概要：指导思想：以人为本、坚持科学的发展观，全面深入贯彻县委十届七次和全市卫生工作会议精神，继续深化卫生改革，强化疾病预防控制，突出食品卫生和医疗市场执法监督，推动卫生事业全面进步，为全县经济社会协调发展和人民群众身体健康提供优质的卫生服务。发展目标：卫生改革有新的突破，县乡财政投入有新的增加，传染病发病率控制在240／10万以内，艾滋病防治“五项工程”全面启动，全县不出现传染病暴发流行，突发公共卫生事件能及时有效处置，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在100／10万和29‰，住院分娩率30％，食品卫生和医疗市场监管整治更加有力，无偿献血300人／90000ml，乡村卫生一体化管理覆盖率达到60％，中医事业有新的进步。三、制定措施，狠抓落实，努力推进卫生事业的改革与发展今年的卫生工作任务十分繁重，各乡(镇)和有关部门要围绕全县卫生工作指导思想和发展目标，创造性地开展工作，以改革统揽全局，开拓进取、奋发有为、扎扎实实地做好以下九个方面的工作。(一)统一思想，提高认识，切实加强对卫生工作的领导各乡（镇）都要充分认识卫生事业在经济和社会发展中的重要地位和作用，切实加强对卫生工作

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　　指导思想：以人为本、坚持科学的发展观，全面深入贯彻县委十届七次和全市卫生工作会议精神，继续深化卫生改革，强化疾病预防控制，突出食品卫生和医疗市场执法监督，推动卫生事业全面进步，为全县经济社会协调发展和人民群众身体健康提供优质的卫生服务。
　　
　　发展目标：卫生改革有新的突破，县乡财政投入有新的增加，传染病发病率控制在240／10万以内，艾滋病防治“五项工程”全面启动，全县不出现传染病暴发流行，突发公共卫生事件能及时有效处置，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在100／10万和29‰，住院分娩率30％，食品卫生和医疗市场监管整治更加有力，无偿献血300人／90000ml，乡村卫生一体化管理覆盖率达到60％，中医事业有新的进步。
　　
　　三、制定措施，狠抓落实，努力推进卫生事业的改革与发展
　　
　　今年的卫生工作任务十分繁重，各乡(镇)和有关部门要围绕全县卫生工作指导思想和发展目标，创造性地开展工作，以改革统揽全局，开拓进取、奋发有为、扎扎实实地做好以下九个方面的工作。
　　
　　(一)统一思想，提高认识，切实加强对卫生工作的领导
　　
　　各乡（镇）都要充分认识卫生事业在经济和社会发展中的重要地位和作用，切实加强对卫生工作的领导，大力支持卫生工作。要把卫生事业的发展放到事关经济发展、社会进步，人民群众身体健康、生命安全和社会稳定的高度来认识，通过实实在在的行为体现政府对卫生事业发展的重视和关心。把卫生事业纳入“十一五”规划和年度国民经济与社会发展计划，纳入年度财政预算，纳入政府的重要议事日程，在导向上、协调各方力量上、经费投入上给予支持，增强卫生事业发展的后劲。
　　
　　发展卫生事业需要社会各有关方面的配合支持，各乡（镇）要充分协调与各部门、社会各方面的关系，配合卫生部门，主动提供条件，促进卫生事业健康发展。要多深入卫生基层单位，深入群众调查研究，针对卫生工作中存在的困难和群众就医的需求，给予指导，尽最大努力帮助卫生部门解决实际困难和问题。要把是否关心支持卫生工作，作为政府是否认真履职，是否关心广大群众身体健康的一个标准和尺度，在实际工作中进行考察和检验。各乡（镇）要切实加强对卫生工作的领导，加强卫生系统的思想、队伍和作风建设，使全县卫生系统都继续认真实践“三个代表”重要思想，把思想统一到县委十届七次全会精神上来，确保全县卫生队伍用扎实的作风，良好的服务，优秀的业绩，为全县人民群众的身体健康与生命安全做出实实在在的贡献。
　　
　　(二)深化卫生体制改革，促进卫生事业健康发展
　　
　　卫生改革是推动卫生事业发展的关键，不搞改革，计划经济体制时期形成的一些束缚发展的思想观念、僵化的管理体制和缺乏活力的运行机制就不能革除，卫生事业的发展将继续受到阻碍。乡（镇）要进一步认识卫生改革的重要性，树立科学的发展观，把改革贯穿在卫生事业发展的全过程。通过改革，消除医疗卫生工作中的问题和盲点，建立健全适应社会主义市场经济和人民群众健康需求的卫生管理新体制和竞争发展新机制。
　　
　　第一，抓好城镇医疗卫生改革。一是抓好人事、分配制度改革。以人事制度、分配制度改革为主线，引进现代企业管理模式，深化管理体制改革，做到用人机制灵活，管人与管事相统一，分配形式多样化，劳务价值与个人所得相统一，充分调动广大职工的积极性，强化服务态度，使医疗卫生服务人性化。二是继续巩固住院费用清单、收费价格公示制度，对行医药品要集中招标采购，监察、财政、卫生、药监、物价部门要加强调研，制定全县药品集中招标采购的实施方案，并加大对医疗服务的检查、监督力度，切实提高服务效益、社会效益、经济效益，使医疗服务取信于广大病患者。三是积极探索多种办医模式，鼓励支持社会力量依法办医。四是强化县级以上医疗机构对口支援农村医疗机构和积极开展农村巡回医疗服务活动，要尽快健全机构，制定出台相关管理办法。
