概要：根据省、泰州市的统一要求和我市社团管理工作的实际情况，今天举办了这期社团秘书长培训班。刚才，同志们认真学习了《社会团体登记管理条例》、《社会团体分支机构、代表机构登记办法》、《社会团体年度检查暂行办法》以及有关文件，使大家对社会团体方面的一些规定和要求有了大体的了解。为进一步促进社团自身建设，更好地发挥社团在“三个文明”建设中的作用，我再讲两点意见，供大家参考。一、举办社团秘书长培训班的目的、意义我市现有社会团体99个，其中非法人资格的社团44个，分支代表机构65个，主要有四种类型：一是学术性社团18个；二是行业性社团41个；三是专业性社团30个；四是联合性社团10个。这些社团大部分是通过清理整顿后，复查登记过来的。过去较长一段时间，我们在社团管理方面的主要精力着重于注册登记，组织大家搞的活动也较少，监督管理还没有真正抓上手。为改变这种状况，我局经过一段时间的酝酿和准备，决定举办这期社团秘书长培训班，其目的、意义有三个：一是加强联系，增进了解，积极引导社团正常发展。社会团体的产生是社会生产力发展到一定的历史阶段的产物，是社会组织的一个重要组成部分，是人群的集合体，是

在全市社会团体秘书长培训班上的讲话,标签：领导讲话稿范文,如何写领导讲话稿,http://www.51jxk.com
　　根据省、泰州市的统一要求和我市社团管理工作的实际情况，今天举办了这期社团秘书长培训班。刚才，同志们认真学习了《社会团体登记管理条例》、《社会团体分支机构、代表机构登记办法》、《社会团体年度检查暂行办法》以及有关文件，使大家对社会团体方面的一些规定和要求有了大体的了解。为进一步促进社团自身建设，更好地发挥社团在“三个文明”建设中的作用，我再讲两点意见，供大家参考。
　　
　　一、举办社团秘书长培训班的目的、意义
　　
　　我市现有社会团体99个，其中非法人资格的社团44个，分支代表机构65个，主要有四种类型：一是学术性社团18个；二是行业性社团41个；三是专业性社团30个；四是联合性社团10个。这些社团大部分是通过清理整顿后，复查登记过来的。过去较长一段时间，我们在社团管理方面的主要精力着重于注册登记，组织大家搞的活动也较少，监督管理还没有真正抓上手。为改变这种状况，我局经过一段时间的酝酿和准备，决定举办这期社团秘书长培训班，其目的、意义有三个：
　　
　　一是加强联系，增进了解，积极引导社团正常发展。社会团体的产生是社会生产力发展到一定的历史阶段的产物，是社会组织的一个重要组成部分，是人群的集合体，是人们按照共同的宗旨、任务、原则、经过法律程序自愿组织起来的非营利性社会组织。它同其他社会组织一样，也通过一定的形式取得社会的承认和法律的保护。社团依法进行登记，正是正确认识其合法性的基本形式，也是依法取得社会承认的法定程序，同时，也是为社团正常开展活动，提供了法律保证。
　　
　　过去由于我们联系少，相互了解不够，通过这次培训，我相信大家会在社团管理和社团建设方面有新的认识。作为登记管理机关，我们要与大家多联系，多沟通，加强服务，加强管理，寓管理于服务之中，同时，我们也希望各社团在今后的工作中与我们多沟通，在安排重大活动时提前通知我们参加，有重大情况多通报。从而达到加强联系，增进了解，促进社团健康发展的目的。
　　
　　二是进一步认识社团在“三个文明”建设中的地位和作用。原国务委员陈俊生同志在1992年9月召开的全国社团管理工作会议上提出：“我国政治体制改革的一个重要方向是小政府，大社会，社团的兴起就是大社会的一个重要组成部分，今后的发展方向应是社会上的事要由社会来办，不能都由政府包下来”。社会团体的兴起和发展正是适应了我国政治体制和经济体制改革的需要。社团组织有别于行政组织，它不以行政强制手段为纽带，而以自愿、约定、俗成的形式为主构成集体。这种集体更具群众基础，在群众中便于开展活动，因为他直接代表群众的利益，为群众所拥护，所以社团以民间的形式开展活动，发挥人民管理国家的作用，效果非常明显。如我市已登记注册的“个私经济协会”，就是一个典型的群众代表集体，负责组织个私劳动者，从事个私经营活动，教育个私工商户，规范经营行为，使其守法经营；如“计划生育协会”，计生工作面广量大，群众传统观念顽强，人们一时难以理解政府的计生法规，给政府贯彻执行带来了一定的难度，由计生协会出面，用身边的人和事开展自我教育，协助政府开展管理，效果显著。由此可见，社会团体在社会主义建设事业中占着十分重要的位置。作为我们社团工作者本身，更应充分认识到自己在社会主义建设事业中所处的位置，从而更注重自身建设，充分发挥社团在社会主义市场经济建设过程中不可替代的作用。
　　
