概要：此外，还按照市统一部署，开展了整顿统一着装工作，减少着装人员4人，涉及金额4500元。对全区行业协会、社会中介机构也进行了整顿规范。全区12家行业协会均定有行业自律机制，无违规现象。全面部署全区治理商业贿赂工作，各相关部门的治理工作已经全部按工作方案进入自查自纠阶段。四、正本清源，源头治腐工作力度不断加大——深化三项改革，加强制度防腐。一是推进和完善了行政审批制度改革，结合学习贯彻《行政许可法》，对各项行政审批制度进行了清理，废止了一批不符合《行政许可法》规定的文件，目前区内保留9项行政审批权。二是不断深化财政制度改革，进一步深化改革部门预算、积极稳妥推进国库集中支付、严格“收支两条线”管理、实施政府集中采购，做到依法理财、民主理财。督促相关部门出台了《伍家岗区行政事业性收费和罚没收入“收（罚）缴分离”银行代收操作办法》，各行政事业性收费实行“单位开票、银行代收、财政统管”，保证及时足额按级次缴入国库或预算外资金财政专户。三是深化人事制度改革，依法实行质询制、问责制、票决制，在5个事业单位实行聘用制度改革，聘用30人。在乡镇综合配套改革中，坚持扩大民主，严格按照《党

　　此外，还按照市统一部署，开展了整顿统一着装工作，减少着装人员4人，涉及金额4500元。对全区行业协会、社会中介机构也进行了整顿规范。全区12家行业协会均定有行业自律机制，无违规现象。全面部署全区治理商业贿赂工作，各相关部门的治理工作已经全部按工作方案进入自查自纠阶段。

　　四、正本清源，源头治腐工作力度不断加大

　　——深化三项改革，加强制度防腐。一是推进和完善了行政审批制度改革，结合学习贯彻《行政许可法》，对各项行政审批制度进行了清理，废止了一批不符合《行政许可法》规定的文件，目前区内保留9项行政审批权。二是不断深化财政制度改革，进一步深化改革部门预算、积极稳妥推进国库集中支付、严格“收支两条线”管理、实施政府集中采购，做到依法理财、民主理财。督促相关部门出台了《伍家岗区行政事业性收费和罚没收入“收（罚）缴分离”银行代收操作办法》，各行政事业性收费实行“单位开票、银行代收、财政统管”，保证及时足额按级次缴入国库或预算外资金财政专户。

　　三是深化人事制度改革，依法实行质询制、问责制、票决制，在5个事业单位实行聘用制度改革，聘用30人。在乡镇综合配套改革中，坚持扩大民主，严格按照《党政领导干部选拔任用条例》及《区委关于贯彻<党政领导干部选拔任用条例>的实施细则》的要求，严肃纪律，班子由14名精减到9名，工作人员按“公开、公正、公平”的原则实行竞争上岗。

　　——深化三个中心建设，减少易腐败环节。一是进一步规范了财政国库集中收付中心的运行，47家行政事业单位纳入国库集中收付管理，54个单位编制了部门预算。国库支付实现“四个直达”：职工工资直达个人帐户；政府采购资金直达采购专户；大宗支出直达供应商；专款直达工程项目。乡实行了零户统管，16个村全部进行“双代理”。二是进一步完善政府采购中心及小额招投标的管理，印发《伍家岗区政府集中采购目录及标准》、出台《伍家岗区协议供货管理办法》、《伍家岗区区直行政事业单位公务用车定点保险暂行办法》等，进一步扩大采购资金直接支付的范围和规模，完成政府采购规模900多万元。公开招标 9次，招标金额达323.7万元。先后参与社区300工程、区福利院等政府投资的工程招投标工作，招标金额达581万元。在规范政府投资行为中，充分发挥审计的作用，仅20xx年上半年就审减资金近50万元，有效节约了建设资金。三是进一步加强经济发展环境投诉中心建设，建立外来投资企业工作档案75个，对10家重点非公企业进行了挂牌保护。建立服务承诺制，完善投诉受理、调查处理、意见反馈运行机制。坚持为外来投资者服好务，为投资者代理ban证140多份，接待来访300多人次，为投资者办理返还工商、税务登记费20多万元。对3起妨碍重点企业和重点项目建设的事件进行了调查处理。

　　——深化“四公开”工作，推行“阳光政务”。一是进一步统一思想，明确责任。二是进一步统一“四公开”工作要求。按照《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[20xx]12号）及《伍家岗区政府信息公开实施办法》，从公开形式、公开内容、公开时间、公开工作建档、公开工作考核、公开工作反馈等六个方面进行规范。三是进一步规范“四公开”工作考评，考评结果实行“四纳入一追究”：即将政务公开工作纳入全区经济目标责任制考核、纳入党风廉政责任制考核、纳入政风行风评议、纳入领导干部述职述廉，对因政务公开工作不到位、不真实引起群体性上访造成不良影响要视情节轻重追究单位领导责任。稳步推行财政与编制政务公开工作。按照上级要求，确定四个方面公开内容，即财政信息、财政资金、部门预算、单位及人员编制。结合我区情况，今年财政公开计生奖励资金、教育“两免一补”资金在内的13项专项资金及农村税费改革转移支付资金2项，以上15项资金涉及总金额达979.2万元，涉及公开人数达34000人。届期内全区公开面达100%。