　　
　　第二，强化县乡村卫生一体化管理，乡村两级上下联动，进一步发挥农村卫生骨干作用。当前就是要尽快建立完善具体的管理办法，争取每乡启动1—2个村，进一步理顺管理体制，使县乡村通过科学管理，走科学发展的路子，发挥卫生防病屏障作用。
　　
　　第三，公开选聘乡（镇）卫生院院长。乡（镇）卫生院长是乡卫生院发展的关键，乡（镇）政府和卫生部门都要认识这个问题的重要性，人事、卫生部门要大胆探索在县域或更大区域内公开选聘乡镇卫生院院长，制定切实可行的实施方案，使优秀人才有机会走上院长岗位，施展才华，管好并带动卫生院的全面发展。今年，农村卫生改革在这方面要有新的突破。
　　
　　第四，多方争取和筹措项目资金，进一步改善农村医疗卫生条件，增加服务能力，提高服务质量，不断满足广大农民群众的医疗服务需求。
　　
　　第五，要主动开展乡级以上医疗机构后勤服务社会化、分配制度、管理体制和产权制度改革试点工作。
　　
　　第六，乡、村要深入学习新型农村合作医疗政策，作好政策宣传，搞好基线调研工作。
　　
　　第七，大胆探索无偿献血科学经验，不断提高无偿献血率，确保血液质量。20xx年我县无偿献血在各部门的重视下，实现了跨越式发展。但就服务广大用血患者而言，差距还很大。要认真总结成功的经验，深入开展宣传和无偿献血工作，使今年我县无偿献血再上新台阶。同时，要进一步加强血液质量管理，严格血液检验，杜绝艾滋病、乙肝、梅毒等传染病经血液传播。
　　
　　第八，建立和完善并落实县、乡卫生医疗机构对口挂钩扶持农村医疗机构制度，选派优秀的和将要晋升职称的医务人员到农村开展巡回医疗服务，帮助基层解决些实际问题和困难，提高服务技术水平。
　　
　　(三)强化疾病预防控制体系建设，提高疾病防控能力
　　
　　预防控制疾病，是全社会关注的大事，也是卫生工作中的重中之重，各乡（镇）、部门务必要引起高度重视。
　　
　　要严格执行卫生部《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》，把握好四个方面：一是要认真履行好法律赋予的职责，依法强化防治工作，不失职不渎职。二是要突出重点疾病(如艾滋病、结核病、鼠疫、霍乱、疟疾、麻诊等)的防治，要进一步完善各种防治预案，严防传染病暴发流行。非典型肺炎虽然没有再出现，决不可掉以轻心，仍然要按防治标准，该落实的各项应急措施要继续抓好落实。县乡卫生部门要主动配合农业部门抓好禽流感的监测和紧急救治人间禽流感患者的预备工作。三是要抓好流动人口中的疾病控制，特别是两路建设、水电开发、矿产资源开发和人口密集的地方，对流动人口的疾病防控绝不能忽视，在高度重视的基础上，要有严格的管理措施办法和强有力的工作态势，确保流动人口的身体健康和生命安全。四是要认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国传染病防治法》，提高各级领导干部和全体公民的防病意识，动员全社会力量支持参与传染精防治工作。切实把各项防治措施落到实处。
　　
　　（四）重视妇幼保健工作，实施好第二轮“降消”项目
　　
　　妇幼保健工作要以“降消”项目的实施为切入点，按照“两纲一法”的要求，认真组织实施第二轮“降消”项目，要以降低孕产妇死亡率，普及新法接生，提高住院分娩率为重点，健全系统管理、高危筛查制度和紧急呼救、转诊制度，加大对基层妇幼卫生工作人员和医护人员的培训力度，使广大妇女儿童生命安全得到保障，稳定家庭与社会，为农村可持续发展提供人力资源保障。
　　
　　(五)切实加强艾滋病防治工作，遏制艾滋病的流行蔓延
　　
　　按照中央、省、市、县关于禁毒与防治艾滋病总体部署和要求，继续组织实施好“五项工程”，落实“四免一关怀”政策。一是各乡（镇）必须高度重视，继续加强领导，落实责任制，建立责任目标，经常研究、检查、督促，协调好社会各方面，制定艾滋病防治工作的措施办法，抓好艾滋病防治各项任务的落实。二是建立和完善防治方案，健全工作机制。抓紧制定并出台艾滋病防治战略规划和行动计划和管理措施，按照省、市的要求，县级要把艾滋病防治办公室设置为编委认可的常设机构，落实人员编制，强化工作力量的配置。三是加强宣传培训和教育工作，全面提高艾滋病防治宣传覆盖率和知晓率，提高广大群众防治艾滋病的思想认识和支持参与防治的积极性和自觉性。四是加大社会治安整治力度，净化社会环境继续推进安全套推广使用工程；突出重点人群，逐步扩大监测面，强化监测检测工作，为模清家底，加强防治打下坚实的基础；积极开展美沙酮替代治疗降低毒pin危害试点工作；全面落实“四免一关怀”政策。通过扎实的工作，力争今年我县艾滋病防治工作取得突破性进展。

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