保集中供养率达到80%以上。大力开展社会救助、慈善救助活动，累计发放各类救助金1778万元。

社会事业协调共进。标准化学校建设完成投入6亿元，35名学生获得全国奥赛一等奖，17名学生考取清华、北大，教育均衡发展继续走在全国前列。新建省级标准化卫生室117处、省级标准计生服务室200处；加强手足口病、甲型H1N1流感等重点传染病防控，我市未出现传染病暴发流行。新建村级标准化文化大院200个，安装农民健身设施145处；双王城盐业遗址被列为全国十大考古发现；在第十一届全运会上，寿光籍运动员奚爱华、孙文利等勇夺5金1银，我市被评为全国群众体育先进单位，顺利通过全国文化先进县验收。支援北川灾后重建取得明显成效，对口支持安塞取得实质性进展。物价、气象、民兵、人防、档案、史志、妇女儿童、民族宗教等工作也实现了较快发展。

社会环境安定有序。深化法治寿光建设，领导干部学法用法经验在全国推广。扎实开展市级班子成员大接访活动，严格落实安全生产责任制，创新信息预警、矛盾纠纷排查调处和治安防控机制，圆满完成国庆60周年和十一届全运会安保任务，全年刑事发案同比下降11.1%，信访总量下降25.1%，实现了社会和谐稳定。

（六）政府自身建设取得新成效

认真贯彻落实市委决策，主动接受人大监督，积极征求政协、各民主党派和社会各界的意见、建议，认真办理人大议案、建议和政协提案158件，按时办结率达到100%。深入推进网上审批、现场审批和审批代理，限时办结率达到100%。启动“网上评议”系统，完善“寿光民声”平台，规范市长公开电话、行风热线受理程序，社情民意诉求和解决渠道更加畅通。出台建设项目一口收费标准，规范中介机构服务行为，压缩行政审批时限，行政审批效率进一步提高。扎实开展“勤廉双诺双述双评”活动，加强预算资金管理，强化政府投资审计和经济责任审计，实行建设工程招投标和土地招拍挂制度，政务工作更加公开透明。完善工作落实机制，坚持周一市长办公例会制度，加强重点工作、重点项目的调度督查。强化公务员队伍和政府部门作风建设，营造了清廉务实、团结干事的良好氛围。

各位代表，在20xx年国内外经济环境复杂多变的严峻形势下，全市各项工作取得很大进步，成绩来之不易。这是全市人民在市委的正确领导下，攻坚克难、开拓创新、实干创业的结果，是市人大、市政协积极参与、严格监督、热情支持的结果，也是社会各界和衷共济、精诚团结、通力协作的结果。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员，并通过大家向全市工人、农民、知识分子、机关工作人员和企业家，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻寿部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与寿光发展的海内外朋友致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的困难和问题：当前经济回升基础还不稳固，外贸形势依然严峻；高新技术产业比重偏低，节能减排压力较大，自主创新能力亟待提升，转方式、调结构的任务十分艰巨；城乡发展还不够平衡，新农村建设任务依然繁重；社会保障整体水平不高，民生事业还需加强；政府社会管理、公共服务水平和依法行政能力有待进一步提高，等等。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、20xx年工作目标及总体要求

20xx年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市加快转型升级、增创发展优势的关键一年。做好全年工作，对巩固经济回升态势，为“十二五”发展奠定坚实基础具有十分重要的意义。当前，世界经济复苏缓慢曲折，我国经济回升的基础还不牢固，发展中仍然存在很多新老矛盾和问题，结构调整和发展方式转变难度很大。受经济大环境影响，我市经济全面恢复稳定较快增长的压力依然较大。但是我们也要看到，中央保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我们应对严峻形势、稳固回升势头创造了良好的外部环境；全省推进“三区”建设，潍坊市实施北部沿海开发，为我们发挥区位优势、加快经济发展提供了难得的历史机遇。我们更应看到，我市产业基础雄厚、优势突出、特色鲜明，三次产业结构日趋优化，抗击风险的能力相对较强；我市投资环境良好、社会和谐稳定，对外商投资具有较强的吸引力；多年来，全市上下积累了在复杂环境下从容应对、攻坚克难的宝贵经验，具备了在形势变化中抢抓机遇、乘势而上的发展本领，形成了在新的起点上干事创业、奋力赶超的强大合力。只要我们牢牢把握加快发展的主基调，坚持把转方式、调结构作为主攻方向，以科学的眼光分析形势，以创新的举措应对挑战，以务实的态度狠抓落实，就一定能够在新一轮竞争中抢得先机、赢得主动，实现经济社会又好又快发展。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入落实科学发展观，按照市委“一二三四五”的总体部署，围绕经济平稳较快增长、社会和谐稳定两大主题，突出结构调整、城乡一体、农业提升、民生改善、生态文明、改革创新六个重点，统筹处理好促增长、调结构、惠民生、保稳定的关系，加快发展方式转变，全面提升发展质量，努力争创“三区”建设示范样板，全力打造城乡一体均衡寿光。综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标为：完成地区生产总值470亿元；财政总收入52.7亿元，其中地方财政收入28.9亿元，全社会固定资产投资265亿元；城镇居民人均可支配收入达到21000元，农民人均纯收入突破9000元。

