概要：文 章 www.51jxk.com 公文 求解放思想之真 务工业发展之实中共ＸＸ镇委 ＸＸ镇人民政府（20xx年8月21日）新ＸＸ镇成立以来，我们充分发挥工业的基础优势，始终坚持“实施工业带动”战略，牢固树立工业是新ＸＸ“立镇之本，强镇之基，富民之源”的指导思想。经过三年来的继续不懈努力，预计20xx年底（下同），招商引资累计9800万元，各类工业企业达178个，其中规模以上企业达12家，实现工业总产值5亿元以上。基本形成以烟花爆竹、化工建材、纺织纸业等为重点的特色产业格局。国地两税（不含县级征收）可望突破1000万元大关，比上年增长26.1%，是合镇前的2.9倍。提供就业岗位9350人，吸纳5868名农民进厂务工致富，为农民增收4580万元。一、工业企业发展壮大中的主要做法一是在解放思想中统一思想。我们始终把解放思想作为统一思想的前提，坚持做到“六破六立”。新ＸＸ之初，班子成员敢为人先，做解放思想的表率，领导干部贷款65万，融资250万办起了ＸＸ市凯丽纺织有限公司。随后出台了《关于允许和鼓励机关事业单位工作人员专门从事招商引资和兴办企业工作的实施意见》和《关

求解放思想之真  务工业发展之实
中共ＸＸ镇委  ＸＸ镇人民政府
（20xx年8月21日）

　　新ＸＸ镇成立以来，我们充分发挥工业的基础优势，始终坚持“实施工业带动”战略，牢固树立工业是新ＸＸ“立镇之本，强镇之基，富民之源”的指导思想。经过三年来的继续不懈努力，预计20xx年底（下同），招商引资累计9800万元，各类工业企业达178个，其中规模以上企业达12家，实现工业总产值5亿元以上。基本形成以烟花爆竹、化工建材、纺织纸业等为重点的特色产业格局。国地两税（不含县级征收）可望突破1000万元大关，比上年增长26.1%，是合镇前的2.9倍。提供就业岗位9350人，吸纳5868名农民进厂务工致富，为农民增收4580万元。

　　一、工业企业发展壮大中的主要做法

　　一是在解放思想中统一思想。我们始终把解放思想作为统一思想的前提，坚持做到“六破六立”。新ＸＸ之初，班子成员敢为人先，做解放思想的表率，领导干部贷款65万，融资250万办起了ＸＸ市凯丽纺织有限公司。随后出台了《关于允许和鼓励机关事业单位工作人员专门从事招商引资和兴办企业工作的实施意见》和《关于鼓励机关干部带薪离岗锻炼的实施意见》两个文件，2名干部辞职下海办企业，近三分之一的机关干部的无职家属、亲人直接或间接参与了兴办工业企业。以领导干部贷款支持兴办企业为榜样，机关干部用实际行动引导和带领全镇人民积极投入工业发展，成为了工业企业发展的支持者、推动者、实践者。

　　二是在转变观念中扩大开放。思路决定出路，观念指导发展。我们引导用思想的新觉悟，催生发展的新思路，带来工作的新飞跃，强化“无外不富、无外不快”、“互惠、互利、双赢”等观念，倡导“你发财我发展”、“你赚钱我收税”等理念。比如，去年石油公司恒发企业因相关手续问题欲搬出ＸＸ到ＸＸ大石坝，我们多方努力协调,大胆采取企业所得税镇级分成部分返还给企业的办法，挽留了恒发企业。在今年该企业一次性上缴所得税76万元中，我们让利返还给企业12.6万元用于该企业发展。又如，04年引进锦华滤网厂洽谈之初，业主为不愿多付1万元租金而撤资放弃，镇党政及时贴出1万元，使该企业落户ＸＸ，现年产值达500万元以上、税收30万元以上。除此之外，我们还多次帮助开元化工、天生水泥等企业解决燃眉之急。近三年中，我镇共引进外来投资项目38个、资金近亿元。

