概要：文章来源 w 3 第一章 概 述党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。为动员和组织全县人民，凝聚各方面力量，齐心协力，团结奋斗，完成建设社会主义新农村的各项任务，特制定《**县20xx—2020年社会主义新农村建设规划》。一、规划依据**县社会主义新农村建设规划的依据是：1、党的十六届五中全会精神；2、**县国民经济和社会发展十一五规划；3、**县县情——包括基础设施现状、产业布局、资源分布特点及优势等。二、**概况***位于四川省中部，东接***，东北连**县，西北与**县接壤，西与**交界，南与**市为邻，幅员面积1289.00平方公里，全县辖20个镇，323个村，41个居民委员会，4969个农业社，188793户，总人口743330人，其中农业人口609000人，是全国大型商品粮、优质瘦肉型猪、山羊、蚕茧、优质水果等农业商品生产基地县；也是省速生丰产用材林基地县之一。（一）地形地貌**地处荣威穹窿中部，地势西北高东南低，境内最高峰海拔902米，最低处海拔300米，地貌类型为低山区和丘陵区。其中：低山区面积为785平方公里，占全县总面积60

　　第一章 概 述

　　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。为动员和组织全县人民，凝聚各方面力量，齐心协力，团结奋斗，完成建设社会主义新农村的各项任务，特制定《**县20xx—2020年社会主义新农村建设规划》。
　　一、规划依据
　　**县社会主义新农村建设规划的依据是：1、党的十六届五中全会精神；2、**县国民经济和社会发展十一五规划；3、**县县情——包括基础设施现状、产业布局、资源分布特点及优势等。
　　二、**概况
　　***位于四川省中部，东接***，东北连**县，西北与**县接壤，西与**交界，南与**市为邻，幅员面积1289.00平方公里，全县辖20个镇，323个村，41个居民委员会，4969个农业社，188793户，总人口743330人，其中农业人口609000人，是全国大型商品粮、优质瘦肉型猪、山羊、蚕茧、优质水果等农业商品生产基地县；也是省速生丰产用材林基地县之一。
　　（一）地形地貌
　　**地处荣威穹窿中部，地势西北高东南低，境内最高峰海拔902米，最低处海拔300米，地貌类型为低山区和丘陵区。其中：低山区面积为785平方公里，占全县总面积60.9%，丘陵区面积为504平方公里，占全县总面积39.1%。
　　（二）气候特征
　　**属亚热带季风暖湿区，具有温暖湿润，四季分明，冬暖春早，夏热秋凉，夏秋多雨，无霜期长，日照偏少，干旱频率大等特点。年均降水量1003.5毫米，年均气温17.8℃，平均日照时数1069.8小时，全年积温6006.5℃。
　　（三）水资源
　　全县境内无大江大河，主要河流有四条：①**河(长江上游的沱江一级支流)，县内全长131公里，流域面积838平方公里，流经**市为釜溪河，在**县汇入沱江，在**汇入长江；②**河(岷江的一级支流)，县内长48.3公里，流域面积200平方公里，流经***汇入岷江，在**汇入长江；③**河(属沱江水系三级支流)，县内长39公里，流域面积100平方公里，流经**五皇洞汇入旭水，在**处汇入长江；④**河(属沱江水系)，县内长9公里，流域面积29平方公里，流经**汇入沱江，在**汇入长江。全县水资源总量47072万立方米，人均水资源量为634立方米，仅为全省人均值的1/4，属贫水区。
　　（四）土地资源
　　全县土地幅员面积128900公顷，耕地面积32580公顷，占幅员面积的25.28%，其中田面积15851公顷，土面积16729公顷，人均耕地0.05公顷。全县土壤母质由两个界三个系六个统七个组的岩石风化而成，土壤共划分为四个土类，十八个土属，七十三个土种 ，一百二十一个变种。丘陵区主要以灰棕紫泥土为主；低山区土壤主要以黄壤、冷沙黄泥为主，其次是矿子黄泥土及少量的老冲积黄泥土等。
　　（五）森林资源
　　全县自然环境多样，生态系统复杂，生物资源十分丰富，种类繁多。全县现有林业用地41096公顷，其中有林地38124公顷，森林覆盖率为29.6%。现有成片林木皆分布在西北低山区，以乔木林为主，面积22200公顷，东南丘陵区森林稀少，多呈散生分布，且以经济林为主。全县乔木树种主要有马尾松、湿地松、墨西哥柏木、大头茶等，其中马尾松和湿地松占80%左右；灌木种类主要有蔷薇、黄荆、马桑、柃木等；地被植物主要有蕨类、禾草等。全县有野生动物2345种，其中鸟类65种，爬行类11种，两栖类7种，龟类65种。
　　（六）社会经济
　　全县共辖20个镇，总人口74.33万人。其中：农业人口60.9万人，总劳动力32.5万余人。20xx年，全县实现国内生产总值63.46亿元，一、二、三产业比重为18︰57︰25，实现财政收入6.34亿元，农民人均纯收入3096元。
　　三、新农村建设的重要意义及基础条件
　　（一）社会主义新农村建设是全面建设小康社会的重大历史任务
　　当前，我县已进入全面建设小康社会的关键时期。到2020年要全面实现小康社会的宏伟目标，时间紧迫，任务繁重，责任重大。全面建设小康社会，重点和难点在农村。建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的战略举措和根本途径。有利于解决农村长期积累的突出矛盾和问题，突破发展的瓶颈制约和体制障碍，加快现代农业建设，促进农业增效、农民增收、农村稳定，推动农村经济社会全面进步。有利于启动农村市场，扩大内需，保持国民经济持续快速健康发展。有利于贯彻以人为本的科学发展观，改善农村生产生活条件，提高占人口绝大多数农民的生活质量，创造人与自然和谐发展的环境。有利于统筹城乡经济社会发展，落实工业反哺农业，城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，实现社会公平、共同富裕，从根本上改变城乡二元结构，促进城乡协调发展。有利于全面推进农村物质文明、精神文明和政治文明建设，保持经济社会平衡发展，促进农村全面繁荣。
　　（二）社会主义新农村建设是从根本上破解“三农”问题的战略决策
　　当前，我县“三农”工作还存在着一些突出的矛盾和问题，主要是：农民实际收入水平低，持续增收难度较大。农村社会保障水平较低，社会保障体系建设还处于初级阶段，难以满足农民日益增长的公共服务需求。公共财政面向农村投入不足，农业基础设施和农村公益设施建设滞后。农村资源环境持续恶化，村镇建设缺乏整体规划，脏乱差现象比较严重。农民素质总体上不高，小农意识较强，自我发展能力弱。要从根本上破解这些问题，必须大力推进社会主义新农村建设，凝聚全社会力量，统筹城乡资源，缩小城乡、工农、区域间差别，促进农村经济、政治、文化和社会事业全面发展。
　　（三）社会主义新农村建设具有良好的发展环境和基础
　　经过改革开放20多年的发展积累，我县经济社会发展取得了巨大成就，总体上已经进入工业化中期，城镇化具有较好基础，公共财政实力明显增强，基本具备了工业反哺农业、城市支持农村的条件和能力，为全面推进社会主义新农村建设奠定了较好基础。近年来，中央财政不断加大对粮食主产区的支持力度，实施了一系列重大惠农政策，有力地带动了我县农村经济社会发展。在国家的带动和支持下，我县建设社会主义新农村也具备了较好的基础和条件。到20xx年，全县人均GDP达到8602元；农民人均纯收入达到3096元；90%的乡镇通水泥(沥青)路；60%村村通电话；农村电网改造基本完成，覆盖率达到96%以上；农村人畜饮水安全得到进一步改善，农村自来水普及率达到30%；农村清洁能源建设取得积极进展；农民人均居住面积19.78平方米，人均生活消费支出1771元；农村社会保障制度建设有了一定基础。农民消费预期发生较大变化，改善生活条件、提高生活质量的愿望十分迫切。

