概要：7、严格规范管理，构建“流程式”教学管理模式和运行机制过程、思路和取向：开放教育作为远程教育，跨时空、准分离，以学生及其自主学习为中心，必然要求在进行支持服务的同时，建立起质量监控与保证体系作为支撑，规范管理、完善服务，形成远程开放教育独特的运行机制。几年来，我校出台《兼职教师管理办法》、《开放教育教师岗位职责》、《关于实行考试责任制的规定》、《关于加强教学管理提高教学质量的若干意见》、《关于加强教务管理的规定》、《ＸＸ电大教师管理及考核暂行办法》、《ＸＸ电大辅导员管理及考核暂行办法》、《关于进一步完善开放教育形成性考核和管理办法的意见》、《关于进一步规范和加强教学支持服务和体系建设的意见》、《关于进一步规范和加强开放教育质量监控与保证工作和体系建设的意见》等一系列文件，积极开展教学管理模式的创新和探索。其改革的思路是：围绕和配套教改，以教学和学生为中心，力求管理工作制度化、制度规范化、规范程序化、程序流程化；改革的取向是：强化服务、切合实际、有效监控、流程运作。成果和成效：随着试点实践的深化，认识进一步到位，管理进一步规范，教学管理模式也日渐成型。经由研究和提升，

　　7、严格规范管理，构建“流程式”教学管理模式和运行机制

　　过程、思路和取向：开放教育作为远程教育，跨时空、准分离，以学生及其自主学习为中心，必然要求在进行支持服务的同时，建立起质量监控与保证体系作为支撑，规范管理、完善服务，形成远程开放教育独特的运行机制。几年来，我校出台《兼职教师管理办法》、《开放教育教师岗位职责》、《关于实行考试责任制的规定》、《关于加强教学管理提高教学质量的若干意见》、《关于加强教务管理的规定》、《ＸＸ电大教师管理及考核暂行办法》、《ＸＸ电大辅导员管理及考核暂行办法》、《关于进一步完善开放教育形成性考核和管理办法的意见》、《关于进一步规范和加强教学支持服务和体系建设的意见》、《关于进一步规范和加强开放教育质量监控与保证工作和体系建设的意见》等一系列文件，积极开展教学管理模式的创新和探索。其改革的思路是：围绕和配套教改，以教学和学生为中心，力求管理工作制度化、制度规范化、规范程序化、程序流程化；改革的取向是：强化服务、切合实际、有效监控、流程运作。

　　成果和成效：随着试点实践的深化，认识进一步到位，管理进一步规范，教学管理模式也日渐成型。经由研究和提升，构建和总结出“三轮驱动+两线连接+监控保证+流程运转”的“流程：目标+责任”的教学管理模式（详见“自评报告”对观测点30的分析论证）。三轮驱动是指教学、教务和技术服务三个教学管理职能部门，在校党委的领导下，在分管校长直接驱动下，按照各自的工作流程，进行“流程：目标+责任”管理。两线连接是指在教学管理过程中，辅导员在学生同学校、同辅导教师之间，专业责任教师在课程辅导教师（主要是外聘辅导教师）同学校、同多媒体教学资源之间进行连接，分别起着助学、助教的重要作用。在质量监控与保证方面，03年我们的认识还局限于督教督学上，04年我们将督教督学督管督考合一，称之为“四督并举”，确立和形成“督教督学督管督考+评估”的“四督一评”监控体系。并于04年秋新增内设机构 “督评办”，使监控工作专职化。质量保证也从教学领域的微观拓展到领域外的宏观上，如领导和组织保证、队伍保证、课题研究和应用保证、教学设施和经费投入的保证等。开放教育教学管理涉及的环节多，为了实现“零缺陷”目标和管理的有效运作，我们还在众多管理制度之上建立责任制和责任追究制，构制了教学、教务、技术服务等诸多工作流程，从而使整个教学管理形成“流程：目标+责任”的运行机制。而这一运行机制又是在“全力服务+全程服务+全方位服务”的“三全理念”的统领之下，整个教学管理初步由以学校、教师为中心的强制性管理，转向以教学和学生为中心的服务性管理。

　　据不完全统计，02年秋以来我校共组织6次“教学质量活动月”；3次教学主题座谈会；听课40场；学生问卷调查6次/8200份，回收6600份；教学检查10次；设辅导员助学管理主页42份；《网上教学跟踪月报》19期；期末考试跟踪分析报告6期。在质量保证上，以经费投入为例，99年/38万元，00年/71.2万元，01年/10.8万元，02年/68.8万元，03年/83.5万元，04年/104万元，逐年加大，给予开放教育以强有力的物质保证。我校03年获省电大 “优秀教务工作者”奖1人，获省“教务管理先进单位”称号；连续三年被省电大评为教材管理先进单位；04年在纪念电大创办25周年活动中，被省电大授予“优秀管理人员”奖1人，“优秀教师”奖2人，“优秀技术人员”奖1人。

　　8、宽进严出，在注重电大特色中提升质量

　　能否保证质量是开放教育试点工作的难点所在，甚至质量本身就是开放教育的难点。衡量开放教育质量显然不能套用传统教育的质量标准，需要在试点过程中探索。我们的体会是，抓开放教育的质量和保证质量，不能离开电大特色，即不能离开电大属于大众化教育和成人教育的定位，以及培养应用型人才的目标，做到宽有底线、严要适度，注重在电大特色上论质量。我们的做法主要体现在五个环节上：

