概要：（四）争取国家扶贫资金支持有新的突破，利用扶贫资金作引子，按照“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的思路实施整村推进扶贫战略，全面完成解决1.5万特困人口温饱问题和改善4.5万低收入人口生产生活条件的任务。20xx年，我市在省扶贫办的关心支持下，争取各类财政扶贫资金6583.97万元，争取浙江对口帮扶资金1865万元，其中：浙江省政府捐赠280万元，杭州市665万元，金华市325万元，温州市225万元，湖州市370万元；争取中央国家机关帮扶资金2695万元，其中各部委支持仪陇县就达2450万元；省级部门定点帮扶资金960.52万元；市、县两级部门帮扶448万元；其它社会捐赠678.95万元；信贷扶贫资金940万元。我们利用国家扶贫资金、浙江帮扶资金和其它社会捐赠资金作引子，按照“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的工作思路，启动实施了扶贫新村108个；扶贫开发构建和谐社会试点村（新农村建设示范村）9个；升钟库区扶贫新村13个；潆（溪）新（政）线浙江帮扶产业带建设示范村2个。新村扶贫项目覆盖2158个社，6.3699万户，31097.298万人

　　（四）争取国家扶贫资金支持有新的突破，利用扶贫资金作引子，按照“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的思路实施整村推进扶贫战略，全面完成解决1.5万特困人口温饱问题和改善4.5万低收入人口生产生活条件的任务。

　　20xx年，我市在省扶贫办的关心支持下，争取各类财政扶贫资金6583.97万元，争取浙江对口帮扶资金1865万元，其中：浙江省政府捐赠280万元，杭州市665万元，金华市325万元，温州市225万元，湖州市370万元；争取中央国家机关帮扶资金2695万元，其中各部委支持仪陇县就达2450万元；省级部门定点帮扶资金960.52万元；市、县两级部门帮扶448万元；其它社会捐赠678.95万元；信贷扶贫资金940万元。

　　我们利用国家扶贫资金、浙江帮扶资金和其它社会捐赠资金作引子，按照“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的工作思路，启动实施了扶贫新村108个；扶贫开发构建和谐社会试点村（新农村建设示范村）9个；升钟库区扶贫新村13个；潆（溪）新（政）线浙江帮扶产业带建设示范村2个。新村扶贫项目覆盖2158个社，6.3699万户，31097.298万人。全市新村建设中的人畜饮水项目打机井8256口，打人工井1.1613万口，建集中供水站177处；小型水利项目建蓄水池2823口，修石河堰74处，建提灌站42座，整治山坪塘355口；建村道公路857.6公里，桥梁65座；农户“三建五改”项目新建改建住房3536户、321585平方米，建小经济园3553个，2615亩，建沼气池11775口，改厨、改厕、改圈14875户，修建便民石板路19.445万米。全市完成解决绝对贫困人口温饱问题1.5199万人，改善低收入人口生产生活条件4.8044万人，超额完成市委、市政府下达的解决1.5万特困人口温饱问题和改善4.5万低收入贫困人口的生产生活条件的任务。

　　（五）扶贫开发技术培训和农村贫困劳动力转移培训有序开展，力度加大，效果明显。

　　20xx年，全市10个农村劳动力转移培训示范基地已全部并超额完成20xx年度农村劳动力转移培训任务。为了认真完成20xx年全市9125人贫困劳动力转移培训任务，我们坚持“面向市场，政府主导，定单培训，保障就业”的原则，突出机制创新，加强基地建设。高坪区通过政府推动、部门联动、宣传带动，综合运用扶贫政策和激励手段，充分调动农民工个人、用人单位、教育培训机构的积极性，较好地完成了农村贫困劳动力转移培训任务。仪陇县采取了竞争入围的办法确定培训网点，对要求加入劳动力转移培训工作的12所培训学校进行了考察、演讲答辩、量化打分、优胜劣汰。全市开展了美容、美发、厨师、缝纫、计算机操作、电子技术、数控车床、石油钻井、模具工、汽摩维修、盲人按摩、电工、焊工、保健按摩、园艺、保安、餐饮服务等专业技术培训，全市基地及网点学校开办了83期培训班，累计培训学员7259人，转移就业5781人，就业学员月收入最高1800元，最低700元。通过对贫困地区劳动力转移技能培训，帮助贫困群众更新了观念、开阔了视野、增长了才干、提高了素质，达到了“培训一次、终身受益，一人务工、带动一片”的效果，提高了劳动者素质，推动了贫困劳动力由体能型向技能型转变。

　　为了顺利推进今年的扶贫新村建设和新农村示范村建设，提高贫困人口素质，我们在今年6月底前组织全市9县（市、区）扶贫办对20xx年启动的扶贫新村和新农村示范村的党支部书记和村主任进行了业务培训，培训总人数达500人次以上。重点讲解了扶贫开发的基本形势，整村推进和新农村建设的基本任务及基本要求、技术要点等。全市开展实用技术培训164期，培训人数达5万人。