　　第二章 规划指导思想、原则和目标

　　一、指导思想
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展方略，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，以建设现代农业为重点，以增加农民收入为核心，以提高农业综合生产能力为支撑，以深化农村改革为动力，以加强农村基层党组织建设为保证，突出工业拉动、城市带动、城乡统筹、和谐发展，努力把全县农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
　　二、基本原则
　　一是坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是社会主义新农村建设的出发点和落脚点。
　　二是坚持基本经营制度，不断创新农村发展体制。家庭承包经营是农村的基本经济制度，必须长期坚持并不断完善。要通过改革创新破除不适应农村生产力发展的体制性障碍，不断激发农村发展活力。
　　三是坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题。围绕农民需求谋划新农村建设，根据农民意愿推进新农村建设，主要依靠农民的力量搞好新农村建设，把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量社会主义新农村建设成效的根本标准，切实让农民得到实惠。
　　四是坚持科学规划，有步骤有重点地逐步推进。搞好新农村建设总体规划，要因地制宜，分类指导，突出重点，突出优势，突出特色，突出民俗风情建设新农村。
　　五是坚持调动各方积极性，使社会主义新农村建设成为全党全民的共同行动。坚持政府引导扶持、农民为主建设、社会广泛参与，形成推进新农村建设的强大合力。
　　在新农村建设中做到“五要五不”：要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不搞举债建设；要民主商议，不搞强迫命令；要突出特色，不搞村村一面；要引导扶持，不搞包办代替，确保社会主义新农村建设真正造福广大农民。
　　三、新农村建设目标任务
　　（一）总体目标
　　用15年时间在全县广大农村开展以村镇规划“六个一”工程建设和文明村镇创建为主要内容的“五新一好”新农村建设活动，即建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子。到2020年全县农村80％以上的村镇基本达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村标准。

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