概要： （四）抓好招商引资工作。要真正树立“你发财、我发展”和“不求所有，但求所在”的思想观念。坚持“引进来”与“走出去”相结合，创新工作机制，拓宽招商引资渠道。要大力实施全员招商、要素招商，引导外资投向国企改组改造、高新技术产业、煤炭深加工、农产品深加工、旅游业、商贸流通、基础设施建设等，要全力做好引资金、引技术、引设备、引人才、引企业、引游客工作。更重要的是通过招商引资，引进全新的经营现念、先进的管理方式和高效率的工作节奏。要举办或组织有关部门和企业参加项目推荐会。要充分发挥各驻外办事机构招商引资的作用。同时加快我市劳务、设备及有实力企业“走出去”的步伐，积极引导鼓励我市企业到省外、国外开展跨区域经济技术合作。 （五）抓好大运高速路经济带建设。省委、省政府提出“实施大运高速公路资源整合战略，构建大运高速公路经济带”总体思路后，我市依托名城、资源、区位三大优势，规划、编制并且实施了“大同市高速公路经济带”的资源整合工程。我们规划实施的是大“大运”，也就是围绕我市境内的大运、京大、得大、环城四条高速公路进行资源整合。今年要在绿化净化工程建设、城镇功能重组、园区

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　　（四）抓好招商引资工作。要真正树立“你发财、我发展”和“不求所有，但求所在”的思想观念。坚持“引进来”与“走出去”相结合，创新工作机制，拓宽招商引资渠道。要大力实施全员招商、要素招商，引导外资投向国企改组改造、高新技术产业、煤炭深加工、农产品深加工、旅游业、商贸流通、基础设施建设等，要全力做好引资金、引技术、引设备、引人才、引企业、引游客工作。更重要的是通过招商引资，引进全新的经营现念、先进的管理方式和高效率的工作节奏。要举办或组织有关部门和企业参加项目推荐会。要充分发挥各驻外办事机构招商引资的作用。同时加快我市劳务、设备及有实力企业“走出去”的步伐，积极引导鼓励我市企业到省外、国外开展跨区域经济技术合作。
　　（五）抓好大运高速路经济带建设。省委、省政府提出“实施大运高速公路资源整合战略，构建大运高速公路经济带”总体思路后，我市依托名城、资源、区位三大优势，规划、编制并且实施了“大同市高速公路经济带”的资源整合工程。我们规划实施的是大“大运”，也就是围绕我市境内的大运、京大、得大、环城四条高速公路进行资源整合。今年要在绿化净化工程建设、城镇功能重组、园区和市场建设等方面取得新进展，建设“绿色走廊”、“城镇走廊”、“产业走廊”和“旅游黄金走廊”。使大运高速的“龙头”真正舞起来。
　　（六）抓好固定资产投资。投资是拉动我市经济增长的重要动力。今年全社会固定资产投资要力争突破100亿元。我们要在吸引外资的同时，还要积极向国家和省争取资金。要按照国家制定的产业政策，精心组织和筛选一批符合国家投资方向的建设项目，争取国家和省的资金支付。积极争取国家在电力、交通、农业、水利、生态建设等方面的专项资金，并且要正确引导民间资金的投入。要加大政府资金在基础教育和公共卫生领域的投入，特别是加大对农村教育、农村医疗卫生事业的投入，国债及省、市配套资金要向农村特别是贫困地区倾斜，以尽快提高全市人力资源素质，提高全市公共卫生医疗救治和应急反应能力。
　　（七）抓好市级宏观调控。党的十六届三中全会通过的《决定》提出，要进一步完善国家宏观调控体系。我们要在市级宏观调控方面进行积极的探索和实践。在调控目标上，除经济指标外，要更加重视就业、环境等涉及“五个统筹”的指标。在调控主体上，要在充分发挥发展计划部门职能的同时，与财政、经贸等经济管理部门密切协调、功能互补、形成合力。在调控手段上，要突出规划和政策引导的作用，善于运用经济的和法律的手段引导和调节市场主体行为，提高驾驭全局的能力和水平。
　　三、全民动手，狠抓项目，大力实施项目带动战略
　　（一）必须从全面协调可持续发展的高度，充分认识项目建设的重大意义。项目是吸引社会资源，尤其是资金、人才、技术等资源的有效载体。大项目大发展，小项目小发展，没项目难发展，这不仅是经济发展的客观规律，也是被实践所证明的。这几年，我们大同的经济有发展、有进步，这是事实。但我们也不得不承认，我们落后了，不要说和沿海城市比，就是和1983年公布的全国十三个较大城市比（多数城市在北方），和全省一些兄弟地市比，我们也有不小的差距，我市经济在全省的位次后移，这也是不争的事实。为什么我们落后了？为什么我们的经济发展缓慢？究其原因固然很多很多，在坐的大家也能说出不少，比如没资金、没技术、没人才等等。但归根到底，有一个非常非常重要的原因，就是我们缺少新的经济增长点，说彻底是我们缺少项目，我们没有抓好或者说没有抓住项目这个发展经济的“牛鼻子”。我们的产业结构为什么调不过来？是因为我们没有新项目、大项目、好项目、高科技项目。我们的县域经济为什么上不去？是因为县区的项目小、项目少、项目差。我们的农业产业化程度为什么不高？是因为项目程度不高，种没有抓住种的项目，养没有抓住养的项目，加工没有抓住加工的项目。现在我们全市上下都已经意识到自己落后了，大家不甘心落后，决心要奋力赶超，要实现跨越式发展。我们提出要调产、要搞“6656”工程、要发展县域经济等等，靠什么？必须依靠项目。