概要：③实破农村二三产业发展瓶颈。我县二三产业发展严重滞后，已成为制约农民收入快速增长的瓶颈和收入差距拉大的重要原因。一要充分利用农村各种资源和生产要素优势，依靠优惠政策鼓励非公有制经济发展，从而拓宽农村内部就业空间，增加农民收入。继续加大对现有豆制品、腊肉、蜂蜜等农产品加工企业的支持力度，积极推进果、中药材、畜禽等加工业的发展，强力提升绿色食品工业发展水平。二要抓住西汉高速公路建设和我县实施汶水河综合开发战略的契机，大力发展以砂石、建材为主的建材业，以餐饮、零售、运输为主的服务业，使农民快速受益，为今后的更大发展奠定基础。三是把握城镇居民消费观念发生变化的机遇，鼓励在集镇周围大力发展“农家乐”，对现有的要通过提高档次和质量，提升文化内函和品味，创出特色。四是依托旅游业的蓬勃兴起，大力发展第三产业。④从扩大劳务输出中增加农民收入。今年我县劳务输出工作力度进一步加大，中央一号文件也依然重视农村劳动力转移工作，这必然会在全县掀起农民进城务工新高潮，我们要抓住这个机遇，坚持“政府引导，市场配置，企业化运作”的原则，健全县、乡、村三级劳务输出组织体系，加强对农民工的技术培训，同时

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　　③实破农村二三产业发展瓶颈。我县二三产业发展严重滞后，已成为制约农民收入快速增长的瓶颈和收入差距拉大的重要原因。一要充分利用农村各种资源和生产要素优势，依靠优惠政策鼓励非公有制经济发展，从而拓宽农村内部就业空间，增加农民收入。继续加大对现有豆制品、腊肉、蜂蜜等农产品加工企业的支持力度，积极推进果、中药材、畜禽等加工业的发展，强力提升绿色食品工业发展水平。二要抓住西汉高速公路建设和我县实施汶水河综合开发战略的契机，大力发展以砂石、建材为主的建材业，以餐饮、零售、运输为主的服务业，使农民快速受益，为今后的更大发展奠定基础。三是把握城镇居民消费观念发生变化的机遇，鼓励在集镇周围大力发展“农家乐”，对现有的要通过提高档次和质量，提升文化内函和品味，创出特色。四是依托旅游业的蓬勃兴起，大力发展第三产业。
　　④从扩大劳务输出中增加农民收入。今年我县劳务输出工作力度进一步加大，中央一号文件也依然重视农村劳动力转移工作，这必然会在全县掀起农民进城务工新高潮，我们要抓住这个机遇，坚持“政府引导，市场配置，企业化运作”的原则，健全县、乡、村三级劳务输出组织体系，加强对农民工的技术培训，同时与大中城市建立长期的劳务协作关系和劳务输出联系点，及时捕捉信息，抢占较多的劳务市场份额，另一方面要积极鼓励、吸引更多的外出务工人员带技术、资金、信息回乡创业，既造福家乡，又吸纳剩余劳动力。
　　4、加强对农民的素质培训，让农民从自身的改变中增加收入。首先，加强基础教育，让农民子女多上学，接受高等教育；其次，要加强对农民的实用技术和专业技能培训，帮助农民至少掌握一门种、养业或其它技能，提高他们的科技素质，有条件的可提供机会到职业技术学校学习，农业局要实施好“绿色证书”工程，力争使每个执证农民都成为科技明白人；最后，要创新培训形式，采用“校企联合”培训模式、中介组织培训模式、现场推广模式、现代远程培训模式等多种形式，围绕发展优势产业和特色农业开展培训，为农村富余劳动力转移和农民增收提供各项服务。
　　（作者系中共##县委政策研究室主任）
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