概要：在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，金溪总体上还处于“打基础、增后劲、求跨越”的发展阶段，经济社会运行过程中还面临诸多矛盾和问题：比如县域经济总量偏小，自主创新能力不强；农村基础设施相对薄弱，农业规模化、组织化、品牌化程度不够高；低收入群体生产生活条件有待进一步改善，就业再就业、城乡住房等社会保障工作水平尚需进一步提高；社会不稳定因素仍旧存在，维稳工作压力较大；政府社会管理和公共服务离人民群众要求尚有差距等等。对此，我们将高度重视，采取有效有力措施，切实加以研究解决。二、20xx年工作的总体要求和主要目标20xx年是本届政府任期的第四年，是“十一五”规划的最后一年，也是实现跨越发展的关键一年。做好今年的政府工作，任务艰巨，意义重大。今年政府工作总体要求是：深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和中央、全省、全市经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，继续以“三保一弘扬”为主题，以建设“三个金溪”为目标，以“四年”活动创建为载体（即工业发展突破年、城市功能完善年、城乡互动和谐年、创业服务——效能跃升年），坚定不移实施跨越发展战略，积极融入海西经济区，着力打造海

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，金溪总体上还处于“打基础、增后劲、求跨越”的发展阶段，经济社会运行过程中还面临诸多矛盾和问题：比如县域经济总量偏小，自主创新能力不强；农村基础设施相对薄弱，农业规模化、组织化、品牌化程度不够高；低收入群体生产生活条件有待进一步改善，就业再就业、城乡住房等社会保障工作水平尚需进一步提高；社会不稳定因素仍旧存在，维稳工作压力较大；政府社会管理和公共服务离人民群众要求尚有差距等等。对此，我们将高度重视，采取有效有力措施，切实加以研究解决。

　　二、20xx年工作的总体要求和主要目标

　　20xx年是本届政府任期的第四年，是“十一五”规划的最后一年，也是实现跨越发展的关键一年。做好今年的政府工作，任务艰巨，意义重大。

　　今年政府工作总体要求是：深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和中央、全省、全市经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，继续以“三保一弘扬”为主题，以建设“三个金溪”为目标，以“四年”活动创建为载体（即工业发展突破年、城市功能完善年、城乡互动和谐年、创业服务——效能跃升年），坚定不移实施跨越发展战略，积极融入海西经济区，着力打造海西经济走廊上的“人文生态工业新城”，确保全面完成和超额完成“十一五”规划目标任务，确保为实施“十二五”规划打下坚实的基础，确保主要经济指标在全省、全市的位次前移，加快实现人人“在金溪创业有成就感、在金溪生活有幸福感、在金溪居住有安全感、走出金溪有自豪感”，为金溪的跨越发展迈出重要的步伐。

　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值36亿元、增长14%，力争15%；财政收入3.8亿元、增长25%，力争31.5%；规模以上工业增加值9.1亿元、增长25%，力争30%；固定资产投资42.6亿元、增长46%，力争50%；社会消费品零售总额12亿元、增长18%，农民人均纯收入5950元、增长10%，人口自然增长率控制在7.8‰以内，万元生产总值能耗下降5%。

　　实现上述目标，全面完成今年的各项任务，必须把握以下四个原则：

　　一是准确把握形势，抢抓发展机遇。从全球情况来看，虽然国际金融危机的前景尚不明确，全球经济仍未摆脱衰退的困扰，但世界经济已开始走出低谷。据预测，今年全球经济将增长3%以上，外贸出口形势好转。从全国来分析，虽然经济回升的基础还不稳定，经济发展的内生动力不足，但国家为了巩固复苏成果，将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我们创造了更好的宏观发展环境；国家建设鄱阳湖生态经济圈、支持海西经济区发展、促进中部地区崛起，我们能得到更好的政策支持。从全县来考虑，虽然区域竞争日益加剧，改善民生任务繁重，社会稳定压力较大，但我们进入了市政府提出的“1+6” 城市群，即抚州中心城区（金巢经济开发区）加临川、东乡、南城、崇仁、金溪、宜黄半小时经济圈，我们可以利用这一机遇，依托产业基础、生态优势，更好地对接抚州、融入海西；特别是在应对金融危机的重大考验中，全县广大干部群众和企业经受了锻炼，坚定了信心，干事创业的热情高涨，这是我们实现跨越发展的不竭动力。

　　二是坚持科学发展，实现环境友好。大力推进科学发展，依托金溪比较优势，实施错位竞争，差异发展，加速生态资源优势向经济发展强势转化。坚持“保护第一、生态优先”的绿色经济理念和发展原则，积极探索“保护中发展、发展中保护”之路，发展有金溪特色的新型工业、生态农业和现代服务业。

　　三是注重项目带动，加快发展步伐。科学把握金溪现阶段的县情实际，切实强化工作项目化的理念，以大项目推动大投入，以大投入促进大发展。充分利用鹰瑞高速开通、吉抚高速延伸段和鹰梅铁路、衡茶吉铁路立项的优势，千方百计引项目、上项目、建项目。

　　四是加快城乡统筹，构建和谐社会。牢固确立城乡经济社会一体化建设的目标和方向，进一步加大统筹城乡发展力度，促进城乡资源共享、产业共兴、设施共建，形成以城带乡、以乡促城的良性格局。高度关注民生，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，集中力量解决一批群众反映较为突出的热点难点问题，让广大人民群众共享改革发展成果，过上更加幸福安康的生活。　