　　三是进一步强化接受监督、配合管理的自觉性。近年来，由于政府机构及人员的设置，人少事多，对社团的监督管理抓得很不够，致使不少社团档案资料保存欠缺，会费收取、分支代表机构设立不报批，社团财务管理不规范严谨，年检不及时，社团内部组阁不民主，活动场所、负责人等登记事项有变化不及时办理变更登记等等。这些问题的存在，都是社团管理所不允许的。存在问题的主要原因是多方面的，归纳起来：一是少数从事社团工作的具体人业务不熟；二是社团本身组织设置不健全；三是与登记管理机关和业务主管单位联系不多，服从双重管理自觉性不够。通过这次培训，我们要求各社团特别是今天参加培训的同志，今后对社团工作要重视起来，按法律法规做好社团工作，缺什么补什么，凡是登记事项有变化的都要及时办理变更登记手续，按照要求抓好社团建设。总之，我们登记管理机关将加大管理力度，经常对社团进行检查监督，加强指导，抓好服务。同时，各社团也应自觉接受监督、配合管理，真正使社团管理工作登上一个新台阶。
　　
　　二、对今后社团工作的几点要求
　　
　　随着我国经济和社会的不断发展，对社团管理工作的要求更高。作为社团登记管理机关有信心和广大社团一道，努力工作，开创我市社团管理工作的新局面。
　　
　　首先，我们要严格实施分级双重管理。
　　
　　《条例》规定了我国对社会团体实行分级双重管理体制。分级管理就是哪一个行政区域的社会团体即由哪一级负责管理，省、市、县属社会团体分别由省、市、县各级有关部门管理，社会团体没有纵向的隶属关系。双重管理即是指经核准登记的社会团体由登记管理机关和业务主管部门共同负责管理。社会团体登记管理机关对社会团体实行依法管理，业务主管部门的职责是业务指导，资格审查，两者分工协作的关系。
　　
　　实行分级双重管理，我们必须澄清两种不够正确的认识，一是认为设立登记管理机关没有必要，反而多了一个“婆婆”，实践证明，设立统一的社团管理机关非常必要，它可以对社会团体统一管理、统一审批，促进社团完善制度，依法办事，大家知道，在这以前，各部门分头审批社团，社团审批社团，还有个别非法人资格的社团，不经任何部门批准，擅自成立分支代表机构，擅自刊刻印章，拒不服从管理的表现突出。分散审批管理的现象，已经产生了一些社会负效应，特别是少数乃至个别社团政治方向不够明确，稍有风吹草动易于迷失方向，这种情况无论如何再不能任其发展，为此国务院于一九九八年十月重新颁布了新的《社团登记管理条例》。《条例》第六条明确规定“社会团体的登记管理机关是中华人民共和国民政部和县级以上的地方各级民政部门”。今后审批新建社会团体，统一由各级民政部门办理，防止重新出现多头审批现象。这样既理顺了社团管理体制，也明确了分级登记分级管理的原则，对于加强社团管理，保障公民结社自由，保障社团的合法权益，都具有重要的现实意义。再说，建立社团统一的管理机构也是世界各国通用的一种做法，因此，绝不能把建立统一的管理机构认为增加一个“婆婆”，而是促进管理、促进社团建设、促进社团稳定的综合需要。社团和业务主管部门的关系，《条例》已作了明确规定“社会团体的业务活动受有关业务主管部门的指导”，《条例》第九条规定：“申请成立社会团体，应当经过有关业务主管部门的审查同意后，向登记管理机关申请筹备”。实施双重管理，充分发挥两个部门的积极性。在前几年的市属社团清理整顿和复查登记工作中，各有关业务主管部门与我局积极配合，一个把好业务关，一个把好依法审批关，共同做好对社团的统一管理。
　　
　　第二，要加强社团自身建设。
　　
　　社团的自身建设是社团生存和发展的基础，凡办得较好的社团，都十分重视自身建设。同样，凡是自身建设搞得好的社团，工作也就做得出色。社团的自身建设主要包括社团的思想建设、组织建设、业务建设和制度建设等等方面。
　　
　　思想建设是社团保持正确的政治方向和奋斗目标的保证。我们的各项工作都要围绕经济建设这个中心。阶级斗争虽不是我国现阶段的主要矛盾，但阶级斗争在一定范围内依然存在，国际反动势力的和平演变战略一刻也没有停止过活动。颠覆反颠覆、和平演变反和平演变，渗透反渗透的斗争将长期存在，因此我们决不能放松警惕，特别是我们社会团体的成员具有广泛的社会性，广泛的社会性必然带来一定的复杂性，所以，我们必须重视思想建设，坚持正确的政治方向，为经济建设服务按法律法规办事。
　　
　　组织建设是社团生存和发展的决定条件。社会团体所以称为团体并在社会事务中有一定的地位，关键在于它是一个有组织的集体。离开必要的组织建设，社团的存在和活动的开展都将成为空话。同时，社团与其他社会组织的最大不同是任何决策都应按一定的民主程序进行，而其民主程序的实现，主要依赖健全的组织机构。因此，社团成长的过程中应当不断地完善组织机构，加强组织建设，尤其是党组织建设，中组部、民政部（1998）6号文件《关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》要求社会团体要建立党的组织或党的联络员，加强党组织对民间组织的领导与指导，充分发挥党组织在社团中的战斗堡垒作用。

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