概要：文 章来源 7 ＸＸ铁西新区是ＸＸ区委、政府以拉大城市框架、拓展城市空间、改善居住环境为目标，于20xx年4月份启动建设的一项重大工程。“十五”期间，在短短两年多的时间内，铁西新区已经由荒凉的城郊村庄建设成一个初具规模的现代化新城，累计完成投资16.8亿元，提前实现了“三年初见成效”的预定目标，为“十一五”期间全面开发建设奠定了坚实的基础。“十一五”是ＸＸ区贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期。科学合理的制定“十一五”规划，提出未来五年的经济社会发展奋斗目标，对于我们抢抓大好机遇，巩固建设成就，在新的起点上实现铁西新区建设和发展新的跨越，具有十分重要的战略意义。“十一五”时期是ＸＸ区实现跨越式发展的关键时期，铁西新区国民经济和社会发展“十一五”规划，将紧密围绕党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》文件精神，结合自治区及市区“十一五”规划发展思路和铁西新区实际情况，充分遵循客观规律，坚持以科学的发展观为主线，按照全面建设小康社会、构建和谐社会的要求，注重经济社会与资源环境的协调发展，实

ＸＸ新区国民经济社会发展“十一五”规划,标签：学生会工作计划,幼儿园工作计划,http://www.51jxk.com
文 章来
源 7 　　ＸＸ铁西新区是ＸＸ区委、政府以拉大城市框架、拓展城市空间、改善居住环境为目标，于20xx年4月份启动建设的一项重大工程。“十五”期间，在短短两年多的时间内，铁西新区已经由荒凉的城郊村庄建设成一个初具规模的现代化新城，累计完成投资16.8亿元，提前实现了“三年初见成效”的预定目标，为“十一五”期间全面开发建设奠定了坚实的基础。“十一五”是ＸＸ区贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期。科学合理的制定“十一五”规划，提出未来五年的经济社会发展奋斗目标，对于我们抢抓大好机遇，巩固建设成就，在新的起点上实现铁西新区建设和发展新的跨越，具有十分重要的战略意义。
　　“十一五”时期是ＸＸ区实现跨越式发展的关键时期，铁西新区国民经济和社会发展“十一五”规划，将紧密围绕党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》文件精神，结合自治区及市区“十一五”规划发展思路和铁西新区实际情况，充分遵循客观规律，坚持以科学的发展观为主线，按照全面建设小康社会、构建和谐社会的要求，注重经济社会与资源环境的协调发展，实施可持续发展战略，成为具有很强操作性、前瞻性、综合性和战略性的规划蓝图，成为铁西新区未来五年经济社会发展的行动纲领。原创文章，尽在文秘知音网。
　　一、“十五”时期铁西新区经济社会发展成就
　　（一）建设成就
　　铁西新区从20xx年4月份启动建设至今，已完成境内固定资产投资16亿多元，极大地拉动了全区投资需求的快速攀升和整体经济的有效增长。
　　从基础设施建设上看，累计投入资金7亿多元，建成鄂托克西街、迎宾路、柯额仑路、民族街、体育街、东环路、松山路、科技西街、广场街等街路20条，建成黑色油路面40余公里；供水、供电、通讯、排污、有线电视管网等基础设施配套管网下地基本实现与道路同步铺设；医院、学校、公园、广场等社会公益项目和公益设施项目也已落户新区，现公园已正式向广大市民开放，医院、学校的土建工程已基本完工，正在进行内外装修，车站主体工程即将完工。基础设施的配套建设，实现了城市功能的完整布局。
　　从项目建设上看，累计完成投资近8亿元，开工建设各类项目80余个，现已建成项目近30个，总建筑面积约300万平方米。其中20xx年计划项目31项，已批准开工建设17项，包括住宅、行政及商务办公、商贸流通等多种项目，总选址面积近120万平方米。一大批大项目、好项目的落地建设，特别是住宅区的高品位、高标准、大规模的开发建设，使铁西新区成为ＸＸ地区的投资流向主导区、项目建设集中区，形成了如火如荼的开发建设场面。
　　铁西新区作为ＸＸ建成区的拓展区域，在启动建设短短两年多的时间内，使昔日荒凉的城郊村庄变成了一个初具规模的现代化新城。基本实现了城市建设“拉大、补欠、崛起”的建设目标，扩大了城区面积，提高了环境品质，增强了城市功能。为“十一五”规划的制定和未来的全面开发建设奠定了坚实的基础。
　　（二）成功经验
　　铁西新区的成功实践，给了我们这样的启示：在新的形势下，政府充分合理地运用市场经济规律，在不事先投入或少投入的情况下，完全能够进行城市的开发建设。新区的成功实践，一方面得益于ＸＸ区委、政府的正确领导和决策，更为重要的是得益于投资开发模式的创新和高效运行，具体表现在以下三个方面：
　　第一，创新体制、科学运作是高效运行的前提基础。为有效解决资金投入问题，经广泛调研和充分论证，铁西新区在运转方式上采取市场化运作、企业化经营的新型模式开发建设新区。由ＸＸ区人民政府和鄂尔多斯酒业集团分别出资组建东新城市投资有限责任公司（企业控股70%，政府参股30%），对新区进行开发建设；在政府的行政管理下，城投公司进行投（融）资，以企业化经营模式，进行新区的基础设施建设，再通过政府储备土地、经营土地，偿还建设资金，保证投资者得到合理的回报，从而达到以城养城、经营城市的目的。