在今年的政府工作中，我们将牢牢把握以下四条原则：

一是始终突出解放思想，创新思维，科学发展。坚持以思想解放为先导，发扬创新精神，营造创新氛围，加快推进观念创新、制度创新和科技创新，依靠创新促进经济社会又好又快发展。

二是始终突出经济中心，抢抓机遇，加快发展。坚持发展第一要务，科学研判形势，善于抢抓机遇，用足用好各项政策，加快产业优化升级，转变发展方式，提高发展质量，努力在新一轮发展中率先胜出。

三是始终突出协调理念，统筹各方，均衡发展。坚持统筹兼顾，按照城乡一体化和公共服务均等化的要求，调动各方资源和力量，逐步打破城乡二元结构，努力实现速度、质量、效益相统一，经济、资源、环境相协调，城市、农村共发展。

四是始终突出执政为民，共建共享，和谐发展。坚持把保障和改善民生作为政府工作的根本追求，认真落实富民惠民的各项政策措施，大力发展社会事业，健全为民办实事长效机制，不断提高群众生活质量，让发展成果普惠于民。

三、20xx年主要工作任务

新的一年，我们将按照市委确定的工作思路，把保持经济平稳较快发展作为全年工作的首要任务，把转变发展方式作为经济工作的主攻方向，全面分析、准确判断，科学决策、积极应对，努力实现在发展中促转变，在转变中谋发展。具体实践中，将突出抓好六个方面的工作：

（一）围绕三区开发建设，致力于打基础、增后劲，有效拓展区域发展空间

黄河三角洲开发已上升为国家战略，“两区”建设也在快速推进。我市处在“三区”交叠的重要节点位置，更利于获取政策支持和外部资源，我们理应在“三区”开发上有所作为，率先突破。

高效推动设施配套。编制完成“三区”开发总体规划，细化完善27个专项规划，初步扎起“三区”开发基本框架。继续完善寿北基础设施，突出抓好羊口新港、双王城水库建设，积极运作黄大铁路、德大铁路等重大设施项目，加快推进弥河跨河大桥和滨海大道二期建设，统筹解决“三区”开发中的道路交通、水利供应、能源保障等关键问题，不断增强寿北地区的承载力和吸引力。

狠抓猛促项目建设。坚持把项目建设作为“三区”开发的突破口来抓，以项目建设促有效投入，以有效投入促经济发展。对正在建设的晨鸣高档纸、东方宏业液化气深加工等50个过亿元工业项目，强化措施，全力推进，确保年内有25个建成投产，形成一批新的经济增长点。对尚未开工的联盟煤制乙二醇、乙撑胺及碳4深加工等38个重点项目，抓紧完善前期工作，力争尽快开工建设。筛选论证一批符合国家政策和投资导向的重点项目，积极争取上级扶持资金，确保全年完成工业投入150亿元。

集中培植优势产业。按照“发展优势产业，打造核心企业，延伸产业链条，培育产业集群”的工作要求，立足现有产业基础，完善专项扶持政策，努力打造主营业务收入过百亿元的主导产业集群。汽车制造产业，重点抓好凯马20万辆汽车扩产、康跃15万台高档车增压器等项目建设，带动发展一批汽车配件、橡胶轮胎等关联企业，尽快形成链条完整的支柱产业。海洋化工产业，依托联盟化工、鲁清防水等骨干企业，着力开发高附加值产品，争取年内海洋化工产业销售收入突破200亿元。船舶制造业，坚持打造龙头与完善链条并重，加大项目引进力度，年内新引进造船企业6家以上，造船产能突破100万载重吨。新能源产业，培强做大新龙电化有机硅项目，加快实施海上风能发电工程，着力引进太阳能、光伏电等新能源企业，全力培育新能源基地。现代渔业，深入实施渔业修复计划，着力搞好近海滩涂养殖，大力发展远洋渔业捕捞，加快羊口中心渔港建设，配套一批冷藏企业，积极培育产、供、销一体的现代渔业链条，全面振兴渔业发展，努力把寿北打造成结构调整的主战场和优势产业的聚集区。

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