概要：3、社区居民要增强自治意识，广泛参与。 要不断扩大基层民主，增加透明度，让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权、监督权，维护好自己的合法权益。要健全社区成员代表会议制度，定期召开社区成员代表会议，对社区内的重大事务进行民主决策，凡是社区的大事尤其是与社区居民切身利益密切相关的事项，都要广泛征求居民群众意见，充分尊重大多数居民群众的意愿，真正做到由民做主。 （四）、深化创建，丰富内涵，为构建和谐社区提供运行活力 深化各项文明创建活动，是人民群众在党的领导下创造美好生活的生动实践，是把构建和谐社区任务落实到基层的有效载体。要按照党的十六大、十六届四中全会精神和市、区委相关文件精神的要求，在组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，特别是在提高居民素质上加大工作力度，不断采取新的措施，赋予新的内容，取得新的成效。 1、努力繁荣社区文化，建设学习型社区。 要充分利用社区服务中心和文化站（室）及社区单位的各类文化设施，在社区持续、深入地开展丰富多彩、群众喜闻乐见的各种“社区是我家、文明靠大家”等社区文化活动，开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，开展创建文明小区、文明

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　　3、社区居民要增强自治意识，广泛参与。
　　要不断扩大基层民主，增加透明度，让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权、监督权，维护好自己的合法权益。要健全社区成员代表会议制度，定期召开社区成员代表会议，对社区内的重大事务进行民主决策，凡是社区的大事尤其是与社区居民切身利益密切相关的事项，都要广泛征求居民群众意见，充分尊重大多数居民群众的意愿，真正做到由民做主。
　　（四）、深化创建，丰富内涵，为构建和谐社区提供运行活力
　　深化各项文明创建活动，是人民群众在党的领导下创造美好生活的生动实践，是把构建和谐社区任务落实到基层的有效载体。要按照党的十六大、十六届四中全会精神和市、区委相关文件精神的要求，在组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，特别是在提高居民素质上加大工作力度，不断采取新的措施，赋予新的内容，取得新的成效。
　　1、努力繁荣社区文化，建设学习型社区。
　　要充分利用社区服务中心和文化站（室）及社区单位的各类文化设施，在社区持续、深入地开展丰富多彩、群众喜闻乐见的各种“社区是我家、文明靠大家”等社区文化活动，开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，开展创建文明小区、文明楼院、文明家庭活动，加大对社区居民尤其是未成年人思想道德教育力度，把社区建设成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地，以此推动社区向着和谐、健康、文明的方向发展。
　　2、深化社区治安活动，建设平安型社区。
　　社区稳定是整个城市社会稳定的前提，维护社区稳定是构建和谐社区的重要内容。要坚持打击与防范并举，治标与治本兼顾，防范为主，治本为上。社区管理与社区治安紧密结合，建立社区安全防范的长效机制。要坚持社区管理与社区治安相结合，增强治安防范的整体效能，充分发挥社区内单位组织的作用，尤其是单位保卫组织，公共场所、特种行业、物业管理部门的保安队伍，在社区民警的统一协调下开展联防，把综合治理工作延伸到社区内各个单位、各个角落。
　　3、深化环境卫生创建活动，建设美居型社区。
　　社区环境是居民群众关注的热点，是提高居民群众生活质量的重要方面，是构建和谐社区的重要内容。社区居委会对本社区的环境整治要切实负起责任，动员、组织广大居民积极参加社区环境卫生活动，义务植树、种草、护绿，义务打扫居住区环境卫生，使美化社区环境变为居民的自觉行动，使社区环境净化、绿化、美化，成为干净、整洁的美好社区。
　　（五）、加强领导，密切协作，为构建和谐社区提供合力支持
　　构建和谐社区是一项复杂的系统工程，是一项关系居民群众切身利益的民心工程，也是需要动员全社会支持、参与的社会工程，综合性强，涉及面广，工作难度大，需要加强领导，各方配合，通力合作。
　　1、切实加强领导。
　　进一步加大城市社区建设工作力度，把构建和谐社区作为工作的重要内容，摆上党和政府的重要议事日程，经常研究构建和谐社区中的重大问题，及时解决构建和谐社区中的困难，切实做到思想上重视、组织上保障、工作上落实，做到常抓不懈、常抓常新。
　　2、营造浓厚氛围。
　　要加大构建和谐社区的宣传力度，进一步扩大社会影响面，强化广大干部群众构建和谐社区的意识，营造“社区是我家，和谐靠大家”的浓厚氛围，形成人人关心、支持和参与构建和谐社区建设工作的良好局面，使构建和谐社区深入人心，成为居民群众的强烈愿望和自觉行动，做到人人都是参与者，人人都是受益者。
