概要：文 章www.51jxk.com 今年以来，我县的人口与计划生育工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在市计生委的精心指导下，以科学发展观统领人口和计生工作，以稳定低生育水平和提高出生人口素质为主要任务，强化基层，完善优质服务体系，改进创新机制，全面推进综合改革，圆满地完成了各项工作任务。截止到11月末，全县总人口为279839人，出生人口2058人，人口出生率7.32‰，自增率2.68‰，计划生育率为97.18%。可以说，保持了良好的发展态势。在抓好正常性工作的同时，今年全县重点围绕“三个突出”，切实加大工作力度，全面提高了计生整体水平。 一、突出强化领导，保证计生工作强势推进 年初，县委县政府就明确提出了今年计生工作的总体目标：立足实情，争创特色和亮点，圆满完成市计生委下达给我们的各项任务，继续保位争先。根据这一目标，我们进一步加大了领导力度，统一思想，齐心协力，克服满足现状和消极畏难情绪，保证了计生工作强势推进。在领导的表率带动下，产生了明显的效应：一是局领导督查时，各乡、镇的主管领导和计生助理全部到场汇报，摊底子、找原因、订措施，提出明确的思路和可行

　　今年以来，我县的人口与计划生育工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在市计生委的精心指导下，以科学发展观统领人口和计生工作，以稳定低生育水平和提高出生人口素质为主要任务，强化基层，完善优质服务体系，改进创新机制，全面推进综合改革，圆满地完成了各项工作任务。截止到11月末，全县总人口为279839人，出生人口2058人，人口出生率7.32‰，自增率2.68‰，计划生育率为97.18%。可以说，保持了良好的发展态势。在抓好正常性工作的同时，今年全县重点围绕“三个突出”，切实加大工作力度，全面提高了计生整体水平。
　　一、突出强化领导，保证计生工作强势推进
　　年初，县委县政府就明确提出了今年计生工作的总体目标：立足实情，争创特色和亮点，圆满完成市计生委下达给我们的各项任务，继续保位争先。根据这一目标，我们进一步加大了领导力度，统一思想，齐心协力，克服满足现状和消极畏难情绪，保证了计生工作强势推进。在领导的表率带动下，产生了明显的效应：一是局领导督查时，各乡、镇的主管领导和计生助理全部到场汇报，摊底子、找原因、订措施，提出明确的思路和可行的对策，推进了各项工作的深入开展。二是各乡、镇结合实际，相继出台了计划生育工作新的举措，如实行机关干部告诫制度、村居干部责任追究制度等，切实增强了乡（镇）、村两级干部做好计生工作的责任意识，确保各项工作任务得到及时有效地落实。三是各乡（镇）党政一把手都坚持定期或不定期地主持召开计生工作座谈汇报会，亲自督查计生工作，狠抓落实，形成了全县各级层层抓发动、级级抓落实的计生工作格局。四是县计生局专门组织一个计生工作指导组，由两名副局长带队，分别到全县16个场、乡（镇）帮助指导，和各场、乡（镇）领导、计生办同志一起查找问题，分析原因，提出对策，落实措施。
　　同时，县里还十分注重完善投入机制，不断加大经费投入力度。今年全县计划生育经费已达到人均14.7元的标准；本年度的转移支付计划生育经费已全部拨付给各乡镇；药具站免费提供避孕药具达7.8万元，等等有力地保证了计生工作的正常性开展和良好的工作态势。
　　二、突出宣传教育，形成良好氛围
今年是“婚育新风进万家”活动第二阶段的最后一年，全县采取多种形式，开展了全面深入的宣传教育活动。一是送温暖“三下乡”活动和主题为“生殖健康伴我行”的大型宣传活动。二是十三亿人口日宣传活动。三是计划生育中心户诞生20周年纪念活动。四是“7.11世界人口日”的宣传活动。五是“九.二五”公开信发表二十五周年纪念活动。这些活动是我县历年来规模最大、形式最多、参与最广、效果最好的一系列大型宣传活动。活动紧紧围绕“关爱女孩行动”这一鲜明主题，科学、文明、进步的新型生育观念，在全县营造了“关爱女孩”的浓厚氛围。据统计：20xx年，全县100%的村人口学校达到规范建设标准，出动宣传车64天次，发放各类宣传单3万余份；宣传板350块；宣传挂图362张；宣传折页700余份；大幅标语260幅；召开广播座谈会共200次；走访贫困母亲40户；组织文艺秧歌队14个，演出55场次；制作板报220期，共200块。群众知晓率达95%以上。
　　三、突出重点难点，创新工作方法
一是狠抓性别比的综合治理。为全面贯彻落实中宣部等十一个部委《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》和国家人口计生委等三部委《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》精神，禁止人为干预出生性别的行为，我局专门下发了《关于进一步开展出生人口性别比偏高治理工作的意见》。由计生局牵头，联合教育、团委、妇联等部门，打开了联合治理的局面，开展各种文娱宣传活动，广泛宣传出生人口性别结构平衡的重要性，倡导尊重女孩、男女平等的社会风尚，积极维护女孩的合法权益。建立健全了终止妊娠通报和对B超机等各种可用于胎儿性别鉴定设备设施的监督管理、举报奖励等制度。
