概要：文 章www.51jxk.com w www.51jxk.com 近年来，我区社区建设工作在市委、市政府充分重视和正确领导下，通过广大社区工作者的共同努力，社区建设工作取得了阶段性的成果。为了加快我区社区建设步伐、促进城市化进程，充分发挥社区组织的作用，加快我区政治、经济、社会的协调发展，推进我市和谐社会的构建。 一、构建和谐社区的重要意义 社区是生活在一定地域空间内的居民的社会生活共同体，是构成社会的重要基础。从这个意义上讲，建设和谐社区是构建和谐社会的基础工程，对于实现构建社会主义和谐社会的战略目标，具有重要的意义。 1、是构建和谐社会的重要基础。 目前，城市社会出现了许多新情况、新问题，城市中的下岗职工再就业问题，社会弱势群体的生活困难问题，人口老龄化问题，城市外来人员管理等问题日趋突出。创建“和谐社区”，就是要通过社区这一基础平台，关心和帮助困难群体，化解各种社会矛盾，维护社会治安，保持社会稳定。 2、是构建和谐社会的有效途径。 和谐社会的一个显著特点是社会管理体制运转有序。十六届四中全会提出要建立健全“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局

　 近年来，我区社区建设工作在市委、市政府充分重视和正确领导下，通过广大社区工作者的共同努力，社区建设工作取得了阶段性的成果。为了加快我区社区建设步伐、促进城市化进程，充分发挥社区组织的作用，加快我区政治、经济、社会的协调发展，推进我市和谐社会的构建。
　　一、构建和谐社区的重要意义
　　社区是生活在一定地域空间内的居民的社会生活共同体，是构成社会的重要基础。从这个意义上讲，建设和谐社区是构建和谐社会的基础工程，对于实现构建社会主义和谐社会的战略目标，具有重要的意义。
　　1、是构建和谐社会的重要基础。
　　目前，城市社会出现了许多新情况、新问题，城市中的下岗职工再就业问题，社会弱势群体的生活困难问题，人口老龄化问题，城市外来人员管理等问题日趋突出。创建“和谐社区”，就是要通过社区这一基础平台，关心和帮助困难群体，化解各种社会矛盾，维护社会治安，保持社会稳定。
　　2、是构建和谐社会的有效途径。
　　和谐社会的一个显著特点是社会管理体制运转有序。十六届四中全会提出要建立健全“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局”。在城市社区这一层面，社区作用发挥是否充分，对于城市管理具有十分重要的作用。构建一个充满生机和活力、健康运行和秩序良好的社会，社区是一条有效途径。
　　3、是党和政府密切联系人民群众的纽带和桥梁。
　　和谐社会应该是一个活而不乱、稳定有序的社会，要实现社会的和谐，党和政府就必须把握新形势下群众工作的特点和规律，以民主的方法，以协商沟通的形式，来增强党和政府对整个社会的凝聚力。充分尊重群众在法律范围内的表达自由，建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，合理解决利益诉求，倾听群众呼声，把群众工作做深、做细、做实，以凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，最终实现社会的和谐稳定。
　　二、当前构建和谐社区的主要内容
　　一个健康的、成熟的和谐社区，应该是社区与社会、社区与自然、社区与政府、社区与企业、社区与群众处于良性互动和协调发展的社区，具体有以下六个方面的内容：
　　1、社区居民对社区的认知度高，参与广泛。社区居民当好“主人翁”、共同参与，实现社区的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，这是构建和谐社区的生命线，是促进政府民主管理和社区自主管理的重要途径，是构建和谐社区的力量源泉。
　　2．驻社区成员单位共建积极性高。驻社区内的各机关、社会团体和企事业单位自觉融入社区参加社区建设，积极主动为所在社区营造出一个良好的社会环境、自然环境，共驻共建，优势互补，资源共享，相得益彰，融合共通。
　　3．社区服务功能完善。有一个功能较全、设备较好的社区服务中心；有一支由社区工作者、志愿人员、社区居民群众组成的社区服务队伍；面向广大居民的便民、利民、爱民、护民活动经常化、制度化；充分利用现代信息技术，传统与现代的服务方式有机结合。社区困难群众和弱势群体生活能得到保障，社区单位和一般居民的物质文化生活需求能得到基本满
　　足。
　　4．社区人际关系和睦，人文环境和谐。社区居民家庭和邻里之间团结互助、平等友爱、尊老爱幼、和谐相处，扶贫济困基本形成风气，老有所乐、幼有所教、残有所助，自然与人文环境健康发展。
　　5．社区管理有序，居民安居乐业。社区居民遵纪守法，干群关系、警民关系密切，诉求渠道畅通，调解工作到位，一般的矛盾和问题都能在社区内得到消化和解决。应急机制健全，社会秩序良好，打击防范有力，社区安定稳定。
　　6．社区组织结构合理，规章制度完善。党的核心领导作用强，党员的先锋模范作用好，在居民和辖区单位中有凝聚力、战斗力和号召力。社会组织和中介组织健全，经常开展活动。居民自治意识强，社区民主化程度高。
　　三、构建和谐社区的工作构想
