概要：文章来源 w 3 主任、各位副主任、秘书长、各位委员：1997年5月9日召开的八届全国人大常委会第二十五次会议，通过了《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）。几年来，全市认真贯彻实施《行政监察法》，取得了比较明显的成效，为建设廉洁、勤政、务实、高效的政府发挥了重要作用。下面，我受市人民政府的委托，将我市20xx年以来贯彻实施《行政监察法》的情况向市三届人大常委会第七次会议报告如下，请予审议。一、贯彻实施《行政监察法》所做的主要工作20xx年以来，我们坚持以学习宣传为基础，以完善制度为保障，以促进依法行政为目标，推进了《行政监察法》的贯彻实施。工作中，我们主要是做到了“五个结合”：（一）把贯彻实施《行政监察法》同落实科学发展观结合起来，促进依法行政检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题，是《行政监察法》赋予监察机关的首要职责。我们紧紧围绕党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻落实，充分履行职责，加大监察力度，促进了行政机关依法行政。一是加强政令检查。我们结合**实际，把市委、市政府出台的重大改革措施贯彻落实情况作为政令

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　1997年5月9日召开的八届全国人大常委会第二十五次会议，通过了《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）。几年来，全市认真贯彻实施《行政监察法》，取得了比较明显的成效，为建设廉洁、勤政、务实、高效的政府发挥了重要作用。下面，我受市人民政府的委托，将我市20xx年以来贯彻实施《行政监察法》的情况向市三届人大常委会第七次会议报告如下，请予审议。

　　一、贯彻实施《行政监察法》所做的主要工作

　　20xx年以来，我们坚持以学习宣传为基础，以完善制度为保障，以促进依法行政为目标，推进了《行政监察法》的贯彻实施。工作中，我们主要是做到了“五个结合”：

　　（一）把贯彻实施《行政监察法》同落实科学发展观结合起来，促进依法行政检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题，是《行政监察法》赋予监察机关的首要职责。我们紧紧围绕党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻落实，充分履行职责，加大监察力度，促进了行政机关依法行政。

　　一是加强政令检查。我们结合**实际，把市委、市政府出台的重大改革措施贯彻落实情况作为政令检查的重要内容。着重对我市国有企业改革、财税体制改革、农村税费改革、粮食补贴方式改革、社保制度改革等改革举措的落实情况开展了执法检查和跟踪监督，及时发现问题，查处违规违纪行为，提出进一步完善改革措施的意见和建议，保证了各项改革顺利实施。

　　二是加强行风建设。针对群众反映强烈的少数行业和部门“门难进、脸难看、事难办”等突出问题，我们组织力量，对财政、司法、商务、物价等12个部门和行业扎实开展了行风政风评议，并在市广播电台开通了“行风热线”。被评单位结合行风评议，认真开展自查自纠，切实整改突出问题，行业作风明显好转。

　　三是加强效能监察。20xx年，我们参与了在市直机关开展的深化“三优一满意”活动的监督检查，组织力量明查暗访，通过新闻媒体对检查的情况进行跟踪报道，向社会公布机关作风建设监督举报电话，制定严禁上班时间打牌赌钱的纪律规定，督促各级行政机关作出的“提高行政效率，优化经济发展环境”承诺的落实，进一步加强了机关作风建设，改善了行政管理，提高了行政效能。

　　（二）把贯彻实施《行政监察法》同构建和谐社会结合起来，维护群众利益

　　坚持执政为民，维护群众利益，是监察机关义不容辞的职责。20xx年以来，全市各级监察机关按照构建和谐社会的要求，围绕贯彻实施《行政监察法》，充分发挥职能作用，切实维护了群众利益。

　　一是“四个坚决纠正”工作成效明显。20xx年，全市兑现拖欠工程款3165.62万元，兑现拖欠农民工工资1915万元；查处损害企业职工合法利益案件380件，涉及金额853万元；查处房屋拆迁中侵害居民利益的案件3件，兑现拆迁补偿款100万元；配合环保部门清查超标排污企业600家，责令整改和关停企业148家。

　　二是纠风治乱工作力度进一步加大。我们针对群众关注和反映强烈的“上学难”、“行路难”、“看病贵”、“负担重”以及乱执法、乱收费、乱罚款、乱摊派等突出问题，会同有关部门，加大治理力度。全市共查处中小学乱收费案件55件，处理有关责任人28人，清退各种违规收费1202万元；查处公路“三乱”案件12件，处理责任人7人；实行药品招标采购，使药品平均降价20%左右，减轻患者医药费负担1200多万元；废止涉及收费文件32份，取消各种乱收费项目269项，减轻企业负担1.37亿元；查处涉及加重农民负担的问题12个，清理农民负担违规资金837.9万元。

　　三是认真做好重大责任事故的调查处理工作。20xx年，查处重大安全责任事故4起，对8名有关责任人给予了纪律处分，促进了安全生产责任制的落实。我市坚决维护群众利益的作法，受到了监察部和省监察厅的充分肯定，并印发专题材料进行推广。《湖北日报》也在头版进行了报道。