　　第二，理顺关系、明确职责是高效运行的根本保证。体制创新是一个大胆的尝试，在没有成熟的操作经验和运行规则的情况下，为高质高效地进行开发建设，我们工作的主要抓手就是理顺了政府、社会、投资方、开发商等方方面面的关系，切实明确了管理、建设、投资、服务等各部门的职责，形成一整套高效、高速的运行机制，保证了“九通一平”基础设施建设的提前完成，为吸引更多的资金和项目入驻建设提供了良好的投资环境。
　　第三，协调配合、扎实推进是高效运行的动力源泉。好的运行体制、机制需要扎实的工作来落实，并在落实的过程中不断完善，才能为各项工作的全面推进提供不竭的动力。开发区管委会各职能机构的设立，确保了ＸＸ经济技术开发区的各项工作和建设有了规范高效的运行，区直各部门的积极配合，推动了开发建设步伐快速健康地向前发展。
　　（三）存在问题
　　在新区建设取得成就的同时，也出现了一些问题制约着新区的发展。一是管网不能实现100%的一次性下地建设，有反复开挖和重复投资的现象；二是土地征用中耕地的“占补平衡”问题不能得到及时有效的解决；三是缺少大型纳税企业，整体经济实力不强；四是还需要进一步理顺投资关系、规范管理运行体制。
　　二、“十一五”发展的环境分析及指导思想和总体思路
　　（一）机遇与挑战并存的发展阶段
　　未来五年，铁西新区将面临着前所未有的大好发展机遇，作为ＸＸ建成区的拓展区域，铁西新区承接了ＸＸ区得天独厚的资源优势和区位优势，而且随着近年来ＸＸ经济社会事业的飞速发展，为新区的建设提供了雄厚的经济支撑。
　　从资源优势方面来看，ＸＸ区的煤炭资源可采储量86.65亿吨，按照现在的煤炭生产量并考虑以后的增长速度，回采率按50%计算，现已查明的储量可供开采133年。砖瓦粘土产量到20xx年预计达到80万立方米，建筑用砂、石120万立方米。这一方面说明我区具有丰厚的矿业资源基础，可以充分保证经济社会的发展需要；另一方面，我们可以依托资源优势和能源优势，抢抓国家实施能源转化战略的大好机遇，大力发展能源转化工业企业，进行能源深加工，提高能源利用效率和价值，拉长能源转化产业链，发展区域循环经济。
　　从区位优势方面来看，铁西新区所在地ＸＸ区，是鄂尔多斯市的市府所在地，是鄂尔多斯经济、政治、科技和文化中心，历史文化沉淀丰厚，工业经济实力雄厚，著名的鄂尔多斯集团、伊泰集团、伊化集团、亿利集团总部均在ＸＸ区。新区北邻包头、东靠晋冀、南连陕甘、西接宁夏，可谓是“五省通衢”，是省区间物流的重要枢纽之一。区内交通干线密集，109、210国道横穿纵贯，包东高速公路、包神铁路等四通八达，距离鄂尔多斯机场仅40公里，交通十分便利。
　　从发展的起点上来看，根据国家统计局最新公布的中国最发达的县域经济城市排名显示，ＸＸ以发展潜力第8位、发展活力第18位、综合经济指数第56位的成绩位居其中，成为内蒙古自治区唯一跨入全国经济发展百强的旗区，这不仅有力的证明了ＸＸ区近年来经济社会所取得的显著成就和强烈的发展态势，而且也使铁西新区未来五年的发展站在了一个新的高起点上。
　　从发展的外部环境上来看，“十一五”是我国实现全面建设小康社会宏伟目标、开创有中国特色社会主义新局面的又一个关键的时期，“十一五”要实现国民经济持续快速全面协调发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展，为下一个十年的发展奠定坚实的基础，因此，我国将继续努力维护好团结稳定的政治局面，积极发展睦邻友好关系，不断推进社会主义市场经济体制改革，进一步加大对外开发力度，为经济社会的全面快速协调发展创造良好的国际、国内环境。
　　但是，我们也应当清醒的认识到，未来的五年将会遇到各种各样的挑战，需要去积极的应对。
　　一是水资源的短缺。水资源的缺乏已经越来越成为制约ＸＸ经济发展的“瓶颈”问题，同样也是制约铁西新区进一步发展的重大障碍。“三化互动”水是第一要素，大量的耗水产业因缺水问题不能正常运行，随着新区建设步伐的逐步加快，各大产业项目相继落户新区，水资源短缺的问题将更加突出。
　　二是工业经济发展不平衡，除绒纺、煤炭支柱产业外，区内的其它工业企业增加值只占全部工业增加值的5.7%，经济发展对能源依赖性较大；规模以下企业数量少、装备差、效益低、部分企业开工不足，经营困难；产业的层次和集约化程度也较低，产业之间的发展配套关联程度不高，资源的开发利用率低，增长方式粗放，缺乏深加工，这将在未来的市场经济竞争中处于不利的地位。
　　三是科技实力力薄弱、人才短缺。未来的竞争与发展的决定因素在科技，而科技的发展创新则取决于人才。现阶段，我区的人才引进和培养力度还不够，专业技术教育滞后，所以需要制定人才发展规划，树立人才资源是第一资源的观念，启动建设人才的培养和引进工程，加强党政人才、企业管理人才、专业技术人才三支队伍的建设，推进市场配置人才资源。

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