概要：（五）严把政策界限，分类予以处理专项治理的根本目的是要规范医药购销和医疗服务秩序，解决损害群众利益的突出问题，促进卫生事业的健康和良性发展。医药购销领域商业贿赂涉及面广，情况复杂。要正确区分正常商业交往与不正当交易的政策界限，正确区分违纪违规与违法犯罪的界限，正确处理开展专项治理与做好日常医疗服务的关系，正确认识医务工作者在诊疗活动中的不规范行为与医疗机构及其重点科室负责人利用职务之便以权谋私、索贿受贿的犯罪行为的区别。要坚持实事求是、讲求策略、公正客观、严肃对待、分类处理的原则，有什么问题就解决什么问题。对专项治理中发现的带有普遍性的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现要从严处理。要针对查出的问题，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，使带有普遍性的临床诊疗活动中收受财物或提成等问题通过自查自纠妥善解决，使严重违法违纪者受到应有的惩治。（六）加强部门协作，严格案件查办各级卫生行政部门和医疗卫生机构在抓好自查自纠的同时，要积极配合有关部门，扎实做好重大商业贿赂案件的查办工作。近日，国家卫生部出台了查处卫生行业商

　　（五）严把政策界限，分类予以处理

　　专项治理的根本目的是要规范医药购销和医疗服务秩序，解决损害群众利益的突出问题，促进卫生事业的健康和良性发展。医药购销领域商业贿赂涉及面广，情况复杂。要正确区分正常商业交往与不正当交易的政策界限，正确区分违纪违规与违法犯罪的界限，正确处理开展专项治理与做好日常医疗服务的关系，正确认识医务工作者在诊疗活动中的不规范行为与医疗机构及其重点科室负责人利用职务之便以权谋私、索贿受贿的犯罪行为的区别。要坚持实事求是、讲求策略、公正客观、严肃对待、分类处理的原则，有什么问题就解决什么问题。对专项治理中发现的带有普遍性的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现要从严处理。要针对查出的问题，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，使带有普遍性的临床诊疗活动中收受财物或提成等问题通过自查自纠妥善解决，使严重违法违纪者受到应有的惩治。

　　（六）加强部门协作，严格案件查办

　　各级卫生行政部门和医疗卫生机构在抓好自查自纠的同时，要积极配合有关部门，扎实做好重大商业贿赂案件的查办工作。近日，国家卫生部出台了查处卫生行业商业贿赂案件的指导意见，明确了要坚持的四条原则：一是查办案件要突出重点，主要查处发生在重点环节、重点岗位、重点人员中的大案要案。要从治理工作全局出发，抓住重大、典型案件适时突破，以推动治理工作的深入开展；二是查处案件一定要注意政策，区别对待，宽严相济，宽严适度。对于性质严重、情节恶劣的商业贿赂行为，要依纪依法严厉惩处，决不姑息。同时，要体现政策，坚持惩处少数，教育多数；三是要树立依纪依法办案意识，查办案件的全过程都要严格遵守纪律和法律的各项规定，既要重视实体性规定，又要重视程序性规定，既要充分使用法定的调查、处理权力，又要保障被调查人的合法权益；四是在查办案件时，要紧紧围绕医疗卫生改革发展稳定大局，既要惩治商业贿赂，净化医疗服务环境，又要维护正常的机关工作秩序和医疗服务秩序，推动医疗卫生和中医药事业的健康发展。在查办案件上主要有三个方面的重点：一是坚决查处卫生、中医药行政部门公务员以及直属事业单位受委托行使行政管理、审批、执法职能的工作人员，利用职务之便，谋取非法利益的违纪违法案件，特别要查办利用行政管理权、行政审批权、行政执法权索贿、受贿的行为；二是严肃查处医疗卫生机构的领导干部和负有管理职能的部门的工作人员，利用职务之便，索贿、受贿的行为；三是认真查处医疗机构医务人员在临床诊疗活动中，利用业务之便，索要财物的行为，以及收受提成数额巨大、情节严重而拒不自查自纠的行为。前一段时间，按照省卫生厅的要求，局治理商业贿赂领导小组专门同市纪委、市检察院、市工商局、市药监局等部门进行了沟通，共同商议建立在治理医药购销领域商业贿赂专项工作中的联系和协调机制。各单位也要结合自身实际，切实加强与纪检、检察和执法部门的沟通协调，主动汇报治理商业贿赂工作的进展情况，及时向当地党委、政府和市卫生局党组报告重大案件线索，争取支持和理解，确保案件查办工作顺利进行。

　　三、以强化措施为保障，进一步完善长效机制建设

　　治理医药购销领域商业贿赂是一项复杂而艰巨的长期任务，必须用发展的思路和改革的办法，综合运用教育、经济、行政、法律等多种手段，来认真加以解决。要不断健全工作制度，强化监督管理，逐步建立起治理商业贿赂的长效机制。

　　（一）建立教育长效机制

　　要针对卫生工作和卫生系统职工实际，把治理医药购销领域商业贿赂与加强行业作风建设、行业道德建设、行业纠风工作紧密结合起来，制定具有较强针对性和可措施性的工作措施，广泛深入地开展各种形式的法律法规教育、反腐倡廉教育、预防职务犯罪教育和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，全面加强医疗机构廉洁文化建设，充分利用正反两个方面的典型，原创文秘材料，尽在文秘知音wmwww.51jxk.com网。大力倡导廉洁从医、依法执业的良好风气，增强广大医卫工作者的遵纪守法意识，牢固树立正确的价值观、利益观和荣辱观，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。

　　（二）建立监督长效机制

　　各级卫生行政部门要认真履行职责，依法行政，切实加强和改进对医疗卫生机构执业活动的监督和管理，建立和健全对医疗机构的巡视检查制度，继续大力推行好政务（院务）公开制度、社会监督员制度、行风评议制度、医德医风档案制度、新闻媒体联系制度、信访举报制度等一系列规章制度，进一步加强对医疗机构财务、基建和药品、医疗服务收费等政策执行的日常监管，加强对医院领导干部、科室负责人和重点岗位的人员的教育、管理和监督。

　　（三）建立制度长效机制

　　要针对医药购销领域商业贿赂复杂性、艰巨性的特点，切实从规范管理入手，大力加强制度长效机制建设。重点是要进一步完善医卫人员收受商业贿赂惩戒制度、项目建设审批制度、医药器械购进申报审批制度、医药器械招标采购制度、供货商家资格审查制度、医药器械商家代表集体接待制度、采购人员岗位管理制度、药品和医疗器械质量监控制度、处方规范制度、医德医风查巡制度、康复病人回访制度、药品和医疗服务价格公示制度等规章制度，大力推行“四合理，两规范，一救治”，扎实落实市卫生局党组就贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出的在教育预防腐败上做到“十抓”、在制度惩防腐败上做到“十坚持”、在监督惩防腐败上做到“十到位”等要求，切实巩固完善惩治和预防腐败体系建设。

　　　　同志们，治理医药领域商业贿赂专项工作事关全局，责任重大，任务艰巨。我们一定要从政治和全局的高度，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，按照中央、省、市的部署，扎实有效地开展好专项治理工作，为推进卫生事业健康发展、维护人民群众利益和正常医疗服务秩序做出新的贡献。

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