　　三、突出重点强举措，攻坚克难求突破

　　全县上下一定要牢固树立发展意识，瞄准目标，强化举措，凝心聚力，真抓实干，着力谋求“六个突破”：

　　（一）以更新的思维，着力在开放型经济上谋求更大的突破

　　必须把扩大开放、招商引资作为加快发展、跨越发展的必由之路，以大开放促进大招商、以大招商加快大发展。要树立全方位开放的理念，抢抓后危机时代需求增加的机遇，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，吸引更多的外资和社会资本支撑经济社会发展。

　　1、全力以赴招商引资。今年力争引进规模以上工业项目65个，其中5000万元以上24个（亿元至5亿元11个、5亿元以上1个），实际进资20.2亿元；实际利用外资1460万美元、增长19.8%；出口创汇3460万美元、增长12.1%。一是突出重大项目引进。今年要在引进投资规模亿元以上、5亿元以上的特大型项目上狠下功夫，力争在引进上市公司、世界500强企业、国内200强企业、跨国公司投资项目上实现突破。二是突出特色产业引进。加强与商会、行业协会等中介机构的协作，积极承接香料产业链式或集群式产业转移。确保今年新引进香料香精规模以上项目8个，使全县香料香精企业达28家，为实现“中国香都”目标打下坚实的基础。三是完善招商政策。在巩固对大项目引进者重奖激励的基础上，今年对投资者在土地供应、财政扶持等方面出台更加优惠的政策，进一步增强对客商投资的吸引力。四是改进招商方式。综合分析近年来招商成功经验，结合当前实际，进一步强化招商队伍，改进招商方式和招商考核机制，提高招商实效。五是优化招商环境。加大软环境整治力度，实行最严厉的问责制度，切实解决索拿卡要、“小鬼难缠”等问题；全面落实“零收费”园区各项制度，提升服务水平，强力打造环境招商品牌，大力营造“政策洼地”，努力构建“发展温棚”，使我县在承接新一轮产业转移中抢占先机、赢得主动。

　　2、努力提高利用外资水平。要始终坚持内资、外资利用并举，并把优先利用外资放在突出位置，瞄准昆山、东莞等重点区域加大外资招商力度；要深入研究国际资本流向和世界知名企业投资动态，开发、包装有价值的项目进行推介；要充分利用已落户金溪外商联系面广的优势，牵线搭桥，逐步形成以外引外的良性循环，切实提高利用外资水平。

　　3、鼓励企业扩大出口。继续实行企业出口创汇补贴和奖励政策，鼓励企业出口自主生产的产品，提高产品海外市场竞争能力，尤其是要大力培育出口供货型企业向自营进出口企业转化；鼓励发展对外经济合作，引导企业充分利用国际国内两个市场和两种资源，增强企业的国际市场开拓能力；鼓励引导企业提高研发能力和自主创新能力，积极引进先进的装备和技术，不断提高出口产品的科技含量和附加值，增强企业的核心竞争力。

　　（二）以更硬的举措，着力在工业经济上谋求更大的突破

　　金溪发展的希望在工业，工业的希望在园区，园区的希望在产业。围绕“工业新城”和“中国香都”的目标，大力开展“工业发展突破年”活动，强力推进工业主体化进程，力争全县规模以上工业增加值达9.1亿元、增长25%，力争30%；新增规模以上工业企业10家；力争工业园区主营业务收入达50亿元、增长 71.5%，税收达1.25亿元、增长35%。

　　1、做大园区规模。一是拉大园区框架。坚持依法依规用地，加大力度，超前做好工业用地规划、报批、征用等工作，完成金东公路两侧4000余亩工业用地的控制性规划，确保新增工业用地1500亩以上，保障园区企业用地需要。二是加快基础设施建设。加快工业园C区二期基础设施、香料产业园二期建设，中小企业创业园二期、物流中心、凤凰园等工程建设，完善园区功能，提升承接能力。三是提升园区效益。严把企业入园关，加快项目推进，狠抓企业土地利用率、开工率、投产率和劳动生产率；加大园区土地使用税、房产税、土地闲置费的征收力度，利用经济杠杆作用扶优扶强，促使企业做大做强，提高土地使用效率。

　　2、做强特色产业。一是加速产业集聚。充分发挥承办“第四届中国香精香料行业大会”、“江西省香料产业基地”、“全国第二大天然香料生产基地”的行业影响力和打造5000亩香料香精产业园的不可比拟优势，全面落实差异扶持政策，加速香料产业的集聚，拓展香料品种，延伸产业链，力争在市场占有、产品定价上拥有更大的话语权。二是壮大原料基地。抓住被省林业厅确定为江西省芳樟产业发展基地的契机，积极争取上级部门支持，大力推进香料原料林建设，确保今年芳樟种植面积达2万亩以上，力争5年内达6万亩以上，实现香料产业的持续发展。三是提升产业水平。通过政策引导，鼓励企业实现自营出口，提升自主发展能力；鼓励企业建立香料香精研发中心，促进企业技改升级，增资扩股，逐步上市。与此同时，不断壮大机电冶金、食品加工、轻工纺织和烟花爆竹等产业，尤其是要优化改造有色金属加工业，做大园区经济总量。

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