概要：文 章www.51jxk.com 结合行业特点 认真组织实施全面开展治理建设工程领域商业贿赂工作县建设局是全县工程建设领域治理商业贿赂的责任单位之一，前段时期，我局已根据县委、县政府和市建设局的工作部署，主要做了以下几个方面的工作：一是健全机构，落实责任。县建设局成立治理商业贿赂工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局领导为成员，设立办公室。各下属机构也成立相应的领导小组和工作机构，制定具体的实施方案并认真组织实施。把治理建设领域商业贿赂列入党风廉政建设和反腐败工作总体部署，与政治经济社会工作统盘考虑，同时与整顿规范建筑市场和市政公用市场秩序等业务工作紧密结合，按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，明确责任分工，落实工作职责，加强协调配合，确保治理工作取得实实在在的效果。二是把握政策，加强指导。建设领域商业贿赂现象十分复杂，手段和形式多种多样，隐蔽性很强。在工作过程中，我们很好地把握处理具体问题的政策界限，既正确区分正常的商业交往与不正当交易行为，又审慎地区分违纪违规行为与违法犯罪行为；既坚决治理建设领域商业贿赂，又保证不断促进建设事业健康发

结合行业特点 认真组织实施
　　全面开展治理建设工程领域商业贿赂工作

　　县建设局是全县工程建设领域治理商业贿赂的责任单位之一，前段时期，我局已根据县委、县政府和市建设局的工作部署，主要做了以下几个方面的工作：

　　一是健全机构，落实责任。县建设局成立治理商业贿赂工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局领导为成员，设立办公室。各下属机构也成立相应的领导小组和工作机构，制定具体的实施方案并认真组织实施。把治理建设领域商业贿赂列入党风廉政建设和反腐败工作总体部署，与政治经济社会工作统盘考虑，同时与整顿规范建筑市场和市政公用市场秩序等业务工作紧密结合，按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，明确责任分工，落实工作职责，加强协调配合，确保治理工作取得实实在在的效果。

　　二是把握政策，加强指导。建设领域商业贿赂现象十分复杂，手段和形式多种多样，隐蔽性很强。在工作过程中，我们很好地把握处理具体问题的政策界限，既正确区分正常的商业交往与不正当交易行为，又审慎地区分违纪违规行为与违法犯罪行为；既坚决治理建设领域商业贿赂，又保证不断促进建设事业健康发展，维护社会稳定。同时，我们组织相关人员深入开展调研，加强对工作中遇到的新情况、新问题的研究，掌握不正当交易行为和建设领域商业贿赂案件的特点、规律，深入分析其滋生蔓延的深层次原因，在政策、法律和工作三个层面上，研究提出具体的思路和对策，逐步建立防治商业贿赂的长效机制。同时，通过网络和媒体，积极学习先进地区治理建设领域商业贿赂的成功经验，加强对我局治理工作的指导，推动治理工作不断深入。
　　三是强化监督，加强检查。我们规定，各二级机构都要加强对本单位领域商业贿赂工作的监督检查。定期报告工作情况，重要情况、大案要案要及时报告。要通过监督检查，督促各单位做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位，及时解决工作中遇到的问题，努力取得治理工作的实际成效。