　　三是在真情服务中营造环境。我们用热情、温情和真情为企业发展提供优质、高效服务，营造了和谐美好的发展环境。比如，ＸＸ化工厂“二甲醚”工程项目立项之初，遇到了康宝纸厂（原开元遗留的厂内厂）业主的强烈抵触。业主利用各种手段威胁、恐吓，严重影响了ＸＸ的投资环境，干扰了兴乐化工正常生产秩序，我们采取法律的、经济的、行政的、真心的、真情的工作方法和措施，促使康宝纸厂主动搬出，确保了年产８万吨，投资上亿元的“二甲醚”工程的立项、实施。同时，我们站在坚持以人为本、构建和谐社会的高度，协调解决、妥善处理企业存在的问题，营造发展的宽松环境。特别是ＸＸ村煤矿企业产权纠纷问题的协调、处理，使一直倍受社会关注的矛盾被化解，既保住了企业，又顺应了村民意愿，既赢得了业主对政府的信任，又维护了集体利益。三年来我们先后用真情协调、服务、处理企业纠纷、解决困难30余起，业主满意率达100%。

　　四是在明确责任中狠抓落实。抓不好落实，再好的政策也会变成“一纸空文”，强化干部的责任心、实行目标责任制是抓好落实的关键。一是完善目标责任机制。我们将重点工作分解细化，明确责任主体、目标任务、时限进度和可操作的具体措施，真正做到说一句、算一句，干一件、成一件。二是完善实绩督促机制。对重点项目建设进展情况实行帮扶制、公示制，对重大疑难问题每个季度进行一次分析通报，年底进行总评，抓促没有落实的事，严查不抓落实的人，在全镇范围内形成鼓励干事、激励创业、狠抓落实的浓厚氛围。三是完善奖惩激励机制。镇财政每年预算50万元专门用于招商引资和工业企业发展的工作、奖励经费，实行“一票否决”的责任追究制度，对重点工作完成上奖罚分明，切实形成了想发展、议发展、抓落实、争一流的工业发展局面。

　　五是在对比差距中加快发展。与其他镇乡相比，我镇工业企业还不同程度地存在着乱摆乱放、高能高耗、有一定环境影响等差距。为了科学发展，全面发展，缩小差距，我们特聘请ＸＸＸＸ学院帮助制定了“ＸＸ县ＸＸ镇第十一个五年经济社会发展规划”， 聘请ＸＸ大学环境研究院编制了《ＸＸ镇环境保护规划》，现在正按“立足镇情，大手笔，高起点，措施可行，操作性强”的两个规划予以实施，力争改变和优化我镇粗放型经济的传统增长方式，在新一轮的工业大发展中赢得主动。

　　二、工业企业发展中的主要不足和今后目标

　　主要表现在：１、思想观念仍不够新，思路仍不够宽，区位优势不明显，效率有待提高。２、企业个头小、产业结构不合理、资源优势没有充分发挥、品牌产品乏力、创新能力不够。因此我们必须进一步解放思想，增强紧迫感，奋起赶超，加速发展，围绕以下目标而努力工作：到今年底，新增工业企业8个，新增规模以上企业2个，实现工业总产值5亿元以上。“十一五”期末，全镇工业企业由现在的175个发展到220个；规模以上企业由现在的10个发展到20个，其中产值过亿元、利税超千万的工业企业1个，产值过千万、利税超百万的工业企业10个；总产值突破10亿元大关，实现国地两税2000万元以上。解决农村剩余劳动力和下岗失业工人15600人就业，企业职工人平工资年收入达到15000元。

　　三、下一步工作打算

　　一是既要抓好招商引资，新办工业企业；又要盘大盘强现有企业，壮大优势产业，延长产业链。二是按城建总规搞好工业企业片区建设，力争成为ＸＸ工业园区的“附属园”。三是做大做强特色产业，积极引导天然气化工、石膏建材、烟花爆竹三大支柱产业，特别是烟花爆竹企业建立行业公司或协会，建成一个烟花爆竹批发市场。四是培养企业业主的素质，逐步引导企业业主走现代化管理之路，不断提升他们的管理水平。五是积极和国内先进发达地区联系，输送机关干部外出挂职锻炼，借鉴他们的发展经验，回镇兴办或领办企业。六是做到四个保证：即凡是政府承诺事项，保证一诺千金，一律兑现；凡是企业需要服务的问题，保证一呼百应，随喊随到；凡是企业需要审批、办理手续的事项，保证开启一路绿灯，限时办结；凡是企业合法权益受到侵犯的人和事，保证一查到底，从严处理。