　　构建和谐社区的指导思想是：以党的十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以党的领导为核心，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以创建活动为载体，以强化共建合力为保障，以夯实和谐社会基础为总体思路，建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和睦的和谐社区，为加快构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。
　　构建和谐社区，应进一步加强和改进社区组织建设，促进党群、干群关系的和谐；逐步完善城市社区居民自治，促进基层社会管理的和谐；不断强化社区服务功能，促进社区人与人关系的和谐；大力加强社区治安建设，促进社会秩序的和谐；努力繁荣社区文化活动，促进社区居民物质生活与精神生活的和谐；深入开展优化社区环境活动，促进人与自然的和谐，为构建和谐社会积累了丰富的经验，奠定了坚实的基础。
　　（一）加强组织建设，为构建和谐社区提供政治保障
　　社区建设的基本立足点，就是要服务于人民，造福于人民，这是党的全心全意为人民服务的宗旨和“三个代表”重要思想的集中体现。我们要始终坚持以人为本，把为居民群众服务作为社区一切工作的出发点和落脚点，坚持以服务群众为重点，以优良的服务惠及社区群众。要把社区的困难群众作为社区服务的重点对象；要以环境的美化优化为特征，以优美的环境促进社区居民与环境的和谐共生；要以文化活动为载体，以先进的文化凝聚人心、占领社区阵地；要以居民自治为方向，以良好的参与机制推动社区民主政治建设。要实现上述目的，必须要“以人为本”，促进观念的转变和工作的落实。
　　1、加强社区党建，创新形式、寻求突破。
　　在构建和谐社区中，我们应努力在社区党建工作上有新的突破，在能力上有新的提高，在体制机制上要新的探索，在工作上有新的作为。
　　2、社区居委会在创建和谐社区中要有新作为。
　　社区居为会在构建和谐社区各项工作中发挥着重要的领导核心作用，要从实际出发，积极主动地深入到为群众办实事的具体工作中去，通过开展各种活动，进一步增强社区的依法自治功能、管理服务功能、社会保障功能、治安防范功能，不断增强在群众中的凝聚力和号召力。
　　（二）、增强服务意识，为构建和谐社区提供服务环境
　　社区服务是社区最基本的功能，是和谐社区的主题和生命力所在。要按照科学发展观的要求，紧紧围绕不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，大力发展社区服务，完善服务设施，拓宽服务领域，创新服务形式，提高服务质量。
　　1、拓展社区服务领域。
　　要充分挖掘和合理利用社区资源，重点发展面向广大居民的各项便民、利民、护民、爱民服务，面向弱势群体的社会救助和福利服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务，面向社区单位的社会化服务。
　　2、拓展社区服务方式。
　　要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立多渠道的社区服务投入机制，鼓励个体、私营、民营等企业通过投资入股、合伙经营等形式，开办社区服务项目，促进社区资源最大限度的整合，加快社区服务产业化步伐。
　　3、拓展社区服务队伍。
　　广泛吸纳社会各界特别是下岗职工和失业人员积极参与社区服务，建立起一支由专职、兼职和志愿者组成的素质较高的社区服务队伍，实行专业工作者和社区志愿者队伍共同协作的活动方式，为社区居民提供更加优质、快捷和周到的服务。
　　（三）、推进居民自治，为构建和谐社区提供民主机制
　　构建和谐社区是居民自治发展的内在要求，居民自治的推进又要以和谐社区为基础，二者是辨证的统一体，不可分割。只有让社区居民和社区单位充分参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，才能调动他们建设社区的积极性和主动性，才能进一步落实社区自治权、参与权和监督权，切实转变政府职能，实现依法行政，保证和谐社区建设的健康发展。
　　1、城市基层政府要切实转变职能，依法行政。
　　要加强和改进对社区居委会工作的指导，用民主、法治、引导的方式方法取代过去简单的行政命令。各政府职能部门和街道办事处要面向社区，明确与社区之间的职责和关系，做到人员配备、工作重心、服务承诺、监督考评、工作经费到社区。通过努力，实现政府由注重微观、直接、行政手段、权力性管理，转变为宏观、间接、政策、引导、自治型管理，使政府管理社区的模式达到职责清晰、分工明确、组织合理、运转高效的理想目标。
　　2、社区居委会要完善自治功能，依法自治。
　　社区居委会要坚持社区居民自治的性质，懂自治、敢自治、会自治，依法行使自治的权利，对社区自身的事务，敢于管理、敢于负责，创造性地开展工作。要通过各种形式教育、启发、引导居民群众认识到自己是社区的主人，将“社区是我家，建设靠大家”的口号变为实际行动。强化居委会的自治功能，保障居民的权利和权益。

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