　　二是狠抓流动人口的服务管理。年初以来，全县统一部署，集中时间和精力对流动人口进行了一次广泛的宣传、清理和服务，并建立了流动人口计生档案。截止11月份，全县730个外来人口中，持证率达90%，外出人口1763人，ban证率为92%。
　　在开展上述工作并取得一定成效的同时，我县计生工作也存在着许多不足和薄弱环节：计划外生育有增长和蔓延趋势；非法领带养有所抬头，数量较多；由于流动人口全国“一盘棋”的管理格局还未真正形成，外出人员和外来人员管理难度增大，对不自觉参加B超和有意逃避计划生育的对象、不自觉缴纳社会抚养费的对象，还缺乏有效的制约措施；部分群众生育观念还未真正转变，未婚先孕、非婚生育对象有所攀升，外来女非婚生育、人户分离情况给计生工作带来了较大的难度；二胎性别比偏高，仍需下决心采取长效措施，切实从源头抓起；基层基础工作还不够牢固，乡（镇）与乡（镇）、村与村之间不平衡状况仍较明显，村民自治作用发挥还不够理想等等，这些问题都亟待我们在今后的工作中努力加以解决。
四、20xx年全县人口与计划生育工作思路和规划指标
　　指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学的发展观，始终坚持以人为本、与时俱进、改革创新，加强依法行政、深化优质服务、实行综合治理，不断完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制，确保完成人口和计划生育各项工作目标和主要任务，努力推进全县计划生育工作整体水平再上一个新的台阶，为加快我县全面建设小康社会创造良好的人口环境。
?　规划指标：预计全县常住人口控制在28.9万人以内，人口出生率在9.76‰以下，自增率在4.98‰以下，出生人口性别比控制在正常范围值以内，出生人口素质进一步提高，群众生育观念进一步转变，育龄群众计划生育基础知识的知晓率达100%，圆满完成盘锦市政府和市计生委下达的年度人口和计划生育工作的各项指标。
　　具体措施：为了实现上述目标，确保全县人口和计划生育工作任务的全面完成，20xx年在完成常项工作的基础上重要抓以下工作：
　　一、夯实计生工作基础，建设网底工程
　　中心户是计划生育工作的前沿阵地，是做好计划生育工作的载体，是深化新型生育文化建设的重要依托，是计划生育优质服务的依靠力量。面对新时期计划生育工作的新任务、新要求、加强中心户建设尤为重要。为此，局党组决定20xx年把加强中心户建设工作纳为计划生育宣传教育工作的重点，并提出具体措施：一是改革中心户建设模式。即在组建规模上改小改好，按照人际相应、居住相近、方便群众、优化组合的原则，以一个自然屯为一个中心户，每个中心户为80——120户，对居住特别分散的农户，采取划片建户方式。二是要改革户长产生的方法。即中心户长不能由村干部兼任，要选用带头实行计划生育，群众基础较好，有初中以上文化水平，有责任心和奉献精神，有宽敞的房子和电教设备，身体健康且正常在家，最好有一技之长的同志担任。三是改革中心户管理方式。①加强指导，协调督查制定管理措施；②指导户长讲究工作方法，正确处理好几个关系，即：维护民权与执行政策的关系，反映民意与接受乡村正确指导的关系，以实现中心户长工作与上级领导、指导的统一，与群众利益的统一。③督促引导中心户长加强自我教育，自我管理，自我服务，自我监督。实行民主参与、民主决策。④要教育中心带好头，做榜样，不违规。
　　二、加快计划生育技术服务网络建设，积极开展避孕节育知情选择和优质服务工作
　　形成以县站为龙头、乡所为主体、村室为依托的服务网络。一是继续加强各乡（镇）服务所和村计生服务室的装备和完善，力争年底90%的村计生服务室达到规范化要求。二是加强服务站内部管理，围绕“零差错”目标，进一步完善各项管理和工作制度，保证计划生育免费技术服务的有力开展。三是积极推行避孕节育知情选择工作，全面建立知情选择同意书和定期随访制度，落实随访工作责任制。四是加强基层干部业务培训，提高工作质量。结合明年村委会换届之机，抓好新上人员上岗培训、鼓励在职人员学习进修，有计划、有针对性地培养一批业务骨干和技术标兵，逐步提高优质服务工作能力和工作水平。五是认真做好避孕节育免费技术服务工作。严格按照《盘锦市农村避孕节育免费技术服务经费管理办法（试行）》，确保落实对农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务政策。要按照要求，争取政府支持把所需资金全部纳入财政预算，保证及时拨付到位。
　　三、建立重大问题行政问责制
　　为了全面推进依法行政，防止和减少行政过错，提高行政效能和工作效率，实现权力与责任的统一，做到执法有保障，有权必有责，用权受监督，违法受追究的工作责任性。我局将启动行政问责制，对凡是工作不力、处置不当或完不成当年责任状目标指标的领导和计生专干，责令做出书面检查、取消当年评优评先资格、通报批评、扣发奖金、黄牌警告、停职反省或劝其引咎辞职等处分。发现一例，查处一例，绝不姑息。

[1] [2]  下一页