　　(六)扎实推进浙江对口帮扶等社会扶贫，集聚更大的扶贫合力，成效更加明显。

　　以浙江对口帮扶为契机，着力集聚扶贫合力，扎实推进社会扶贫。我们通过积极汇报和争取，浙江对口帮扶我市的工作做到了资金早到位，项目早实施，成果早见效。全年共争取浙江帮扶资金1865万元，实施浙川扶贫新村23个，实施帮扶项目53个，资金920万元，新农村试点村2个200万元，农村贫困劳动力转移培训基地建设1处40万元，农村贫困劳动力转移培训1000人次40万元。今年在我市遭遇了50年不遇的特大旱灾时，我办及时组织各县(市、区)帮扶办到对口市进行灾情汇报。浙江省对口办要求各帮扶市要迅速到ＸＸ的受灾地区考察慰问，捐款捐物。他们分别向我市的仪陇、阆中、西充和嘉陵的贫困百姓捐赠了抗旱救灾资金共85万元，为帮助灾区群众抗灾自救发挥了重要作用。我办与浙江省对口办协商、联系，为拓宽帮扶领域，浙江省对口办、钱江晚报、农夫山泉公司等单位联合开展了浙江省朝阳“1+1”助学活动。我市9县(市、区)的286名贫困学生得到了结对帮扶，明年将扩大到800名以上，将帮助这些贫困学生完成9年制义务教育。今年，我们按照整村推进工作目标，继续建设一批“浙川扶贫新村”，举办各种农村劳动力转移和村级骨干培训班，对贫困农民进行技术培训。到浙江省学习考察和汇报工作14批，共56人次。接待浙江省客人来访35批，345人次。被帮扶县（市、区）帮扶项目全面启动实施。浙江来我市合作办企业6个，总投资8036万元。社会帮扶效果明显，中央国家机关捐资2693万元，省级部门960.52万元，市、县级部门448万元，其他社会捐赠678.95万元。社会扶贫为我市贫困人口脱贫致富和经济社会发展作出了突出贡献。

　　(七)继续坚持了扶贫项目资金的公示公告制及县级财政报帐制，切实加强了对扶贫项目资金的管理，增强了扶贫资金的使用效益。

　　为进一步加强我市扶贫资金的使用管理，严肃财经纪律，坚决防范挤占、挪用扶贫专项资金的现象发生，确保全市扶贫开发任务的圆满完成，在今年7月，以市委、市政府的文件下发了《关于切实加强扶贫资金使用管理的通知》，要求以县为单位对20xx年以来的各类扶贫资金进行一次认真的清理，对各县(市、区)存在的扶贫项目工程建设进度慢，项目规划不科学，配套资金不到位的现象，责成相关部门限期改正。提出了加快项目建设进度，强化项目建设的指导、督查，及时检查、验收和拨付项目资金；加大项目资金的配套力度，动员群众积极投工投劳投资搞建设，确保项目按质按量按时完成建设任务；进一步完善项目公示、公告制，资金县级财政报帐制，对改变项目，未按计划实施的进行整改的措施和办法。

　　(八)继续加强了扶贫宣传、政务接待、定点扶贫、安全工作、普法教育、创先争优及党风廉政建设等工作，受到市委、市政府和中、省扶贫办的表彰奖励。20xx年，我们充分利用报刊、电视、广播、网络等形式开展扶贫宣传，特别是中央电视台、人民日报、全国政协报等媒体多次关注并大力宣传报道我市的扶贫工作。我办的工作得到了国务院扶贫办、省扶贫办和市委、市政府领导的充分肯定，得到了广大群众的一致赞扬，今年有八项工作分别获得了省扶贫办和市委、市政府的表彰奖励。

　　二、存在的主要困难和问题

　　20xx年的工作，全市扶贫系统精诚团结，勤奋敬业，为建设和谐文明新农村做了很大贡献，开创了全市扶贫开发工作新局面。但是，由于我市贫困面宽、量大、程度深，工作中也还存在一些突出的问题。

　　一是农村贫困面宽量大程度深，扶贫开发任务仍然十分艰巨。我市作为西部欠发达地区，经济总量不大，人民生活水平不高，社会矛盾较多，全市9县(市、区)的1138个重点贫困村中到20xx年底还有特困人口5.5万，低收入贫困人口22.5万，升钟库区还有10多万群众的生产生活条件还没有得到有效改善。重点贫困村基础设施脆弱，增收后劲不足，特别是在边远山区未启动实施的重点贫困村在饮水、行路、增收、就医、入学等方面的困难和问题仍然突出，要在短期内改变贫穷落后面貌难度很大。

　　二是扶贫开发工作发展不平衡，推广扶贫开发构建和谐社会试点经验力度不够。市委、市政府要求在启动实施的重点贫困村全面推广仪陇和升钟库区在扶贫发构建和谐社会试点建设中创造出的典型经验，但一些地方仍然按部就班，我行我素，工作中没有新的举措，没有好的点子。扶贫办的协调功能没有有效发挥，资源整合不到位，发挥贫困群众的主体作用不明显，扶贫新村建设只重基础建设，忽视乡风文明、民主法制和基层组织建设。

　　三是开展扶贫调研不够。个别地方对争取资金、实施项目力度很大，对深入基层、村社、农户开展扶贫调研不够，对扶贫工作中出现的新情况和新问题没有及时发现和解决，对基层干部群众在扶贫开发中创造的一些好的经验和作法没有及时总结提炼和完善提高，扶贫工作的点子不新，措施不力。这些都还有待今后的工作中加以改进。

　　三、明年扶贫工作思路及打算

　　明年我市的扶贫工作思路是：以党的十六届五中全会、十六届六中全会精神为指导，继续按照“一手抓产业培育促进发展，一手抓解决百姓疾苦促进和谐”的工作重点和“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的工作思路，扎实推进扶贫开发构建和谐社会试点和新农村示范建设，全面完成升钟库区扶贫攻坚年度计划，确保全市贫困人口持续下降，贫困农民持续增收，贫困村基础条件继续改善，ＸＸ扶贫开发模式不断充实和完善。

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