概要：（二）对上位法不明确或没有规定的内容，从方便群众和道路交通管理实际出发，进行细化补充在执行《道路交通安全法》过程中，由于配套措施不到位，有些规定不够明确、细化，既给交通参与人遵守、理解法律法规带来一定难度，也给道路交通管理工作严格执法造成困难。因此，结合我省实际情况，制定具有安徽特色的地方法规，是十分必要的。需要通过地方立法进一步明确的，主要是以下几个方面的问题：一是安全生产责任问题。上位法虽然规定了政府及相关部门在道路交通安全工作中的责任和义务，但具体到各职能部门，却没有作进一步的明确，因而在实际工作中，极易出现扯皮、推诿的情况，致使有些工作无法落实到位。道路交通安全管理工作是一项系统工程，既需要公安机关交通管理部门加强道路交通秩序的维护，也需要政府相关部门和其他单位密切配合；既需要交通安全管理，也需要配套工程建设和源头管理，特别是加强道路及配套设施的规划、建设、维护，加强道路交通安全法制教育，加强对驾校的管理，加强对旧机动车交易市场的管理等。作为一项系统性工程，道路交通安全必须依靠全社会的共同努力。因此，建议在我省地方立法中，应当对国家机关、社会团体、企业事业单

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　　（二）对上位法不明确或没有规定的内容，从方便群众和道路交通管理实际出发，进行细化补充
　　在执行《道路交通安全法》过程中，由于配套措施不到位，有些规定不够明确、细化，既给交通参与人遵守、理解法律法规带来一定难度，也给道路交通管理工作严格执法造成困难。因此，结合我省实际情况，制定具有安徽特色的地方法规，是十分必要的。
　　需要通过地方立法进一步明确的，主要是以下几个方面的问题：
　　一是安全生产责任问题。上位法虽然规定了政府及相关部门在道路交通安全工作中的责任和义务，但具体到各职能部门，却没有作进一步的明确，因而在实际工作中，极易出现扯皮、推诿的情况，致使有些工作无法落实到位。道路交通安全管理工作是一项系统工程，既需要公安机关交通管理部门加强道路交通秩序的维护，也需要政府相关部门和其他单位密切配合；既需要交通安全管理，也需要配套工程建设和源头管理，特别是加强道路及配套设施的规划、建设、维护，加强道路交通安全法制教育，加强对驾校的管理，加强对旧机动车交易市场的管理等。作为一项系统性工程，道路交通安全必须依靠全社会的共同努力。因此，建议在我省地方立法中，应当对国家机关、社会团体、企业事业单位和其他社会组织应当履行的道路交通安全防范义务进一步明确。
　　二是解决社会救助基金www.51jxk.com问题。在一些重特大交通事故中，由于机动车驾驶人肇事逃逸，或机动车驾驶人未参加第三者责任保险，无力承担伤员救治疗费用及赔偿损失，往往造成交通事故受害人得不到及时救治和赔偿，合法权益得不到保障，由此影响到社会的稳定。尽快通过地方立法解决部分社会救助基金的www.51jxk.com，有利于解决交通事故受伤人员的救治费用和交通事故受害者的赔偿，维护社会稳定。
　　三是道路通行条件和通行规定方面的问题。《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施条例》虽然在道路通行方面作了很多规定，但由于道路交通的复杂性和多样性，通行规则仍然有不完善、不周全之处，如对机动车在三条以上的机动车道上如何分道行驶，经过没有交通信号的路口机动车如何让行，机动车在同方向有二条以上机动车道的道路上行驶速度如何界定，都需要通过地方立法进一步明确。
　　四是交通事故处理的问题。《道路交通安全法》中关于道路交通事故处理的规定过于原则，配套的制度、措施又没有及时出台，加之交通事故处理工作的复杂性、多样性，造成当前事故处理中存在诸多棘手的难点问题。《道路交通安全法》第七十五条、七十六条对交通事故的损害赔偿责任应如何确定，以及保险公司在损害赔偿中应承担的责任虽然作了原则规定，但配套的机动车第三者责任强制保险配套法规迟迟不能出台，带来实践中的诸多问题。通过地方立法对七十五条、七十六条进一步细化，有助于保护交通参与人的合法权益，维护法律的公平、公正。
　　总之，《道路交通安全法》的颁布实施，为道路交通指明了发展方向，也给公安交通管理工作提供了坚实的法制基础。作为政府管理道路交通职能部门的公安机关的一个行政执法部门，公安机关交通管理部门将进一步规范执法行为，完善执法程序，减少执法的随意性，保护交通参与人的合法权益，保证合法、公开、公正、高效执法的实现。 同时，我们殷切地期望通过我省地方立法，完成与上位法的配套工程，为我省道路交通管理工作提供强有力的法律保障。
　　以上不妥之处，请大家批评指正。

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