概要： (三)培育壮大工业支柱，在推进工业化上实现新跨越。始终坚持“工业兴县、工业富县、工业强县”理念不动摇，以不见成效不罢手的气概，进一步统一思想，把工业作为经济发展的龙头来抓，切实在“三个一批”上下功夫，迅速扩张我县工业经济总量。一要改造提升一批。要围绕技术创新、管理创新和产品创新，引导企业依靠高新技术改造提升传统产业，不断推进工业结构调整和优化升级，重点抓好汇源饮料、通达果汁、富安果汁、金裕制药、红星食品等扩建项目，同时要抓好国华电子、天马摩托、海泰羊绒、冷藏材料项目及谷氨酸、赖氨酸项目，土壤调理剂、植物营养液项目，服装、皮鞋、电器项目，油井计量仪器、工程车辆零部件项目，洗洁净、水果清洁剂项目，棉纺织项目，果品套袋、包装材料项目的建设，努力在扩规模、强科技、提质量、增效益、升品位上下功夫。二要向外招商引进一批。依托我县资源优势，精心策划一批农副产品加工、劳动密集型工业项目以及为其配套的项目，加大招商引资力度，力争再引进一批工业大项目。坚持走以园区带动工业化，以工业化促进园区发展的路子，着力抓好城东城北工业园区基础设施和配套功能建设，不断提高园区的承载力

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(三)培育壮大工业支柱，在推进工业化上实现新跨越。始终坚持“工业兴县、工业富县、工业强县”理念不动摇，以不见成效不罢手的气概，进一步统一思想，把工业作为经济发展的龙头来抓，切实在“三个一批”上下功夫，迅速扩张我县工业经济总量。一要改造提升一批。要围绕技术创新、管理创新和产品创新，引导企业依靠高新技术改造提升传统产业，不断推进工业结构调整和优化升级，重点抓好汇源饮料、通达果汁、富安果汁、金裕制药、红星食品等扩建项目，同时要抓好国华电子、天马摩托、海泰羊绒、冷藏材料项目及谷氨酸、赖氨酸项目，土壤调理剂、植物营养液项目，服装、皮鞋、电器项目，油井计量仪器、工程车辆零部件项目，洗洁净、水果清洁剂项目，棉纺织项目，果品套袋、包装材料项目的建设，努力在扩规模、强科技、提质量、增效益、升品位上下功夫。二要向外招商引进一批。依托我县资源优势，精心策划一批农副产品加工、劳动密集型工业项目以及为其配套的项目，加大招商引资力度，力争再引进一批工业大项目。坚持走以园区带动工业化，以工业化促进园区发展的路子，着力抓好城东城北工业园区基础设施和配套功能建设，不断提高园区的承载力和吸纳力，吸引更多的企业向园区集中，形成规模聚集效应，培育产业集群。三要改制壮大一批。坚持分类指导、一企一策的原则，继续抓好企业改制的巩固和深化工作，千方百计帮助企业解决好遗留问题，抓好治乱减负、健全保障体系、实施再就业等配套工作，确保改完、改好、改稳，改出新成效。要把国企改制和招商引资结合起来，合理利用闲置土地，坚决杜绝在企业内私自搞房地产开发，防止国有资产流失。

(四)大力发展第三产业，力争旅游业实现新跨越。随着关中环线和银武高速公路的建设，一直制约我县旅游发展的基础设施条件将大为改善，我们也必将迎来旅游业发展的黄金时期。要围绕“旅游活商”的思路和目标，加快发展以旅游业为主的第三产业，年内力争在旅游业的发展上取得新突破。要利用各大媒体大力宣传我县独特的文物旅游资源、优惠的开发政策和良好的旅游环境，加大宣传促销力度，聚集人气，营造开发氛围，提升我县旅游知名度。要依托“两陵”保护开发，继续抓好旅游泔河大桥建设，做好泔河二库、昭陵博物馆、昭陵陵山、顶天寺等四大景区的策划包装，并力争尽快启动建设，吸引游客，使礼泉成为西线旅游的热点。要着眼于带动辐射功能的发挥，配套发展游、购、食、宿、娱、行一体化服务，推动相关产业发展，提高旅游收入。通过努力，使资源优势变为经济优势，旅游业成为新的支柱产业。要继续把民营经济作为立县经济、主体经济和富民经济来培育，认真落实优惠政策，选择一批市场前景好、发展潜力大的企业，重点扶持，打造名牌，不断增强非公企业的实力和市场竞争力，努力实现数量规模和质量效益的双跨越。要依托我县果业资源优势，以建立大市场、大流通、大服务、强辐射的现代商贸体系为目标，聚集人流、物流、信息流，加快发展商贸流通业，重点要抓好西北果品交易中心建设，规范包装材料、农资、劳务、信息、运输等专业市场管理，积极发展连锁经营、物流配送等新型流通业态，提升服务档次，使礼泉成为全省重要的商贸中心。要加强信息基础设施建设，积极普及信息技术，抓好学校上网、政务上网、企业上网工程，加快发展电子政务、电子商务，进一步推进信息化进程。

