概要：2、充分发挥政协优势，着力在构建社会主义和谐社会中发挥新作用。构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的一项重大战略任务。今年10月份，中共十六届六中全会还将专门研究构建社会主义和谐社会问题。做好新形势下政协工作，必须认真研究如何充分发挥人民政协的作用，为构建社会主义和谐社会服务的问题。要进一步促进参加人民政协的各党派和无党派人士的合作共事，巩固构建社会主义和谐社会的政治基础。和谐的党际关系，是社会和谐的前提和基础，是构建和谐社会的重要政治保证。长期以来，我们充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式的作用，妥善处理了各党派、各阶层的关系，形成了团结和谐的良好局面。下一步我们要始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，继续深入研究坚持和完善我国基本政治制度和发扬党派民主的途径和方法，进一步通过平等对待、民主协商的方式，积极寻求共识、协调关系，促进各党派、各阶层在全面小康建设、构建和谐社会的共同目标下团结合作。要进一步发挥界别作用，增进全社会各阶层和不同利益群体的和谐。政协界别是党和政府密切联系群众的重要渠道，每个

　　2、充分发挥政协优势，着力在构建社会主义和谐社会中发挥新作用。构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的一项重大战略任务。今年10月份，中共十六届六中全会还将专门研究构建社会主义和谐社会问题。做好新形势下政协工作，必须认真研究如何充分发挥人民政协的作用，为构建社会主义和谐社会服务的问题。要进一步促进参加人民政协的各党派和无党派人士的合作共事，巩固构建社会主义和谐社会的政治基础。和谐的党际关系，是社会和谐的前提和基础，是构建和谐社会的重要政治保证。长期以来，我们充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式的作用，妥善处理了各党派、各阶层的关系，形成了团结和谐的良好局面。下一步我们要始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，继续深入研究坚持和完善我国基本政治制度和发扬党派民主的途径和方法，进一步通过平等对待、民主协商的方式，积极寻求共识、协调关系，促进各党派、各阶层在全面小康建设、构建和谐社会的共同目标下团结合作。要进一步发挥界别作用，增进全社会各阶层和不同利益群体的和谐。政协界别是党和政府密切联系群众的重要渠道，每个界别、每个界别的政协委员都是党和政府联系群众、团结各界的桥梁和纽带。特别是在当前经济结构加快转型，社会结构加快变动，不同阶层、不同群体的政治诉求、利益诉求日趋多元的情况下，政协一定要进一步高度重视和深入研究更好地发挥界别作用的新途径、新方法、新机制，切实通过界别渠道，把群众分散的、个别的呼声汇聚成系统的、集中的意见，使党委政府更好地了解民情、把握民情、做好工作。同时，还要充分发挥界别作用，大力宣传法律法规和党的方针政策，帮助党委政府做好群众工作，努力做好团结鼓劲、解疑释惑工作，做好协调关系、化解矛盾的工作，增进全社会各阶层、各群体的和谐。

　　3、牢固树立履职为民观念，着力在实现和维护最广大人民群众的根本利益上取得新成效。人民政协必须始终坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持这一原则，实现和维护最广大人民的根本利益，要进一步把履职为民的工作理念贯穿于政协工作始终。政协工作履职为民，既是实践“三个代表”重要思想的本质要求，也是由人民政协的性质所决定的。政协的一切工作，无论是视察调研、提出建议，还是开展监督、参政议政，都要以是否符合最广大人民的根本利益为最高标准，以最广大人民满意不满意为根本准则。要把履职为民落实于反映社情民意和为民办实事之中。人民政协“履职为民”，重点就是要高度重视民心、民意的决定性作用，积极收集和反映好社情民意。要进一步完善反映社情民意的机制，针对人民群众关心的热点难点问题，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声、反映群众诉求、集中群众智慧，从而使党委、政府充分掌握真实情况，使作出的决策、采取的举措、推行的工作，更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的愿望和利益。同时，还要认真总结推广这几年我市各级政协组织和各参加单位，通过帮扶结对、项目援助、智力扶贫、医疗义诊等活动，帮助群众解决实际困难的好做法，进一步发挥政协的人才优势，整合各方力量，创新工作载体，扎实为人民群众办实事、办好事。