　　（1）、“入学教育”环节。入学教育是开放教育学生全程学习的基础，是第一门必修课，包括观念转变、介绍教学教务管理常识、开展计算机技能培训、组建学习小组、制定学习计划等。这是区别于传统教育的一大特色，03春以来四个学期，我校新生入学教育到课率达75%以上，“入学指南”考试一次性通过率为90%以上，计算机培训考核合格率为100%。

　　（2）、在主要教学环节上的导学、助学，尤其是素质教育和实践环节（详见“自评报告”中对观测点26、27、28、29、35的分析论证）。

　　（3）、形考和考试环节。学校两次出台了规范形考文件，注意规范形考成绩的评定，评定成绩项目的分值实行动态倾斜，发挥形考成绩对学生促学的导向作用。同时辅之以作业个性化批改和讲评，使之发挥出较好的助学效应。在严肃考风考纪方面，我校已形成考前培训、滚动督考、违纪上墙、跟踪分析、责任追究等一系列制度和措施。据统计，02春以来，共组织学生33495人次参考，处理违纪219人次，平均违纪率0.65%，平均合格率本科为86.18%，专科为80.14%，违纪率和合格率属正常范围（就过程看，上下有所波动）。

　　（4）监控保证与支持服务两大支撑环节（前已有述，详见“自评报告”对观测点31、35的分析论证）。

　　（5）、毕业论文评审答辩环节。我校严格按中央电大和省电大要求开展学生的毕业论文评审和答辩工作。从03年12月至04年7月，我校开放教育本科三个专业（法学、会计、英语）275名学生、开放专科（计算机应用专业）33名学生共308名参加了毕业论文（设计）答辩。本科三专业毕业论文答辩通过率为89.82%；专科计算机应用专业为84.8%；全校参加毕业答辩总通过率为89.28%。04年11月省电大组织全省电大开放教育毕业论文评奖比赛，我校共报送7篇论文，01秋法学本科胡野的《再论民事侵权归类原则——归类原则“新二元论”说》荣获一等奖，02春英语本科徐吉祥的《Siemens Home AppIiances a Stand at AppIiances World Expo-Beijing 20xx》和01秋会计本科陈建国的《制定森林生态效益会计核算办法思考》荣获优秀奖。

　　据省电大04年8月至10月对我市电大开放教育毕业生跟踪调查统计显示：用人单位对毕业生质量总体评价为81.76分；毕业生对开放教育人才培养方式总体评价为86.89分。04年9月至12月我校组织对全市电大开放教育本专科毕业生及其单位进行跟踪调查和相关信息（获奖获证、发表文章、问卷访谈）采集活动，发放181份问卷，占910名毕业生数的20%，收回153份，占85.4%，有效问卷148份，有效率达96.73%，占毕业生总数的16%。用人单位对毕业生的综合素质、工作应用能力、敬业精神及知识水平等综合能力评价的合格率（含强、较强、一般）达95%，这说明我校的开放教育人才培养模式试点改革已初见成效，教学模式改革取得了一定的成果。毕业生对我校教学质量评价（共15项）的认同率（作用很大、较大的）项均达75.8%，其中对我校“及时全面准确为学生提供入学注册、教学、辅导、考试等信息”（第19项）的认同率4分频次以上达85.7%，对“扩大办学规模且管理严格，质量有保证”（第29项）的认同率4分频次以上高达96%。181份问卷信息采集对象采集到的获奖获证、发表文章的信息量126人次。我校开放教育的教学质量，世人可圈可点。

　　三、可持续发展：问题·对策·措施

　　电大目前正处于向第三代远程教育跨越的重要战略机遇期。总结性评估不是开放教育项目试点的终结，而将是一个新的起点。用足用活“以评促改、以评促建、以评促管理、以评促发展”的正确方针，就能推动电大事业更快更大更强地发展。尽管五年多来，特别是中期评估后两年多来，我们为开放教育试点工作付出了大量心血，在人才培养模式改革上取得明显的阶段性成效，但是，从可持续发展的角度衡量，我们必须头脑清醒、认清不足、抓住机遇、扬鞭自奋，坚持用开创新局面、开拓新境界解决前进中的问题。

　　1、校园整扩

　　未来五年后，我校办学规模本专科专业数将达到25个，办学规模将达5000人，亟待增加校舍和解决校园。这个问题已经引起市教育局和市政府的高度重视，形成正式意向并进入实质性操作阶段。

　　2、加强信息化数字化校园建设

　　进一步加强教育信息化基础设施建设，提高教育信息化能力和水平，完善“天网地网结合，三级电大平台互动”的网络教学环境，进一步实现卫星、网上视频点播和课堂直播，以及中央、省、市三级电大间的双向视频交互功能；发展远程教学数据库、建立网上虚拟校园、建成远程教学过程和教学质量管理与监控的网络系统，积极参与构建教育信息化网络体系。①适时更新计算机，增加计算机总量，增建多媒体机房；②完成双向视频系统建设；③加强网管中心建设，增加服务器台数；教学资源整合常态化，视频资源总量由目前的660G增至1200G；④完善与中央电大、省电大和有关高校联网使用的数字化图书馆和网上多媒体阅览室；⑤加强教务软件系统、考试系统和办公自动化系统的建设和应用，推进电子政务、办公自动化和无纸化网络化考试；⑥组建现代化教育网吧，分设在线学习区、资源服务区（查询、租借、刻录、购置）、休闲区（茶吧、咖啡吧，在线文艺、旅游、体育）和沙龙式学习讨论区等。

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