概要：否则不予发证。 严格执行竣工验收备案制度。对未依法组织竣工验收或验收不合格的工程不予竣工验收备案。其程序为：经办人审查建设单位提交的相关资料→符合条件的报科室负责人复核→特殊工程报局长办公会研究批准后备案。建设单位提供的备案材料具体要满足以下条件，否则不予备案。一要有工程竣工验收备案表；二要有工程竣工验收报告；三要有施工许可证；四要有施工图设计审查意见；五要有单位工程综合验收文件，应包括地基基础（含桩）、主体结构等分部分项工程验收记录、单位工程质量综合评定表（应提供工程技术资料一套）；六要有市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；七要有规划（规划验收意见书）、公安消防（消防验收意见书）、等部门出具的认可文件或者准许使用文件；八要有施工单位签署的工程质量保修书；九要有法律、规章规定的必须提供的其它文件资料；十商品住宅还应提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。 严格把好企业资质申报初审关。对不符合申报条件的不予申报。经办人按照建设部《建筑业企业资质管理规定》的规定，审查申报单位提交的相关资料，符合条件的报科室负责人复核，再报局长办公会审批后报上级建设行政主管部

建设局惩治和预防腐败体系实施方案,标签：绩效工资实施方案,活动实施方案,http://www.51jxk.com
　　否则不予发证。
　　严格执行竣工验收备案制度。对未依法组织竣工验收或验收不合格的工程不予竣工验收备案。其程序为：经办人审查建设单位提交的相关资料→符合条件的报科室负责人复核→特殊工程报局长办公会研究批准后备案。建设单位提供的备案材料具体要满足以下条件，否则不予备案。一要有工程竣工验收备案表；二要有工程竣工验收报告；三要有施工许可证；四要有施工图设计审查意见；五要有单位工程综合验收文件，应包括地基基础（含桩）、主体结构等分部分项工程验收记录、单位工程质量综合评定表（应提供工程技术资料一套）；六要有市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；七要有规划（规划验收意见书）、公安消防（消防验收意见书）、等部门出具的认可文件或者准许使用文件；八要有施工单位签署的工程质量保修书；九要有法律、规章规定的必须提供的其它文件资料；十商品住宅还应提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
　　严格把好企业资质申报初审关。对不符合申报条件的不予申报。经办人按照建设部《建筑业企业资质管理规定》的规定，审查申报单位提交的相关资料，符合条件的报科室负责人复核，再报局长办公会审批后报上级建设行政主管部门审批。
　　严格规范工程招标投标和建筑市场。按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规规定，坚决查处工程建设中的各类违法违规行为。具体按以下规定办理：一是按照《省建设行政执法委托程序规定》的要求已委托执法的由被委托单位对违法违规行为进行查处；二是对招标投标活动中的违法违规行为会同市纪检监察部门依法进行查处；三是行政处罚必须严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《省建设行政处罚程序若干规定》、《省建设行政处罚听证程序实施办法》等法律法规的规定进行；四是负责颁发建筑工程施工许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，按《中华人民共和国建筑法》第七十九条规定处理。五是对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的行为按照《中华人民共和国招标投标法》第六十三条处理。
文 章
www.51jxk.com 公文 www.51jxk.com 文 章
www.51jxk.com 公文 > 　　建立工程建设项目廉政责任制。国有投资项目实施前，各方主体应按规定签订《工程建设项目廉政责任书》并送市检察院备案。
　　（二）城市规划管理
　　容易滋生腐败的关键环节：规划审批及管理。
　　约束制度：
　　加强“窗口”制的服务公开，明确建房审批程序、公开收费标准、公布规划管理廉政建设；坚持规划方案审批公审制度，避免权力过于集中而产生腐败；坚持规划审批结果公示制度；坚持规划工作人员岗位公示制度，公开接受社会的监督和检查，形成一个全社会的监督机制。
　　加强“窗口”制的服务形式。本着“依法办事、公正廉洁”的原则，为做到公开、公正、透明、高效，力求达到规范审批的行为，我局要加强推行“窗口”制的服务形式，统一对外办理规划报建的所有手续。根据二00五年二月××市人民政府印发的《××市城市规划管理规定》，重新编制《××市城市规划报建指南》，进一步公布规划管理建房审批程序、进一步公开收费标准、进一步公布规划管理廉政建设，加强源头治理，接受广大人民群众的监督。
　　规划方案审批会审制度。为坚持设计高标准，规划方案审批坚持会审制度，临街建筑、重要地段的建设项目以及大型开发项目的建设方案实行会审制度，由××市城市建设专家评审小组对上述项目方案进行会审，避免权力过于集中而产生腐败。
