概要:第二,充分进行酝酿协商。酝酿协商是发扬民主、取得共识的不可缺少的重要环节。因此,要根据职位和拟任人选的情况,严格按照《干部任用条例》规定的范围进行酝酿和沟通,在确定考察对象和会议决定前,要认真征求各方意见。需要特别强调指出的是,对拟提拔的干部,在党委会讨论决定前,要征求纪检监察机关的意见。要进一步规范征求意见的办法,建立组织部门和纪检机关干部选拔任用工作沟通制度,防止干部考察失真失实,切实把干部选准用好。对于双重管理干部的任免,主管方要自觉听取协管方意见,协管方要认真负责地提出意见,对于沟通酝酿中有重大意见分歧的,要深入分析原因。第三,坚持集体讨论决定。讨论决定在整个干部选拔任用工作中起着决定性的作用。要保证领导干部成员有足够的时间听取情况介绍,充分发表自己的观点和意见,要充分发扬民主,不能搞临时动议。不能搞少数人说了算,也不能先定调子,搞变相的个人说了算。XX书记在市委书记会酝酿人选及市委常委会议讨论干部时,都是在最后发言,不定调子,给各位常委充分发表意见的空间。贺国强同志提出“要认真执行党委会无记名投票表决市县两级党政正职制度,根据一些地方的做法,也可以视情况
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第二,充分进行酝酿协商。酝酿协商是发扬民主、取得共识的不可缺少的重要环节。因此,要根据职位和拟任人选的情况,严格按照《干部任用条例》规定的范围进行酝酿和沟通,在确定考察对象和会议决定前,要认真征求各方意见。需要特别强调指出的是,对拟提拔的干部,在党委会讨论决定前,要征求纪检监察机关的意见。要进一步规范征求意见的办法,建立组织部门和纪检机关干部选拔任用工作沟通制度,防止干部考察失真失实,切实把干部选准用好。对于双重管理干部的任免,主管方要自觉听取协管方意见,协管方要认真负责地提出意见,对于沟通酝酿中有重大意见分歧的,要深入分析原因。
第三,坚持集体讨论决定。讨论决定在整个干部选拔任用工作中起着决定性的作用。要保证领导干部成员有足够的时间听取情况介绍,充分发表自己的观点和意见,要充分发扬民主,不能搞临时动议。不能搞少数人说了算,也不能先定调子,搞变相的个人说了算。XX书记在市委书记会酝酿人选及市委常委会议讨论干部时,都是在最后发言,不定调子,给各位常委充分发表意见的空间。贺国强同志提出“要认真执行党委会无记名投票表决市县两级党政正职制度,根据一些地方的做法,也可以视情况,把表决扩大到省直、市直部门的正职”、“地方党委常委会任用下一级党政正职干部,只有在党委会全体会议闭会期间,急需任用时,才能采用征求全委会成员意见的方式,不能有意规避党委会全体会议表决”,我们要结合实际贯彻落实。
(二)要高质量地搞好干部考察
第一,要全面深入地考察干部。要依照《干部任用条例》和不同领导岗位的职责要求,对干部的德、能、勤、绩、廉进行全面了解,深入考察。干部考察工作是选准用好干部的关键环节。考察准确,任用才能得当;考察失真,任用必然失误。怎么样有效地避免考察失真、失误呢?根据中组部视频会议精神,在干部考察工作中要注重考察了解被考察对象以下四个方面的情况:一是勤政廉政的情况。主要看是否有强烈的事业心和责任感,能否自觉遵守中央的有关廉洁自律的有关规定,做到勤政为民、廉洁奉公。XX书记在七届十三次全会上明确提出了“戒空谈、抓落实、干成事、不出事”的要求,我们要把这十二个字作为考察干部勤政廉洁的重要标准,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。在干部廉洁自律方面,要重视少数人的意见。二是贯彻民主集中制的情况。对班子成员主要看是否能够自觉维护班子的团结。对主要领导主要看是否善于发扬民主,集思广益,实现正确的集中,领导班子其他成员是否正确履行职责,同时监督其他成员履行职责。考察班子“一把手”尤其要注重了解执行民主集中制的情况。三是求真务实的情况。主要看是否脚踏实地,真抓实干,做到讲实话、办实事、求实效。XX书记明确指出“要以发展论英雄,凭实绩用干部”,我们要把这一条作为考察干部求真务实的重要标准,绝不能让那些心浮气躁、搞形式主义、甚至弄虚作假的人受到重用。四是心理素质的情况。主要看面对复杂的矛盾和问题,是否有良好的心态、宽广的胸怀、坚强的意志和昂扬的精神状态。考察各级领导班子的“一把手”和从事纪检、组织人事工作的领导干部时,尤其要注意心理素质情况方面的要求。与此同时,要建立考察情况分析制度,及时研究、分析考察情况,尤其是对有较大意见分歧的,要摸清情况,找出原因,研究进一步深入考察的方案。中组部考察组在这一点上做得非常好,他们到各地考察,每天晚上考察组的同志都要汇总考察情况,认真分析研究,及时调整考察方案,提高了干部考察工作的质量。
第二,要经常性地考察干部。经常性的考察、定期分析班子运转情况是准确识人用人的关键环节之一,也是组织部门经常性的工作,但由于各方面的原因,当前这项工作在一定程序上被弱化了。要把经常性的考察和干部任前考察结合起来,了解年度考核、班子民主生活会、述职述廉和巡视情况,加强对干部的日常了解,使干部任前考察和日常考核情况相互印证。在这方面浙江省湖州市有一套完整的做法,市委组织部领导同志通过定期走访、参加民 主生活会、带队考察考核干部、与干部谈心谈话、组织调查核实群众信访反映的问题等方式,及时了解各单位领导班子和领导干部贯彻落实上级机关重大决策情况、完成岗位目标情况、思想和工作作风情况等,每季度召开一次分析会,对领导班子和领导干部作出阶段性评价,为市委选拔干部、调整班子提供了重要的参考依据。
