概要： 四是自然保护区投入严重不足。据统计，国家已投入我省野生动植物保护和自然保护区建设资金2亿多元，主要用于国家级自然保护区和大熊猫自然保护区建设。全省获得过国家基本建设投资的自然保护区仅27个，还有许多保护面积大、生态功能重要的自然保护区未能获得应有的投入。加之地方配套资金不落实以及财政事业经费没有保障，致使部分自然保护区基础设施、技术装备落后，无法正常开展宣传教育、巡护监测等日常保护管理工作。 五是保护与利用的矛盾仍较突出。经济社会的发展和人民生活水平的提高，对自然资源和自然景观的需求不断增长，部分地区水电开发、旅游开发等活动都或多或少地涉及到自然保护区，保护与利用的矛盾突出。特别是近年来，一些不法分子在利益的驱动下，非法进入自然保护区乱捕滥猎、乱采滥挖、猎杀国家重点保护野生动物、采集国家重点保护野生植物的现象屡禁不止，同时也损害了我省保护事业的公众形象。 二、自然保护区建设和湿地保护管理的基本经验 (一)自然保护区建设和湿地保护事业需要各级政府的高度重视和支持 自然保护区建设和湿地保护事业是一项重要的公益事业，需要全社会的共同参与。各级人民政府肩负着领导自然保护区

在全省野生动植物保护工作会议上的讲话,标签：领导讲话稿范文,如何写领导讲话稿,http://www.51jxk.com
　　 四是自然保护区投入严重不足。据统计，国家已投入我省野生动植物保护和自然保护区建设资金2亿多元，主要用于国家级自然保护区和大熊猫自然保护区建设。全省获得过国家基本建设投资的自然保护区仅27个，还有许多保护面积大、生态功能重要的自然保护区未能获得应有的投入。加之地方配套资金不落实以及财政事业经费没有保障，致使部分自然保护区基础设施、技术装备落后，无法正常开展宣传教育、巡护监测等日常保护管理工作。
　　 五是保护与利用的矛盾仍较突出。经济社会的发展和人民生活水平的提高，对自然资源和自然景观的需求不断增长，部分地区水电开发、旅游开发等活动都或多或少地涉及到自然保护区，保护与利用的矛盾突出。特别是近年来，一些不法分子在利益的驱动下，非法进入自然保护区乱捕滥猎、乱采滥挖、猎杀国家重点保护野生动物、采集国家重点保护野生植物的现象屡禁不止，同时也损害了我省保护事业的公众形象。
　　 二、自然保护区建设和湿地保护管理的基本经验
　　 (一)自然保护区建设和湿地保护事业需要各级政府的高度重视和支持
　　 自然保护区建设和湿地保护事业是一项重要的公益事业，需要全社会的共同参与。各级人民政府肩负着领导自然保护区建设和湿地保护管理工作的重任，自然保护区的设立、建设、管理以及机构、编制、人员的确定，都离不开政府的领导和支持。《中华人民共和国自然保护区条例》明确规定，各级人民政府是自然保护区建立的审批机关。为加强对大熊猫这一旗舰物种的保护，1984年四川省人大常委会专门作出了保护大熊猫的决议， 并在颁布的《四川省〈中华人民共和国野生动物保护法〉实施办法》中明确规定，保护大熊猫实行县长负责制，省和大熊猫分布的市(州)、县均成立由政府领导挂帅，相关部门参加的大熊猫保护抢救领导小组。为加强湿地资源的保护，20xx年省政府办公厅发出的《关于加强湿地保护管理的通知》中也明确规定，湿地保护是各级政府的重要职责。正是由于各级政府的重视和支持，全社会的广泛参与，才使我省自然保护区建设和湿地保护事业呈现出目前的良好局面。实践证明，自然保护区建设和湿 地保护事业，只有紧紧依靠各级政府，动员全社会力量，才能实现持续、健康发展。
　　 (二)自然保护区建设和湿地保护事业需要正确处理保护与利用的关系
　　 我省自然保护区拥有丰富的自然资源和自然景观。近年来，许多自然保护区在资源的开发利用上进行了积极探索，坚持一手抓保护，一手抓发展，在严格保护的前提下，科学合理地利用区 内丰富的自然资源和景观资源雪使保护区与社区经济社会发展较好地实现了互利共赢，在妥善处理保护与利用的关系上也积累了一定的经验。卧龙自然保护区坚持"重保护、强科研、促发展"的工作方针，把天然林保护工程、退耕还林工程和大熊猫生态旅游与社区发展紧密结合起来，使社区群众直接参与"两大"工程建设和生态旅游服务，调整了当地经济结构，全区农民人均纯 收入明显高于邻近民族县的平均水平。