调产调什么，说到底是调项目，有项目调产就有动力，没项目调产就没动力。总之，发展靠项目，调产靠项目，“6656”工程靠项目，县域经济的发展同样也靠项目。我们大同要实现超常规跨越式发展，后来居上，只有坚定不移地实施项目带动战略，以项目建设为突破口，依靠一个个、一批批实实在在的新项目、大项目、好项目拉动经济增长，推动经济大发展。因为项目本身就是投入，投入就能产出，投入就能拉动整体联动。我们已经清楚地看到，不从项目建设上下功夫，不借助项目这个杠杆，大同发展的步伐就难以形成跨越的态势，就难以取得预想的效果。从今年起，我们要树立抓项目就是抓发展的观念，要强化争项目、抢项目、挖项目、上项目的意识，要有一种超常规、大作为的精神，大力实施项目带动战略，真正把项目建设放在经济发展的龙头地位，下功夫培育优势企业、骨干企业和名牌产品。
　　（二）必须从我市实际出发，发挥优势，面向市场，把项目选准选好。在去年召开的结构调整项目攻坚现场会上，市委来玉龙书记对抓什么项目提出了战略性指导意见，他说，项目必须符合国家的产业政策，项目必须要科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、社会就业多，项目必须是市场潜力大、战略带动强的。郭良孝市长提出：项目建设必须立足于自身优势，着眼国内外两个资源两个市场。项目攻坚必须牢牢把握发展民营经济这个关键，项目攻坚必须通过体制推动、机制运作，项目攻坚必须坚持市场导向，充分发挥政府的推动、引导和宏观调控作用，项目攻坚要有敏锐的眼光，善于把握政策、市场走向、抢抓机遇借势发展。这些都是我们抓项目的基本指导思想。
到底具体抓什么项目，这就需要我们立足市情，突出创新，搞好谋划。全市各级各部门都要加大项目谋划的力度，把项目谋划与国家产业政策、生产力布局、产业结构调整有机地结合起来。宏观上讲，要抓新项目、大项目、好项目，要抓一批标志性强的项目、带动性大的项目、关联度高的项目，要抓一批高科技的、有资源的、有潜力的、有市场的、外向型的项目。针对我市实际，具体讲，一是抓国家产业政策支持，规模效益突出，附加值高，战略带动性强的项目。主要是要在煤炭产业的整体创新上做文章，选择洗选、加工、转化、洁净的项目，延长产业链。二是抓传统基础雄厚，技术力量较强，环境污染较小，具有相对优势，竞争力强，市场空间大的项目。要围绕电力、机械、冶金、建材、化工医药工业，抓非煤潜力产品项目。三是抓资源优势得天独厚，经济效益和社会效益可观的旅游项目。抓景点景区开发项目、资源整合项目、设施配套项目。四是抓符合国家产业政策，龙头带动作用大，能够促进农民增收的特色农业产业化项目。抓特色种植业项目、规模养殖业项目、龙头加工业项目。五是抓利用交通、区位优势，能满足广大人民群众生活所必需的流通服务性项目。六是抓科技含量高的高科技项目和外向型项目。
　　（三）必须解放思想，创新项目运作机制和激励机制。全市上下要形成人人跑项目、个个争贡献的局面，以能运作项目为荣、以无所作为为耻。各级各部门领导要带头抓项目，特别是“一把手”要动动脑筋，要花费些精力，要走出去，要舍得把自己的关系用在项目开拓上，要多和国家、省里的有关部门联系，要多和上级有关部门汇报工作争取项目，要利用各种场合向上级争取项目，捕捉各种信息抢项目，内引外联拉项目，依靠关系寻项目。要动员一切力量，多层次行动，全方位出击，组织千军万马，排除千难万险，吃尽千辛万苦，到外面寻找项目，要到科研院所、大专院校、特大企业去跑项目，带着任务去跑，带着想法去跑，要与他们建立长期合作关系。各单位要主动大胆走出去，去学习先进，去联系关系，去捕捉项目，不要害怕花钱，我想连差旅费都花不出去的经济一定是无所作为的。为了项目运作，有什么困难市委、市政府要全力帮助解决，项目负责人有些不周不备，只要是为了项目，市委、市政府给你们撑腰。争取近几年形成项目建设“谋划准备一批，建设实施一批，达产达效一批”，梯次推进的合理格局。同时，我们要以国家产业政策为指导，结合我市实际坚持“开工一批，立项一批，论证一批，设想一批”的思路，突出重点，超前准备，进一步充实不同层次的项目库。关于“6656”工程中的项目，我们每年本着“有进有退”“择优录选”的原则，把有市场、有效益、带动性强，产业链长的重点项目纳入、充实到60户企业中，重排名次，淘汰效益差、进展慢的劣势企业。
　　（四）必须加强组织领导，调动一切力量把项目建设搞上去。全市各级各部门主要领导，各经济职能部门、主管部门的领导，各企业、各单位的领导，人人都要带头抓项目。做到抓经济必须抓项目，紧紧扭住项目不放。引办项目，涉及面广，幅射面宽，单靠几个领导或一个部门是办不成的，更不能片面地认为是计委一个部门的事。计委过去是审批项目的部门，对项目建设的程序是熟悉的，要发挥优势。有关各方必须通力协作，全力配合，心往一处想，劲往一处使，握紧拳头，一致对外抓项目。要做到领导策动、班子出动、企业自动、关系联动、上下互动、群体推动，这样才能抓出成效来。在此，我代表市委、市政府表个态，凡是对在项目策划、开发引进等前期工作中成绩突出的给予重奖，对引进项目、开工建设的，将依据我市出台的有关政策给予兑现。

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