概要：四、大力发展农村公共事业这是搞好社会主义新农村建设的重要组成部分。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。发展远程教育和广播电视“村村通”。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。五、千方百计增加农民收入这是社会主义新农村建设的基本出发点和归宿。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场，大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活

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　　四、大力发展农村公共事业
　　这是搞好社会主义新农村建设的重要组成部分。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。发展远程教育和广播电视“村村通”。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。
　　五、千方百计增加农民收入
　　这是社会主义新农村建设的基本出发点和归宿。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场，大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。

　　第六章 新农村建设投资估算及资金www.51jxk.com

　　一、总投资及资金www.51jxk.com
　　20xx年－2020年**县社会主义新农村建设估算投资总金额为84.3亿元，其中：申请国家补助57.7亿元，自筹26.6亿元。
　　二、分阶段投资及资金www.51jxk.com（具体投资见附表）
　　1、“十一五”期投资 20亿元，其中：申请国家补助 13.8亿元，自筹6.2 亿元。
　　2、“十二五”期投资32.7 亿元，其中：申请国家补助22.2亿元，自筹10.5 亿元。
　　3、“十三五”期投资31.6 亿元，其中：申请国家补助 21.7亿元，自筹9.9 亿元。
　　三、分项目投资及资金www.51jxk.com（具体投资见附表）
　　1、山、水、田、林综合开发投资29.9 亿元，其中：申请国家补助20.5 亿元，自筹9.4 亿元。其中：“十一五”期投资9.7亿元，“十二五”期投资10.2亿元，“十三五”期投资10 亿元。
　　2、道路、通电、通电话、通广播电视“四通”工程投资21.2 亿元，其中：申请国家补助14.4亿元，自筹6.8亿元。其中：“十一五”期投资4 亿元，“十二五”期投资8.8 亿元，“十三五”期投资8.4亿元。
　　3、农村教育投资4.6 亿元，其中：申请国家补助3.3 亿元，自筹1.3 亿元。其中：“十一五”期投资0.4 亿元，“十二五”期投资2.1亿元，“十三五”期投资2.1亿元。
　　4、农村居住条件和环境改善投资20.8 亿元，其中：申请国家补助13.6 亿元，自筹7.2 亿元。其中：“十一五”期投资4.3亿元，“十二五”期投资8.4亿元，“十三五”期投资8.1亿元。
　　5、农村卫生投资3.9 亿元，其中：申请国家补助2.8亿元，自筹1.1 亿元。其中：“十一五”期投资0.4 亿元，“十二五”期投资1.8 亿元，“十三五”期投资1.7 亿元。
　　6、农村社会保障投资3.3 亿元，其中：申请国家补助2.6亿元，自筹0.7亿元。其中：“十一五”期投资0.9亿元，“十二五”期投资1.2 亿元，“十三五”期投资1.2 亿元。
　　7、基层政权和精神文明建设投资0.7 亿元，其中：申请国家补助0.5 亿元，自筹0.2 亿元。其中：“十一 五”期投资0.3 亿元，“十二五”期投资0.2 亿元，“十三五”期投资0.2亿元。

　　第七章 项目的组织实施

　　一、加强领导，完善机制建设新农村
　　新农村建设是一项复杂的系统工程，必须要有坚强的组织领导，有高效的工作机构和良好的运行机制。首先明确和建立新农村建设的领导机构和工作机构。由县新农村建设领导小组总揽和统筹全县新农村建设工作，由领导小组办公室（县农办）具体负责牵头协调日常工作，各镇相应建立以党委、政府主要领导挂帅的强有力的新农村建设组织领导机构。从上到下形成较严密的新农村建设工作体系，建立责任明确的工作推进机制。同时，新农村建设既要坚持政府为主导，充分发挥各级党委、政府的领导者、组织者作用，又要发挥农民的主体地位，充分调动农民的积极性和创造性，组织和动员农民通过自己的不懈追求和辛勤劳动，建设美好家园。
　　二、科学规划，规范有序建设新农村
　　建设新农村，规划是龙头。只有科学编制新农村规划，落实建设项目、明确工作目标，制定好建设措施，才能保证新农村建设的科学推进和有序开展。一是编制规划的行政村范围：剔除城镇建设规划等实际情况，全县所有行政村都要编制新农村建设规划，力争在今年5月底以前各地完成示范村规划编制，6月底以前完成推进村规划编制，三年内完成全县所有行政村规划编制任务。二是新农村建设村级规划内容：新农村建设村级规划是集农村经济、政治、社会、文化、村落、生态等于一体的综合性建设规划，要涵盖“三建”、“四改”、“五提高”的全部内容。三是新农村建设村级规划的原则：简洁明了，让农民一看就明，一听就懂；具体实在，有较强的操作性；突出特色，避免千篇一律；尊重民意，有三分之二以上农户同意；立足现实，建改并重；量力而行，充分考虑政府财力和农民的承受能力；节约土地，保护好生态环境。
　　三、加大投入，集成政策建设新农村
　　按照存量适度调整，增量适度倾斜的原则，调整财政支出、预算内固定资产投资和信贷投入比重，把基础设施建设的重点由城市转向农村，加快建立有利于农业农村发展的财政投入机制和社会主义新农村建设资金的稳定增长机制，扩大公共财政覆盖农村的范围。财政支农资金安排要落实“三个高于”：即财政支农资金增量要高于上年，预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。同时，积极引导金融资金投向，支持新农村建设。
　　四、整合力量，通力合作建设新农村
　　县新农村建设领导小组将新农村建设任务分解落实到各镇和县级相关部门，在全县形成上下联动、部门配合、齐抓共管的强大合力。要求各级各部门在新农村建设中，找准自己位置，履行好职能职责，制定工作方案，落实目标责任。原创文秘材料，尽在文秘知音(www.51jxk.com)网。
　　各部门按照“安排渠道不变、投资用途不变”的原则，将掌握的各项支农资金安排落实到实施村的具体项目上，采取实物补助和资金补贴等方式抓好新农村项目建设。
　　五、强化宣传，动员社会各界建设新农村
　　充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取多种形式加大新农村建设的宣传力度，努力营造全社会共同关心、广泛参与、大力支持新农村建设的浓厚氛围，充分调动农民群众参与新农村建设的积极性和主动性，激发广大群众建设新农村的自觉性和创造性，汇聚民智，集中民力，引导和发动农民采取“一事一议”办法筹资投劳建设新农村。农民通过“一事一议”筹资投劳建设自己的家园，不应视为加重农民负担。鼓励和引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者开展结对帮扶，支持和参与新农村建设，使社会主义新农村建设真正成为全社会高度重视、广泛参与的共同行动。
　　六、严格考核，建立激励机制建设新农村
　　县新农村建设领导小组制定印发新农村建设工作目标体系和考核办法，对镇和县级部门新农村建设目标任务完成情况进行检查考核。全县将在每年年底召开一次社会主义新农村建设表彰大会，对在新农村建设中做出突出贡献的先进单位和先进个人进行表彰奖励。对经过验收达到示范村标准的行政村，由县政府授牌命名为“***县新农村建设示范村”。

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