　　3、密切部门合作。
　　各有关部门和单位要找准自身在构建和谐社区中的优势和位置，切实履行职责，指导做好社区党建、教育、文化、劳动就业、医疗卫生、计划生育、环境保护、社会治安等工作。要树立一盘棋的思想，既明确分工、各负其责，又积极配合、密切协作。
　　四、社区建设存在的主要问题
　　近年来，我区大力加强社区建设，取得了明显成效。但随着社区建设向深度和广度推进，不少深层次问题逐步显现出来，并影响到社区建设的进一步开展。
　　（一）、负担过重
　　（1）工作任务多，《中华人民共和国城市居民委会员组织法》规定社区的任务是6条，但实际工作量较高；评比检查多。有的部门利用行政权力或以评比为压力，强制或半强制性地迫使社区订阅部门发行的报刊，社区干部反映，应付日常事务都来不及，文化也不高，哪有时间去看这么多报刊；除街道按要求进行的常规检查考核外，许多部门都自行直接下去组织单项检查评比，有些检查评比已落后于形势的变化，如环境、卫生、绿化、治安、就业等项目。
　　社区工作日益行政化，有的社区干部说，社区已成为除街道办事处之外的又一个政府派出机构。工作负担重的结果，使社区干部忙于应付事务，对真正应承担的社区建设等工作却无法投入精力、财力。在真正没法解决经费的时候，有的社区便厚着脸皮四处请求支援，一些社区也能要到钱物，解去了燃眉之急，可是有些社区根本无法要到，但这些也终非解决方法。
　　（二）、管理机制不完善
　　1、社区居委会职责不清。按照我国《城市居民委员会组织法》规定，社区居委会只是协助政府及相关职能部门开展工作。政府各职能部门都强调“工作向社区延伸”，但在实际操作过程中，只是简单地把工作推给了社区，相应的职能、权利却没有明确，这些工作逐渐成为了社区的“份内事”，并要接受各有关部门的检查和考核。一些具有行政执法权的部门将工作难度大、管不过来和不愿管的工作交给社区居委会，要求居委会进行管理，如 “四小车”整治、“拆违”等问题。
　　2、职能部门协调指导不到位。社区的发展需要形成“多方参与，齐抓共管”的合力，但一些部门对社区建设的协调、指导、帮助工作力度还不够。主要表现在，一是仅把本职工作交到了社区，但经费、人员、指导不到社区，对社区的工作情况偏重于检查评比，导致社区干部把主要精力放在了应付检查、评比活动上。二是社区向职能部门反映居民群众的热点和难点问题，往往得不到回复，部分职能部门和驻区单位对居委会开展的一些工作不支持、不配合。
　　3、社区干部管理机制不完善。社区干部管理存在一些需要完善的地方，一是对社区干部没有建立奖惩激励机制，干好与干不好一个样，工作量大，人员少，时间紧迫难以执行，更使社区干部身心疲惫。
　　4、社区干部整体素质有待提高。近年来新招聘录用的社区干部，在社区工作经验上有待积累和提高。而目前老的社区干部又缺乏强烈的创新意识。目前，我区社区干部队伍整体素质与社区建设要求之间的尚有差距，广大社区干部都渴望得到系统的学习和培训。
　　（三）、社区的经济力量与承担的任务不相适应
　　aa　在社区的自治体制和机制没有充分形成之前，在社区工作日益行政化的趋向没有得到有效解决之前，社区就必须要有一定的财力保证各项任务的完成。这是无法回避的问题。过去一个社区每年约需经费，多数是靠社区自己创收以弥补财政支持的不足。然而，新的问题是：
　　1、现在财政对社区的补贴、干部配备数量用用房是以社区为计算单位而不是以社区管辖的居民户数为基准，存在工作量大小不均，报酬苦乐不匀的情交，有的只能几个社区合署办公，以解决工作经费和各种配套用房不足的困难。
　　2、街道给社区的任务过多，但给予很少，即使能给点补贴也受自身经济实力的制约，补贴多少不平衡，有些补贴得不到落实。
　　aaa3、社区干部的待遇和他们的付出不相称
　　3344、社区理念还没有真正深入人心，社区是我家，建设靠大家的社区理念没有形成，我为人人、人人为我的社区精神没有真正深入人心，没有形成对社区深厚的认同感、归属感的良好氛围。
　　aaa5、社区各种关系还没有真正理顺
　　在社区诸多关系中，主要是社区与街道的关系、与物业公司的关系、与社区单位的关系、与社区其他组织的关系等还没有真正理顺。虽各部门都各有自己的职责，但很不协调，各自为政、各干各的，没有形成合力，没有形成联动、协调的运作机制。特别是与物业之间的关系，很难理顺，调查组发现有几个情况。
　　a　　（四）、硬件设施有待进一步改善
　　aa　硬件设施主要是指办公用房和服务活动用房，社区居民委员会作为负责社区日常事务的管理机构，需要有相应的办公用房来办公、开会、开展活动等，以保证社区各项工作的正常运转。我去部分社区配套不足（以本人在周家河社区为例），设施简陋，不能适应当前镇江市民生活的要求，与我市经济社会的发展水科很不相称。
　　当前社区的社会服务功能越来越多，要求也越来越高，除过去城管、治安、计生、绿化、卫生有规定外，妇女、党员、老人、文化、体育、社区保健、劳动就业等都要求在社区有个"家"。所以办公用房显得更加重要。 五、加强社区建设的对策和建议

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