唐家河自然保护区采取参与式社区共管模式，变被动保护为主动保护，先后与国际保护组织共同投入周边社区资金600多万元，为社区群众修建人畜饮水工程、农田灌溉系统、改造小学校园、建造节能灶等，还吸引周边社区富余劳动力与保护区职工共同发展养蜂业，每年为周边社区近60户村民平均增收3000多元。王朗自然保护区坚持高品味、小规模的生态旅游模式，积极开展科考游、观光游、探险游、白马风情游等生态旅游活动，不仅带动了社区经济的发展，而且自身旅游收入除弥补财政事业经费的不足外，生态监测和巡护所需的野外装备、工作补助、车辆维护等大部分经费也主要来自于生态旅游收入，使保护区生态保护与经济发展相得益彰，互相促进。
　　 (三)自然保护区建设和湿地保护事业需要不断提高保护管理水平
　　 我省自然保护区无论是数量还是占国土面积的比重均名列全国前茅，特别是占国土面积的比重已超过全国乃至世界发达国家平均水平，但保护区质量和管理水平还远远跟不上有效保护与和谐发展的需要。自上个世纪90年代初以来，按照"早划多划、先划后建"的原则，各地抢救性地划建了一批自然保护区。实践证明，在生态环境急剧恶化的情况下，从国土生态安全出发，抢救性划建自然保护区是正确的，也是必要的。但自然保护区础设施跟不上，人员素质偏低，"划而不建、建而不管"，已严重制约了保护事业的发展。提高保护管理水平，关键是要落实保护管理机构和人员，无机构飞无编制、无人员的"三无"自然保护区不可能对区内自然资源实施有效保护。目前，多数自然保护区仍停留在"守摊子"上，能正常开展巡护工作的仅39个能开展大熊猫生态监测的仅22个，有人员编制的自然保护区仅80个，不足保护区总数的80%。尚有35个自然保护区没有获得正式编制，甚至还有15个自然保护区至今无管理机构和管理人员。因此，提高自然保护区保护管理水平的任务还十分艰巨。
　　 (四)自然保护区建设和湿地保护事业的大发展得益于大型生态工程的实施
　　 我省自然保护区建设起步较早，但自然保护区的大发展始于上个世纪90年代初。1992年我省启动实施中国保护大熊猫及其栖息地工程，使大熊猫及其栖息地迅速得到有效保护和恢复。1998年我省启动实施天然林保护工程，有效地保护了天然林生态系统，改善了保护区的外部环境，减轻了保护区的压力，也为新建自然保护区创造了有利条件。 1999年我省启动实施退耕还林工程，不仅恢复了森林植被，也为野生动物基因交流创造了条件，有效缓解了野生动物生境破碎化和岛屿化问题。20xx年我省启动实施野生动植物保护和自然保护区建设工程，自然保护区建设进入了一个新的发展阶段。自工程实施以来，全省自然保护区迅猛发展，数量增长了5倍，面积增长了近10倍，保护区类型已由单一的大熊猫自然保护区发展成为既有珍稀野生动植物类型自然保护区，也有森林生态系统、湿地生态系统类型自然保护区，还有荒漠类型自然保护区，提前实现了《四川省野生动植物保护及自然保护区建设工程〉总体规划确定的到20xx年自然保护区总面积占全省国土面积13。659毛的预期目标，充分体现了大工程对自然保护区建设的带动作用。
　　 三、明确目标任务，推进自然保护区建设和湿地保护管理持续健康发展
　　 当前全省林业面临的形势喜人，生态建设已进入"治理大于破坏"的新的历史阶段。中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》明确要求，要高度重视野生动植物保护和自然保护区工程建设，抓紧抢救濒危珍稀物种，修复典型生态系统，扩大自然保护区面积，提高保护水平，切实保护好野生动植物资源、湿地资源和生物多样性。在新的形势下，大力推进林业保护事业 的发展，加强自然保护区建设和湿地保护管理，巩固生态建设成果，是一项非常重要和紧迫的任务。