　　4、坚持一切从实际出发，着力创新政协履行职能的新方法。政协的工作具有自己的显著特点，如不像党委政府那样能够直接拍板作决策，主要是更多地开展讨论协商，如程序性比较强，必须按照政协章程和有关制度来开展，这些特点都要求政协履行职能必须更加重视正确有效的工作方式和方法。这几年，我市各级政协组织结合工作实践，积极探索创新履行职能的新形式新方法，取得了很好的效果。同时，我们也要看到，我们的工作与所处的环境、所面临的形势和任务还有许多不相适应的地方。这要求我们要坚持一切从实际出发，根据发展变化了的形势，不断创新工作方式方法，着力提高工作的针对性、实效性。比如，如何把会议开得更好，特别是进一步完善常委会议的运作程序和参与范围，使常委会议更有成效；如何拓展和优化政协工作的领域，进一步贴近党委政府工作大局；如何变“四处找活干”为党委政府主动“交任务、出题目”，进一步增强调研建议的针对性、实效性；怎样才能更有效地抓住事关我市发展大局中的重大问题进行协商，力争做到在事前和决策前协商；怎样才能更有效地抓住重点难点问题，开展民主监督，维护好、实现好最广大人民群众的利益；怎样才能更有效地健全激励机制和约束机制，更好地发挥委员的主体作用，等等。这些问题，有些我们已在探索实践，有些正在研究，有些则刚刚看到问题。总之，我们要在科学理论的指导下，对这些问题进行深入的研究和积极的探索实践，不断提高工作水平。同时，要善于总结自己的成功经验和做法，善于把握工作规律，善于把经过实践检验行之有效的方式方法，通过制度建设固定下来，形成工作机制，进一步推进政协履行职能制度化、规范化和程序化建设。

　　5、全面把握“四位一体”的总体格局，着力推进人民政协自身建设跃上新水平。中共中央《意见》提出了以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强政协机关建设为重点，全面推进人民政协的自身建设的要求，形成了加强政协自身建设“四位一体”的总体工作布局。如何在新形势下整体推进“四位一体”建设，是保障人民政协事业实现新发展的基础工程和重要课题。一要充分发挥好各民主党派和无党派人士在人民政协的作用。促进党派合作，充分发挥好各民主党派和无党派人士在人民政协的作用，主要是在保证各民主党派在政协全体会议、常委会议、常委专题座谈会等各类会议上能够充分发表代表本党派的意见和建议的同时，针对闭会期间民主党派参加政协的活动还比较少的问题，认真研究如何充分发挥民主党派在人民政协开展经常性工作的运行机制，为支持民主党派和无党派人士参与重大方针政策的讨论协商及其履行职责创造更好环境。特别要以课题为纽带，积极组织民主党派和无党派人士参与联合调研，努力形成调研活动统筹、资源信息共享、咨询论证合力的良好工作机制。各民主党派和各人民团体要以换届为契机，按照坚持标准、优化结构、提高能力的要求，切实加强党派团体的自身建设，进一步提升参政议政能力。二是切实加强界别建设。人民政协从成立起就注意体现自身的界别特点。充分体现和发挥政协界别特色，使政协具有了组织上最广泛的代表性和政治上最大的包容性。推进政协工作实现新发展，必须加强界别建设、突出界别优势、发挥界别作用。改革开放以来，我国经济和社会结构发生了深刻变化，产生了许多新的社会阶层，统一战线的结构也相应地发生了巨大变化。经过多次调整，我市政协目前设置的27个界别基本上适应了全市经济社会发展和统战工作的实际需要，但仍存在一些亟需研究和改进的地方。如针对民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员等新的社会阶层，还没有比较科学合理地设置界别。因此，要着眼于扩大团结面、增强包容性，认真研究政协界别的合理设置和调整问题，最大限度的把新的阶层和各方面的代表人士吸纳到政协组织中来。要研究建立政协界别活动的组织机制、党政有关部门与政协界别的联系机制、政协机关为界别活动提供服务的工作机制，广泛开展界别联谊、视察、调研、座谈等多种形式的界别活动，积极探索发挥界别作用的方法和途径，使政协的各种界别活动更加经常、更加规范、更加有效。三要充分发挥好政协委员主体作用。政协委员是政协工作的主体，充分调动政协委员履行职能的积极性、主动性和创造性，对提高政协履行职能的水平和成效有着关键作用。各级政协组织要利用多种形式，切实组织好委员的学习和培训工作，不断提高政协委员的政治素质和参政议政的能力水平。特别是要积极推动政协委员认真学习政协章程，自觉遵守章程，切实贯彻章程，坚决维护章程，认真履行职责，进一步增强履行职能的积极性、主动性和创造性。要结合明年换届，进一步探索完善政协委员的产生办法，规范委员推荐提名程序，切实把那些热爱政协事业、政治素质高、代表性强、社会影响大和参政议政能力强的各族各界代表人士推荐到政协委员队伍中来。四要大力加强政协机关建设。政协机关是政协的日常工作机构，也是为政协委员履行职责服务的政治机关。要着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展，切实加强政协机关干部队伍的思想建设、作风建设、制度建设和组织建设，不断提高政协机关干部的政治把握、促进发展、调查研究、团结合作、组织协调等各方面的能力，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍，为政协事业的发展提供有力的组织保障。

　　同志们，新世纪新阶段对我们人民政协事业的发展提出了新要求新挑战，我们要以组织学习《江泽民文选》和胡锦涛总书记重要讲话为契机，深入贯彻“三个代表”重要思想，把中共中央《意见》精神创造性地落实到我市政协工作的实践中去，开拓进取、求真务实，团结奋斗、扎实工作，努力推动我市政协工作实现新发展，为我市增强“三力”、率先崛起，全面建设小康社会作出新的更大贡献。

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