　　（三）把贯彻实施《行政监察法》同发展第一要务结合起来，促进经济发展

　　全市各级监察机关紧扣发展主题，强化监督检查，切实解决阻碍经济发展的突出问题，着力营造良好的经济发展环境。

　　一是积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。我们积极配合有关部门加大对土地市场、建筑市场、房地产市场的整治力度，严肃查处了有关单位和领导干部在国有土地使用权出让、建设工程招标投标中搞暗箱操作、虚假招标以及贪污受贿、以权谋私的案件4件，较好地维护了市场经济秩序。

　　二是积极服务“工业兴市”战略。市监察局制定了服务“工业兴市”的6条意见，充分履行保护、惩处、教育、监督职能，对重点项目、重点单位加强了监督检查，保证了“工业兴市”战略的顺利实施。我们“强化监督检查，服务工业兴市”的作法，得到了市委、市政府的充分肯定。

　　（四）把贯彻实施《行政监察法》同查处违纪违法案件结合起来，确保廉洁勤政

　　腐败行为严重损害了国家行政机关和国家公务员的形象，影响了干群关系。20xx年，全市各级监察机关以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的案件为重点，着重查处贪污贿赂的案件，资源配置领域的腐败案件，国有资产严重流失的案件，执法人员徇私枉法的案件，有力地维护了纪律的严肃性。全市共受理群众举报2692件，立案查处483件，其中万元以上经济案件178件。查结案件403件，给予纪律处分389人，其中县级干部9人，科级干部71人，移送司法机关处理50人，为国家和集体挽回经济损失2100多万元。比较有影响的案件有：市建委原主任江高章案；**开发区原党委书记、管委会主任张帮泉窝案；公安县法院原院长袁本义窝案；市农机大厦贱卖案等。通过查办大案要案，不仅有力地惩治了腐败行为，震慑了腐败分子，而且教育了广大国家公务员，增强了人民群众反腐败的信心。

　　（五）把贯彻实施《行政监察法》同建立阳光政务结合起来，规范从政行为

　　坚持用改革的办法和发展的思路统领预防和治理腐败工作，是反腐败斗争向纵深发展的必然趋势和要求。我们在市委、市政府的领导下，组织有关部门，从改革现行体制、机制和制度入手，整体推进源头治腐工作。

　　一是充分发挥组织谋划、监督检查和宣传指导的作用，积极协助政府主抓。我们就源头治腐工作向市委、市政府提出意见与建议，并按照“谁主管、谁负责”的原则，将源头治腐工作任务进行具体分解，明确牵头部门和配合部门的责任，提出工作目标和措施，主动为政府当好参谋。同时，加大监督检查的力度，及时总结推广先进经验，促进了全市源头治腐工作的平衡发展。20xx年，全市共对371名党政“一把手”实行了票决制，对112名党政领导干部和国有企业负责人进行了经济责任审计。市直109个部门和265个行政事业单位全部纳入了部门预算，覆盖面达到100%。市直和8个县市区都建立了国库集中收付中心，实现了工资、采购资金等“四直达”。加强对落实收支两条线规定情况的监督检查，查处违规资金436万元，清理“小金库”669万元。全市采取招拍挂方式出让经营土地使用权174宗，实现土地收益7.4亿元；完成政府采购金额2.41亿元，节约财政资金2209万元。

　　二是全面推行政务、事务公开制度，提高政府工作透明度。各级行政机关通过公开栏、公开墙、办事指南、局域网和政府网站以及新闻媒体，公开办事依据、办事要求、办事程序、办事时限以及群众最关心的问题，保证群众享有知情权、监督权。目前，市政府及48个工作部门、８个县市区和115个乡镇及街道办事处全部实行了政务公开；2931个行政村全部实行了村务公开；50%以上的民营企业实行了厂务公开；96%的事业单位实行了事务公开。

　　三是加强行政服务中心建设，努力做到为民利民便民。为进一步转变政府职能，解决一些行政部门在审批过程中分散审批、多头审批及“暗箱操作”等问题，我们按照省、市政府的要求，督促各地建立行政服务中心，对进中心办理的行政审批项目按照“一门受理、集中审批、统一收费、限时办结”的方式进行运作，既方便了群众办事，又提高了行政效率，深受企业和干部群众欢迎。

　　在报告我市贯彻实施《行政监察法》取得上述成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

　　一是宣传力度还不够大。少数地方和部门对《行政监察法》宣传不够，对贯彻实施《行政监察法》的重要性和必要性认识还不够高，极少数地方和部门对行政监察工作重视不够，行政监察职能没有得到充分发挥。

　　二是工作抓落实不够，有些工作成效不够明显。如人民群众反映强烈的“上学难”、“上学贵”和“看病难”、“看病贵”的问题没有得到很好解决，仍是人民群众和社会各界关注的热点和各大新闻媒体关注的焦点；近几年特别是去年虽然查处了一些有影响的大案要案，严惩了一批腐败分子，但严重违法违纪的案件仍时有发生，有些领域案件的高发势头还没有得到有效遏制；执法监察工作点多面广，效果不尽人意；源头治腐工作项目较多，重点不够突出，抓典型、求实效不够。

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