　　——深化职务消费货币化改革，预防关口前移。稳步开展了干部职务消费货币化改革试点，积极探索分类管理新办法。按照《宜昌市领导干部职务消费货币化改革实施意见》，先后确定在伍家乡、伍家街办、区委信访办、区检察院开展招待费、交通费、通讯费货币化改革试点。在公务接待费上，实行总额控制、限额使用、专账管理、发票结账、超额究因、定期公示、接受监督的管理办法；交通费改革上，伍家乡实行公务用车市场化，现有8辆公车一律公开拍卖，以现金形式发放交通补贴。伍家街办采取半市场化，保留一辆公车，适当补贴交通费；通讯费实行了限额包干、发放到人的办法。按照测算，伍家乡实行改革后的费用比上年可下降近30%。并结合实际还适时出台了《伍家岗区党政机关干部公务移动通讯费包干管理办法》，在全区实行移动通讯费货币化，并严格规定发放标准和范围。

　　五、强化责任意识，党风廉政建设责任制工作进一步落实

　　——重视责任网络建设，我们根据“四大纪律八项要求”重新修订了党风廉政建设责任制考核方案及评分细则，拟定了《伍家岗区20xx-20xx年“四大纪律”党风廉政建设目标责任制考核细则》和《党风廉政建设目标责任书》，并由区委、政府一把手与各级各部门党政一把手签订目标责任书47份。党风廉政建设责任一一分解到位，形成了责任网络。

　　——重视对“一把手”的考核，把《“一把手”工程工作记载卡》作为必查内容之一，要求“一把手”对党风廉政建设工作做到有部署、有检查、有总结。考核“一把手”工作由重视书面总结向重视平时原始记录转变，做到“立字为凭”。

　　——重视量化考核，按照《关于党风廉政建设责任制考核评分办法的通知》实施倒扣分，由重视定性考核向重视定量考核转变，做到“见错扣分”。

　　——重视群众评廉，改变以往单纯地向考核小组汇报为面向单位职工、二级单位负责人、管理对象汇报，增加群众评廉环节，由重视领导评价向重视群众认可转变，做到“以评为据”。

　　——重视督查整改，坚持把党风廉政建设责任制工作纳入全区三个文明统筹考核，做到了“三个同步”。对检查考核做到 “四落实”，即统一思想、责任落实，强化教育、自律落实，注重创新、制度落实，严格检查、监督落实。就考核中发现的问题逐一向相关部门提出了党风廉政建设责任制书面整改建议书，限期整改。全区党风廉政建设责任制工作顺利通过市考核组检查验收，得到高度评价和充分肯定。

　　六、苦练内功，纪检干部队伍素质得到进一步提高

　　——抓制度建设，提高纪检干部的管理能力。换届之后，我们重新修订完善了纪委常委会议事规则等制度，制度汇编成册，做到人手一份，严格办事程序，依规办事，扩大决策、财经等透明度。做到制度管人，量化考核。

　　——抓理论学习及调研，提升纪检业务能力。一是加强对纪检法规的学习领会，重点学习“三个条例”、《实施纲要》、《公务员法》。区纪检机关干部都参加了市纪委组织的业务知识培训考试，优秀率达100%，还先后参加了中央纪委监察部的业务调训。二是加强对上级会议精神的学习领会，重点学习了胡锦涛同志在中纪委五次全会上的讲话精神、省纪委、市纪委全会精神、十六届五中全会精神、中共中央经济工作会议精神。三是加强对全区反腐倡廉工作现状、存在问题及对策的调研。调研工作做到有计划、有检查、有总结，先后两次组织纪检系统干部进行调研交流，共组织30多篇调研文章进行书面交流并装订成册，推荐4篇文章到市纪委监察局交流，一篇在省纪委获奖。届内共完成信息、调研文章130多条（篇），市级以上单位采用50多条。

　　——抓整改落实，提高纪检干部的督查能力。在全区纪检干部中开展了“认真执纪执法树形象”和党员先进性教育活动。区纪委常委会，纪委机关支部认真开好剖析会，开展批评和自我批评，每个人均写了一份深刻的剖析材料，纪委书记的材料上交到省纪委干部室审核交流。对收集到的关于加强和改进纪检监察工作的建议和意见，落实到常委和责任室，一一整改落实。

　　——抓联系点工作，提升服务能力。出台《关于落实联系点工作的实施方案》，具体联系了一村一居八户。工作中加强领导，明确责任，做到三个结合：一是访贫帮困与先进性教育“五到五进”活动相结合；二是鼓励帮扶对象树立信心与教育机关干部相结合；三是把解决帮扶对象的实际困难与机关干部下基层调查研究相结合。以联系点为载体，有效地提高了机关干部服务基层的意识和解决群众实际问题的能力。

　　本届纪检监察部门在抓党风廉政建设和反腐败斗争工作中虽然取得了一定的成绩，但离《党章》赋予我们的责任，与人民群众的期望，与社会经济的发展都有还存在着差距。一是与时俱进不够。纪检工作如何适应新形势，做到与时俱进、创造性的开展工作，提不出新思路。二是服务发展不够。纪检工作如何围绕执政党的第一要务来开展，促进发展，参与经济工作不够。

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