(五)加快城市载体功能建设，在推进城镇化上实现新跨越。要围绕撤县设市目标，坚持规划、 建设、经营、管理并重，不断提升城镇建设水平，为工业和第三产业发展提供更加广阔的平台。要进一步完善城市总体规划，抓好土地利用总体规划以及交通、绿地等专业规划的编制，不断扩大城市详规的覆盖面。充分发挥规划的龙头、导向和约束作用,切实抓好规划执法，确保规划严格执行，坚决杜绝未批先建、乱占乱建等违法现象。要以全市创建全国文明城市、全国卫生城市和全国环保模范城市“三个创建”为契机，按照“三分建设、七分管理”的思路，采取措施，加强管理，全方位整治市容市貌，提高城市卫生管理水平，推动城市管理工作步入法制化、科学化、长效化的轨道。要进一步更新观念，科学经营城市，运用市场规律，多渠道筹资，多元化投入，从根本上解决城市建设“钱从哪儿来的问题”，切实抓好兴华街东段改造、城北大道、市政东大街、西兰大街西段等城市道路改造建设，争取规划建设1---2个县城广场。要整顿房地产开发市场，规范房地产开发，引导房地产业规范有序发展。按照“功能配套、适度超前”的原则，规划建设一批高品位的住宅小区，重点抓好丽景温泉花园小区、教育小区建设，打造良好的人居环境。继续按照“特色建镇、产业兴镇、商贸活镇”的思路，抓好阡东、赵镇、烟霞、叱干、南坊等重点乡镇的街道改造和水电、通讯等基础设施建设，努力构筑城区功能完善、小集镇竞相发展的城镇化格局，加快城乡一体化进程。

(六)加快重点工程建设，在项目带动上实现新跨越。重点项目是推动区域经济快速增长的主要支撑。各级党政组织要进一步树立“抓项目就是抓发展、抓后劲”的思想，继续强力推进重点工程项目建设。要围绕今年确定的优果工程、富安果品深加工及综合利用工程、通达果汁扩建工程、银武高速和关中环线礼泉段工程、城北大道工程、兴华街东段改造工程、县城天然气工程、县城供水工程、唐昭陵旅游开发工程、固体废弃物处理中心工程等十大重点工程和其它重点项目，抓紧动手，超前运作，加快竣工一批，提早开工一批，抓紧启动一批。要着力解决资金短缺这一困扰重点工程项目建设的主要制约瓶颈，拓宽思路，大胆创新，多渠道筹措。要积极跑动，广泛联系，紧紧抓住国家加大向西部大开发、向“三农”倾斜资金这一政策机遇，千方百计争取国家投资和银行贷款，激活民资，引进外资，保证工程建设资金需求。要进一步建立健全包抓项目责任制，切实加强领导，包抓领导既要挂帅又要出征，亲自参与项目洽谈、合同签约、工程建设，直到投产见效；项目主管部门和其他部门都要主动推进项目，自觉服务项目，形成上下一致、左右协同抓项目的整体合力。要进一步建立健全跟踪督查制度，对在建项目实行动态管理，促进重大项目真正落到实处。要加大奖惩力度，对在项目推进中成效显著的单位和个人，要按照有关文件规定和政策，大张旗鼓地给予表彰和奖励，努力营造强势推进项目建设的浓厚氛围。

(七)加强财税工作，在促进财源建设上实现新跨越。去年以来，全县上下积极应对“两税”改革带来的新变化，深化改革，挖潜增收，大力组织收入，在极为困难的情况下，财税收入实现了平稳增长。尤其是国税、地税部门能以全县大局为重，自加压力，强化征管，超额完成了各项目标任务，为我县经济发展作出了突出贡献。但目前我县财政形势依然十分严峻，已成为制约经济社会跨越发展的重要障碍。各级党政组织要牢固树立围绕财政抓经济的思想，积极培育挖掘财源，加强征管，严格控制支出，努力使财政形势不断好转。一要积极培育财源。要加快发展工业经济，扶持壮大骨干企业，提高工业经济对财政的贡献率，培育工业支柱财源；大力发展商贸流通、服务等第三产业，促进三产扩大规模，提升档次，培育群体财源。要立足当前，着眼长远，狠抓项目建设，加快旅游开发，培育新的经济增长点，增强发展后劲，切实做好后续财源建设。二要大力组织收入。各级党政组织和财税部门要扎实搞好税源普查，摸清底子，探索新的征管办法，杜绝税收漏洞，确保应收尽收。三要严格控制支出。要树立过紧日子的思想，从严控制人、车、会、话以及非生产性开支，强化支出管理，杜绝各类支出漏洞。不断深化财政体制改革，严格收支两条线管理，认真落实会计集中核算制度，进一步扩大政府统一采购面。四要积极向上争取资金。要研究制定激励政策，充分调动各方面争取资金的积极性。各乡镇、各部门都要认真研究国家政策，捕捉信息，加强与上级部门的联系，积极跑动，力争在争取资金上取得新的成效。

三、切实加强精神文明和民主法制建设，努力构建和谐社会

经济社会全面协调发展，是科学发展观的重要内容。我们要按照统筹发展的观点，在抓好经济建设的同时，切实加强精神文明和民主法制建设，推动“三个文明”协调发展，促进经济社会全面进步和人的全面发展。

(一)大力加强精神文明建设。要围绕创建全国精神文明建设先进县目标，继续深入开展创建文明机关、文明村镇、文明行业、文明社区、文明校园等五大创建活动，切实抓好“创佳选优评差”活动，广泛深入开展思想政治工作“三星联创”活动以及“送温暖、献爱心”、“婚育新风进万家”活动，不断充实内容、创新形式、提高水平、增强实效。要加强理想信念教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，加强社会公德、家庭美德、职业道德教育，在全社会形成“热爱礼泉、关心礼泉、建设礼泉”的良好氛围。要把开展“诚信礼泉”教育实践活动不断引向深入，建立与礼泉经济社会发展相适应的诚信道德体系；进一步加强和改进未成年人思想道德建设，建立健全“学校、家庭、社会”三位一体的教育网络，营造有利于未成年人成长的思想文化环境。要坚持正确的舆论导向，大力倡导健康文明的生活方式，弘扬先进文化，促进全县精神文明建设上水平。

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