　　前段我局治理商业贿赂工作扎扎实实做了一些工作，但对照上级的要求尚有一定差距，我们将进一步突出重点，突破难点，将本系统治理商业贿赂工作引向深入。

　　一、统一思想，进一步认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义
　　集中开展治理商业贿赂工作，是党中央作出的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观，深入推进反腐倡廉工作的重要举措。近年来，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，建设领域也是其中之一，特别是在规划审批、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、资产评估、取得特许经营权等环节中，一些企业为揽项目、占市场、销材料、提高容积率、获取经营权，给予回扣或好处费，从请客、吃饭、送礼到技术服务费、顾问费、咨询费，方式越来越隐蔽，有的还以外出考察、赞助业内研讨会等貌似合法的形式出现。这种商业贿赂不仅发生在企事业单位之间，也出现在企事业单位和政府部门之间，成为滋生腐败的温床，损害了人民群众的切身利益，也给国家造成很大的损失，对社会公平公正秩序造成了巨大的冲击。我们一定要认真学习中央、省、市县以及上级主管部门领导的讲话精神，把思想统一到县委、县政府的决策和指示精神上来，深刻认识建设系统反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，认真贯彻落实国家、省、市、县领导的决策部署，坚持教育、制度、监督并重，突出重点，稳步推进，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实把治理建设领域商业贿赂工作抓紧、抓好，抓出成效。
　　二、集中力量，扎扎实实地开展好自查自纠工作
　　治理建设系统商业贿赂的总体目标是：通过专项治理，使全系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和行政权力基本得到规范，商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制，建设系统相关法律法规和制度基本得到完善，推进建设系统反腐倡廉工作，推动经济社会又快又好发展，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设管理新局面，确保建设事业健康发展、建设人员健康成长。当前要着力抓好的一项工作就是搞好自查自纠。根据国家和省、市的统一部署，从现在开始到10月底，建设系统的规划、建管、招标、城建、公用事业等部门，要组织对所负责领域存在的不正当交易行为和本部门是否存在接受商业贿赂的情况进行自查自纠。整个自查自纠工作严格按照实施方案进行。

　　三、健全机制，加强监管，努力从源头上防治建设领域的商业贿赂
　　治理建设领域商业贿赂，是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要常抓不懈，坚持用发展的思路和改革的办法，努力从源头上防治商业贿赂的发生。
　　一是建立健全企事业单位自律机制。督促建设系统企事业单位健全内控机制，加强对经营、采购、销售、项目预决算等重点环节，以及管理、财务等重点人员的监管。积极推行反商业贿赂承诺制，教育引导各单位坚持依法经营，严格遵守相关法律法规和公平竞争规则，自觉抵制商业贿赂。加强对各类执业人员的职业道德教育和管理，坚决制止利用工作职权指定材料设备供应商的行为。
　　二是进一步深化行政审批制度改革。深入贯彻《行政许可法》，简化审批环节，公开审批程序，严格依照法定条件和期限实施行政许可。推行审批受理和审核分离制度，规范审批流程，建立健全各项制度，最大限度地减少自由裁量权，做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力。同时，要加强审批许可后的监督检查，发现问题及时纠正。
　　三是全面推进依法行政。大力推行行政执法责任制，依法界定执法职责，科学设立执法岗位，规范执法程序，把行政执法责任分解、落实到岗位和个人，强化监督约束、评议考核、责任追究。加强行政执法队伍建设，加强对执法人员的管理，做到严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法人员的素质和行政执法水平。
　　四是加强对权力运行的制约和监督。要加强监督工作的宣传教育，使党员干部特别是领导干部对监督的性质、作用和要求有正确的认识，形成领导干部自觉接受监督的良好氛围。要突出重点，加强对班子成员和负责资质资格审批、工程管理、规划审批、城市设施经营权转让、产品鉴定推广以及财务管理人员等重点岗位、重点环节的监督。认真落实《党内监督条例》，坚持廉政谈话制度，完善述职述廉制度，按规定进行任期和离任审计，不断扩大党内民主，防止不廉洁行为发生。
　　五是完善建设工程招标投标制度。创新招标投标监管机制，建立和完善招投标异议受理、举报网络和快速查处机制，依法查处招投标活动中的违法违规行为；进一步改进评标办法、评标方式，全面推行工程量清单报价和合理低价中标；建立和完善评标专家管理信息系统，加强评标专家的行为管理，建立评标专家评标行为的考核记录和评价体系；加快信息化建设，提高建设工程交易活动的透明度。要继续抓好预防职务犯罪工作，从源头上防治商业贿赂行为发生。贯彻落实行贿档案查询制度，对有违纪违法行为的企业按规定采取市场清出等惩戒措施。
　　这次会议以后，我们一定认真贯彻落实县委县政府关于治理商业贿赂工作的有关指示精神，加强工作指导，强化工作考核，确保治理商业贿赂专项工作取得实效。