　　规划审批结果公示制度。规划局实行规划审批结果公示制度，及时将城市规划区内建设项目审批结果予以公示，公开建设单位、建设项目、建设地址、用地面积、审批结果，避免“暗箱操作”，接受群众监督。
　　规划工作人员岗位公示制度。规划局所有工作人员一律要上岗公示牌，标明工作人员的姓名、职务，公开接受社会的监督和检查，形成一个全社会的监督机制，使我局的干部职工真正作到廉洁奉公，树立政府部门的新形象。
　　（三）建筑工程质量监督
　　容易滋生腐败的关键环节：建设工程质量监督注册、质量监督、安全监督、监督工程竣工验收、质量评优、质量投诉。
　　约束制度：
　　实行收费标准公开制。按《建筑工程质量（安全）监督注册手续须知》进行注册登记，实行收费标准公开。
　　实行质监人员岗位公示制。严格按建设部颁布的《工程质量监督工作导则》进行建设工程质量监督，坚持质监人员岗位公示制度，质监人员在工程质量检查验收时，必须认真履行职责，严格按程序监督，确保工程质量。监督机构应对建设、勘察、设计、监理、施工单位的质量行为进行抽查。
　　实行会审制。严格按《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》进行安全生产监督管理工作。监督人员在履行工程安全监督职责时应持证上岗，安全生产许可证颁发工作实行会审制。
　　严格工程竣工验收监督制。严格按《工程质量监督工作导则》进行工程竣工验收监督工作。监督人员应对验收组成员组成竣工验收方案进行监督。监督机构应对工程实体质量进行抽测、对观感质量进行检查，出具质量合格文件。
　　实行评优公示制。坚持工程质量评优公示制度，接受全社会的监督。
　　严肃信访处理工作制。严格按建设部颁布的《建设工程质量投诉处理暂行办法》进行质量投诉处理工作。对于投诉的工程质量问题，要本着实事求是的原则，在处理投诉工作中不履行职责、敷衍、推诿、拖延，要督促工程质量责任方，按照有关规定，认真处理好用户的工程质量投诉。在处理工程质量投诉过程中，不得将工程质量投诉中涉及的检举、揭发、控告材料及有关情况，透露或转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。
　　（四）财务管理
　　容易滋生腐败的关键环节：设置帐外帐或设立“小金库”，白条子抵帐的，按经济合同进行财务结算；主要领导直接分管财务。
　　约束制度：
　　预算外收入严格按照“收支两条线”管理。建立健全各种票据领、核、销管理制度，规范票据使用程序。严禁设置帐外帐或设立“小金库”。
　　坚决制止白条子进帐。要求各项费用支出必须凭据真实，由经手人、证明人(验收人)、审核人签字并经单位分管财务的领导审批。局机关所有经费开支实行单位分管财务领导“一支笔”签字审批。
　　严格执行“收支两条线”制度，认真做好财务帐，做到日清月结、帐帐相符，执行政府采购等制度。
　　严格按照宜办字［1999］32号规定，局主要领导不直接分管财务，不签报财务开支发票。
　　五、加强监督，保证权力运行处于制度轨道之中
　　建立健全惩防体系，必须抓住监督制约权力运行这个关键，以保证权力运行始终处于正确的轨道之中。要以决策和执行为重点环节，进一步拓宽监督渠道，不断完善制约权力有效运行的监督机制。
　　（一）工程招标投标及建筑业管理
　　监督制度：
　　推行投标最高限价，采取明标暗投方法进行投标，淡化标底，从根本上杜绝泄露标底的现象。
　　责任追究制度：
　　对违反《建筑法》、《招投标法》等有关规定的，依照法律从重处理；对在工作中违反其它规定的，追究直接责任人或其它责任人的责任，情节较轻的给予警告或严重警告；造成严重后果，情节较严重的，移交司法机关处理。
　　（二）城市规划管理
　　监督制度：
　　强化目标管理，工作责任到人，每个科室签订目标管理责任状，加强业务考核和监督，对建设项目实施规划管理跟踪制度，建立建设工程审批材料的存档制度。
　　责任追究制度：
　　对于工作中违反有关规定的，追究主要责任人和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，给予警告或严重警告处分；情节较重的，按照有关法规从重处理。
　　1、强化目标管理，工作责任到人。每个科室签定目标管理责任状，加强业务考核和监督，对建设项目实施规划管理跟踪制度，对整个工程建设的全过程进行跟踪管理，建立建设工程审批材料的存档制度；严把建设工程的放线和验线关，杜绝侵越道路红线和建筑红线的行为；工程竣工时按规划审批内容对工程进行规划验收。只有通过对整个工程建设的全过程进行跟踪管理，才能更好地督促建设单位合法施工，杜绝腐败现象的发生。为了防止工作中出现徇私舞弊、建设情况与审批内容不相符合的现象，规定每次现场踏勘、放线、验线都必须两个以上工作人员到场，至少两人签署意见。
　　2、严格财务管理，规范收支两条线。财务建立健全各种票据领、核、销管理制度，规范票据使用程序。坚决制止白条子进帐，要求各项费用支出必须凭据真实，由经手人、证明人、审核人签字。局里所有经费开支实行单位分管领导“一支笔”签字审批。严格按照办字［1999］32号规定，局主要领导不直接分管财务，不签报财务开支发票。

上一页  [1] [2] [3]  下一页