　　 面对新形势对野生动植物保护提出的新要求，今后一个时期自然保护区建设和湿地保护管理工作的指导思想和目标任务是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和省委、省政府《贯彻意见》，牢固树立和认真落实科学发展观，按照严格保护、 依法管理、科学发展、合理利用的方针，坚持生态效益优先，生态、经济和社会效益协调发展的原则雪以建立和完善野生动植物保护和自然保护区建设管理体系为重点，进一步加强对大熊猫、 川金丝猴、藏玲羊、房类、野生鹿类、野生雄类、黑颈鹤、攀枝花苏铁、野生兰科植物等珍稀、濒危野生动植物以及常绿阔叶林、针阔叶混交林、亚高山针叶林、高山灌丛、自然湿地等典型生态系统的修复和保护，切实保护生物多样性，努力维护生态安全，建设生态四川，构建和谐社会。力争到20xx年，全省林业系统自然保护区总数达到125个，国家级自然保护区达到20个。保护管理总面积达到780万公顷，占国土面积的16%左右，基本建成布局合理、种类齐全、功能完善、重点突出的自然保护区网络，使90%的国家重点保护野生动植物物种和90%的典型生态系统得到有效保护，濒危物种的生存状况得到极大改善;到2020年，自然保护区总数达到并稳定在150个，国家级保护区达到30个以上。保护管理总面积达到825万公顷，占国土面积的17%左右，建成比较完备的自然保护区保护管理体系，使95%的国家重点保护野生动植物和95%的典型生态系统得到有效保护，濒走，物种的生存环境步入良性循环。
　　 确立上述目标任务，是我省建成长江上游生态屏障、建设生态四川、构建和谐社会的客观要求。实现上述目标任务，关键是要从思想认识上、工作的着力点上注意把握好以下几个方面。
　　 (一)充分认识自然保护区建设和湿地保护管理在生态建设中的重要地位和作用
　　 野生动植物保护和自然保护区建设工程是我省林业继实施天然林保护工程、退耕还林工程之后，启动实施的第三大林业重点生态建设工程。去年，国务院批准了《全国湿地保护工程总体规划》，发出了《关于加强湿地保护管理的通知》，明确湿地保护是生态建设的重要内容，规定保护湿地是各级政府的重要职责，要求林业部门要做好组织协调工作。因此，各地一定要从全面建设小康社会和经济社会可持续发展的战略高度，充分认识自然保护区建设和湿地保护管理在生态建设中的重要地位和作用。一是要确立自然保护区建设在生态保护中的关键地位。在我省生态建设取得突破性进展，正处于"治理大于破坏"阶段的新形势下，如何巩固生态建设成果，加强对现有生态资源的保护就显得更加紧迫和重要。这就要求我们在生态建设中，既要坚持抓生态资源发展，又要坚持抓生态资源保护。要通过强化生态资源保护，切实巩固生态建设成果，确保现有生态资源持续健康地发挥效益。在抓生态资源保护工作中，既要重视对森林资源的保护也要重视对野生动植物、湿地等资源的保护，全面落实以生态建设为主的林业发展战略。建立自然保护区?是对森林、野生动植物和湿地等自然资源和生态系统实行的最有效的保护方式，是高效益的就地保护模式，是生态保护的最佳选择。目前，我省绝大部分典型生态系统、野生动物种群和野生植物重点分布区域都在自然保护区内得到了有效保护，可以说，最完整的森林、湿地等生态系统在自然保护区，最珍贵、最精华的天然林在自然保护区，野生动物的最佳栖息地在自然保护区。因此，加强生态保护，应当首先把这一最重要的吉然资源和生态系统保护好。二是要深刻认识湿地在生态建设中的重要作用。湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，是生物多样性的重要发源地之一。湿地具有涵养水源、净化水质、调蓄洪水、调节气候和维护生物多样性等多种生态功能，被誉为"地球之肾"。我省湿地资源十分丰富，在维护我省及西部地区生态环境、实现经济社会可持续发展中发挥着重要作用。我们一定要着眼于国家发展的战略全局，从树立和落实科学发展观的高度出发，进一步提高对加强湿地保护管理工作重要性的认识，从全面建设小康社会的大局出发，科学认识湿地在国家建设中的重要地位，从实施可持续发展战略的要求出发，全面认识湿地在经济社会发展中的重要价值从推进林 业历史性转变的需要出发，深刻认识湿地在生态建设中的重要作用。良好的湿地生态系统，既是保护和改善全球生态系统的重要方面，更是保障中华民族长远发展的重要载体。可以说，在人类文明高度发展的今天，如何认识和对待湿地已经成为检验一个国家和地区文明进步的重要标志之一。我们把湿地保护好、建设好，就是保护小康社会的生态基础，就是为建设高水平的小康社会作贡献。

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