这里要强调一下,最近中组部正在全国开展党政领导班子和领导干部届中考核评价试点工作,这是一个综合评价体系,规定了考核评价的对象、内容和基本原则。我市白云区作为全省的试点正在开展相关工作。按照中组部要求,考核评价试点工作建立了比较完整的组织体系,领导小组由市直28个部门的正职或主持日常工作的副职组成。领导小组除了组织考核评价试点工作外,其成员还要按经济社会发展各项指标的分值要求进行评价打分,提出评定意见。中组部将在试点的基础上,出台《综合考核评价办法》。贺国强同志指出,在明年开始的市、县、乡换届工作中要运用《综合考核评价办法》来考察干部。所以各地各部门要关注这方面的情况,为搞好明年换届干部考察工作作好准备。
(三)要高效能地进行监督
第一,要加强对《干部任用条例》和有关规定执行情况的监督检查。全市各级组织人事部门要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》和中组部最近下发的《关于加强组织部门干部监督工作的意见》,坚持把集中检查与重点抽查、上级检查与自我检查、组织检查与群众监督有机地结合起来的方式,使检查工作经常化、制度化。对发现的问题,要及时纠正,坚决整改。要严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度,凡在重要问题上有分歧,或需要破格提拔的,在党委作出决定前,应当征求上一级组织部门的意见。
第二,要坚决查处违反干部选拔任用规定的行为。为解决“跑官要官”、“买官卖官”和干部“带病提拔”等问题,中组部下发了《关于解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》,提出了“11条措施”,抓住了干部选拔任用和监督工作的关键,领导干部尤其是主要领导干部必须熟悉和掌握,模范地遵守和执行。组织人事部门的同志要将“11条措施”熟记于心,融会贯通,认真贯彻落实,及时发现和纠正工作中存在的问题,坚决防止干部“带病上岗”、“带病提职”,严肃惩治“跑官要官”、“买官卖官”等腐败现象。要认真做好举报受理工作,充分发挥群众的监督作用。对“11条”措施出台后发生的严重违规用人问题,要从严处理。从明年开始,市、县、乡将陆续换届,怎样严肃认真地把好选人用人关,组织工作任务重、责任大。因此,从现在起,就要特别注意和防范用人上的不正之风,发现问题要坚决纠正。要按照权责一致的原则,完善干部选拔任用工作责任追究办法,加大责任追究力度。领导干部受到撤销党内职务或行政职务以上处分且在提拔任职前已有严重违纪违法行为的,必须对其选拔任用的过程进行调查,确实存在违规行为的,要追究有关责任人的责任。对用人上的不正之风严重,干部群众反映强烈,以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的地区和部门,要追究“一把手”及相关领导干部的责任。切实做到有权必有责、用权受监督、违规必追究。
第三,进一步加强和改进干部监督工作。干部监督工作要坚持以正面教育为主,以预防为主,以事前监督为主的原则,把教育、预防、事前监督贯穿于干部教育培养、考察考核、选拔任用和日常管理的各个环节,对领导干部政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉洁自律等方面出现的苗头性问题,要及时加以提醒,帮助纠正,防微杜渐。要注重制度创新,切实使干部监督的运行程序由事后监督向事前、事中监督转化,变消极监督为积极监督。要加强组织部门干部选拔任用工作的内部监督,形成科学分工、互相配合,实现合理制约、高效运转的机制。要扩大信息www.51jxk.com,建立和完善覆盖面广、渠道畅通、反馈及时、信息共享的干部监督信息网络。
(四)要高水平地建立健全机制
江泽民同志曾指出:“用人上的不正之风是危害最大的不正之风,而且还会带来和助长其他方面的不正之风。选贤任能,关键是要建立科学的选人用人机制。”因此,要建立健全科学的干部选拔任用机制,为选贤任能提供制度上的保证。
第一,要尽快形成一套较为完整的制度体系。根据中央和省委的要求,近些年来全市各级党委(党组)及组织人事部门结合实际大胆探索,先后建立健全了考察预告、差额考察、考察情况反馈、任前公示、任职试用期、干部任免票决、公开选拔、竞争上岗等一系列制度,有力地推进了干部工作的科学化、民主化和制度化。对这些已经采用并被实践证明是行之有效的办法和措施,一方面,要坚持执行好。比如,要认真落实考察预告制度和任前公示制度,对反映的问题要调查清楚,不能留有疑点。比如,认真执行干部任职试用期制度,加强对干部的跟踪考察,把好干部选拔任用的最后一道关口,等等;另一方面,对已有的各项制度要不断加以完善,使之相互配套,相互补充,进一步完善选贤任能的制度体系,为优秀人才脱颖而出创造良好的条件。
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